水資源管理制度實(shí)施方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯水資源管理制度實(shí)施方案 一、總體目標(biāo) 到十二五末，全縣年用水總量控制在邯鄲市控分配指標(biāo)1.704億立方以內(nèi)；其中地下水開(kāi)采總量控制在1.28億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量與現(xiàn)狀相比下降23.1%（以2000年不變價(jià)）；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.76；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到邯鄲市控指標(biāo)；再生水利用率達(dá)到20%；最嚴(yán)格水資源管理制度體系基本形成，水資源合理配置格局基本建成，用水效率和效益顯著提升，地下水超采趨勢(shì)進(jìn)一步得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況得到有效改善，供用水保障能力明顯提升。二、任務(wù)分解（一）用水總量控制1.建立取用水總量控制指標(biāo)體系依

2、據(jù)邯鄲市確定的用水總量控制指標(biāo)和水量分配指標(biāo)，結(jié)合全縣水資源實(shí)際，綜合考慮縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求，確定縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用水總量控制指標(biāo)和水量分配指標(biāo)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。（縣發(fā)改局牽頭，水利局配合）2.落實(shí)水資源論證制度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及縣城總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局以及跨區(qū)域配置水資源，要嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度。直接從地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，未提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，政府投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。（縣水利局牽頭，發(fā)改局、規(guī)劃局、住建局、工信局配合）3

3、.嚴(yán)格取水許可審批建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)水資源論證并落實(shí)論證報(bào)告中確定的節(jié)約、保護(hù)和管理等措施，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可發(fā)放取水許可證。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批新增取水項(xiàng)目，新增節(jié)水高效項(xiàng)目可通過(guò)區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問(wèn)題；接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持節(jié)水高效項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高耗水、低效益的企業(yè)。（縣水利局牽頭，發(fā)改局、工信局配合）4.嚴(yán)格水資源費(fèi)征收和使用嚴(yán)格依法依量征收水資源費(fèi)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何部門不得擅自批準(zhǔn)減收、免收水資源費(fèi)，不得實(shí)行用水包費(fèi)制；水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源開(kāi)發(fā)、利用、

4、節(jié)約、保護(hù)和管理，不得侵占、截留、挪用和坐收坐支。（縣財(cái)政局牽頭，水利局配合）5.關(guān)停自備井現(xiàn)有公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)，一律不再審批新的機(jī)井。嚴(yán)厲打擊私自鑿井取水行為。2021年底前，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)的自備井全部關(guān)停。（縣水利局牽頭，住建局、公安局配合）（二）用水效率控制1.建立用水效率指標(biāo)體系根據(jù)邯鄲市制定的用水效率控制指標(biāo)，并結(jié)合縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，分別研究確定縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用水效率控制指標(biāo)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。（縣發(fā)改局牽頭，水利局配合）2.計(jì)劃用水與定額管理依據(jù)邯鄲市下達(dá)我縣年度用水計(jì)劃，縣發(fā)改局會(huì)同縣水利局結(jié)合我縣實(shí)際確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用

5、水總量并下達(dá)用水計(jì)劃。嚴(yán)格計(jì)劃用水與定額管理，對(duì)超河北省用水定額標(biāo)準(zhǔn)和超計(jì)劃用水的單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。直接取用地下水的，超計(jì)劃20%以下，超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍征收，超計(jì)劃20%（含本數(shù)）40%的，超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收，超計(jì)劃40%（含本數(shù)）以上的，超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。（縣水利局牽頭，住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、物價(jià)局配合）各自備井取水單位要在每年12月底前向縣水行政主管部門報(bào)送下年度用水計(jì)劃申請(qǐng)，由縣水行政主管部門審核確定用水計(jì)劃。安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取用水計(jì)量水表，并定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，取用水計(jì)量水表要定期維護(hù)和檢定，確保完好運(yùn)行。（縣水利局

6、牽頭，教育局、工信局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局配合）3.落實(shí)節(jié)水三同時(shí)制度新建、改建、擴(kuò)建的大型文化、教育、賓館、飯店、辦公設(shè)施，以及新建建筑面積3萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)，配套建設(shè)再生水回用、雨水收集等非常規(guī)水利用設(shè)施或水循環(huán)利用設(shè)施，安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型用水器具?？h供水主管部門要按照新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采取節(jié)水措施后的用水總量從嚴(yán)核定其供水規(guī)模，并據(jù)此進(jìn)行供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工。（縣規(guī)劃局牽頭，住建局、文廣新體旅局、水利局配合）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，由縣行政服務(wù)中心組織住建、規(guī)劃、水利等相關(guān)部門共同做好驗(yàn)收工作，未落實(shí)三同時(shí)制度的，不予竣工驗(yàn)收，擅自投入使用的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（縣行政

