農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治體制的深入改革，尤其是稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村政權(quán)組織面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化。如何不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級(jí)黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政班子面前的重要課題。解決好這一課題,就是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的 關(guān)鍵所在。今年以來(lái)，我們高邑縣調(diào)研組帶著這個(gè)課題，深入到全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)農(nóng)村中去，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、部門(mén)了解等形式，開(kāi)展了全面深入的調(diào)查研究。調(diào)研期間，共召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直

2、有關(guān)部門(mén)、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和村民代表四個(gè)不同類(lèi)型的座談會(huì)20次，隨機(jī)走訪村民220戶(hù)，收回農(nóng)村“兩委”干部調(diào)查問(wèn)卷309份，農(nóng)民走訪調(diào)查問(wèn)卷220份，共529份問(wèn)卷。 一、稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析 通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認(rèn)為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個(gè)： 一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對(duì)農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對(duì)基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前

3、在全縣農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問(wèn)題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長(zhǎng)并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無(wú)處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時(shí)期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對(duì)農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能?chē)?yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)。如：王同莊

4、鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個(gè)村干部，文化最高的是初中，一個(gè)村的村長(zhǎng)是文盲，僅有一人能寫(xiě)簡(jiǎn)單匯報(bào)，有的連口頭匯報(bào)都說(shuō)不了。 二是農(nóng)村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但是，作為一家一戶(hù)的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個(gè)體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶(hù)是不能實(shí)現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的“領(lǐng)路人”，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不熟悉，對(duì)高效農(nóng)業(yè)不了解，對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富。如大營(yíng)鄉(xiāng)的東

5、大營(yíng)、中大營(yíng)村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡(jiǎn)單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)生活。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對(duì)農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供技術(shù)和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在收回的529份調(diào)查問(wèn)卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補(bǔ)助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)力度”的占50%，列第三位。 三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)

6、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運(yùn)行等公益事業(yè)得不到及時(shí)有效的管理；如萬(wàn)城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無(wú)經(jīng)費(fèi)，原先供群眾吃水的自來(lái)水系統(tǒng)已壞的無(wú)法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶(hù)戶(hù)購(gòu)水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，村里的垃圾得不到及時(shí)清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習(xí)等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設(shè)、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責(zé)任田和機(jī)動(dòng)地的承包過(guò)程中，有的已出嫁未遷戶(hù)口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)村里難以執(zhí)行；機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范、增人減人后機(jī)動(dòng)地調(diào)整不完善等；計(jì)劃生育“三結(jié)合”優(yōu)惠政策，由于有的鄉(xiāng)、村財(cái)力薄弱，無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)等，群眾有意見(jiàn)；有的村因發(fā)不了村干部工資，只有用房基地頂工資，用承包地的承包費(fèi)頂工錢(qián)等。 四是村欠戶(hù)、戶(hù)欠村，村與農(nóng)戶(hù)之