7、服務(wù)中心牽頭，規(guī)劃局、住建局、水利局、質(zhì)監(jiān)局配合）沒(méi)有污水處理、再生水回用、雨水收集等非常規(guī)水利用設(shè)施或水循環(huán)利用設(shè)施的在用大型公建工程，要結(jié)合縣城結(jié)構(gòu)調(diào)整、住房拆遷改造，推進(jìn)非常規(guī)水利用設(shè)施或水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，確保十二五全面完成改造任務(wù)。（縣住建局牽頭，商務(wù)局、教育局、文廣新體旅局、水利局配合）4.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)（1）農(nóng)業(yè)用水大力推廣井渠結(jié)合、管道輸水、灌區(qū)改造、渠道襯砌、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)及農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。2021年發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。積極推廣節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖項(xiàng)目，提高畜牧水產(chǎn)行業(yè)的節(jié)水能力，開(kāi)展節(jié)水養(yǎng)殖試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖試點(diǎn)不少于3個(gè)。結(jié)合土地及水資源條件，大

8、力開(kāi)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝（縣水利局牽頭，財(cái)政局、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)牧局、畜牧局、林業(yè)局配合）（2）工業(yè)用水以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行清潔、低耗、低排生產(chǎn)。重點(diǎn)在鋼鐵、化工、印染、建材、食品等高耗水行業(yè)大力開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，十二五期間，高耗水企業(yè)要全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（gb/t71192021）標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣工信局牽頭，發(fā)改局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局配合）（3）城鎮(zhèn)生活用水大力推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)（機(jī)關(guān)、賓館）建設(shè)，推廣普及高效實(shí)用的節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴(kuò)建的文化、教育、辦公設(shè)施以及賓館、飯店、商務(wù)寫字樓、住宅樓等安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)

9、準(zhǔn)的節(jié)水型用水器具，在用的城鎮(zhèn)賓館、飯店、洗浴等公共場(chǎng)所全部更換符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型用水器具。大力實(shí)施居民生活用水一戶一表、表移戶外工程建設(shè)，水表實(shí)行首次強(qiáng)制檢定，到期輪換。（縣水利局牽頭，住建局、文廣新體旅局、商務(wù)局、教育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）（4）非常規(guī)水利用環(huán)城水系、園林綠化、洗車、道路噴灑、工業(yè)生產(chǎn)等用水優(yōu)先利用再生水，十二五末，再生水利用量要達(dá)到再生水總量的20%以上。（縣城管局牽頭，工信局配合）大力發(fā)展雨水利用工程建設(shè)，科學(xué)利用雨洪資源，對(duì)空調(diào)冷凝水、微咸水的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行探索。（縣水利局牽頭，城管局配合）（三）嚴(yán)格水功能區(qū)納污管理1、迅速開(kāi)展全縣水功能區(qū)復(fù)核工作，提出水功能區(qū)

10、限制排污總量意見(jiàn)。（縣水利局牽頭，環(huán)保局配合）2、依據(jù)限制排污總量意見(jiàn)，按行政區(qū)域明確年度入河湖排污控制指標(biāo)，編制實(shí)施方案，確保重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到邯鄲市考核要求；制定完善全縣排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開(kāi)展排污口整治和規(guī)范化管理。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的區(qū)域，限制審批新增取水和入河排污口并逐步核減排污量。（縣環(huán)保局牽頭，城管局、水利局配合）3、加強(qiáng)飲用水水源地（水源井）周邊污染源的監(jiān)督管理，依法處置水污染事件；加強(qiáng)飲用水水源地（水源井）水質(zhì)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)飲用水水源地（水源井）保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理，制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力。（縣環(huán)保局牽頭，衛(wèi)生局

11、、住建局、水利局配合）（四）推進(jìn)與最嚴(yán)格水資源管理制度相適應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)1.完善投入機(jī)制將水資源管理作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制，水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理,水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）2.深化體制改革建立健全水資源管理和專職水政監(jiān)察隊(duì)伍。大力加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)。（縣編辦牽頭，人社局、發(fā)改局、水利局配合）加大執(zhí)法檢查力度，制定聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任制，依法打擊各類涉水違法行為，維護(hù)良好水事秩序。（縣水利局牽頭，環(huán)保局、公安局、法院配合）3.推進(jìn)水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)

12、結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家和省市有關(guān)政策，確定制定鼓勵(lì)使用非常規(guī)水價(jià)格政策，建立有效的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，降低非常規(guī)水使用成本，使其低于常規(guī)水成本；積極穩(wěn)妥推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，推進(jìn)縣城供水行業(yè)健康良性發(fā)展；探索實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。（縣物價(jià)局牽頭，水利局配合）4.建立宣教機(jī)制將水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程體系；經(jīng)常性地開(kāi)展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。（縣教育局牽頭，水利局配合）三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了大名縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本方案的組織實(shí)施工

13、作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，完善措施，健全機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力，抓好落實(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，與相關(guān)配合部門共同抓好相關(guān)制度和任務(wù)的貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是本區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體。為確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，縣領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲五明確。（三）狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門按照本方案中明確的責(zé)任內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，分別研究制定切實(shí)可行的總體工作方案及各年度工作計(jì)劃，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照各自總體工作方案和年度工作計(jì)劃中確定的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟，抓緊組織落實(shí)，加大工作力度，提高工作效率，嚴(yán)格工作時(shí)限，確保如期完成各年度及總體目標(biāo)任務(wù)。（四）督導(dǎo)推動(dòng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)和研究解決有關(guān)問(wèn)題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)行月報(bào)告制度；針對(duì)不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門每個(gè)月末向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