簡析基本建設項目施工過程中的造價管理

1、簡析基本建設項目施工過程中的造價管理 摘 要：基建工程造價管理，是指按照價值規(guī)律的要求和建設項目自身的價值特點以及工程建設客觀規(guī)律的要求，科學、合理地確定項目造價，并從項目的各個環(huán)節(jié)、各個方面，對造價實行全程控制與監(jiān)督，以充分利用人力、物力、財力和自然資源，降低工程成本，提高工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益。 關(guān)鍵詞：基建工程；造價 基建工程造價管理的作用是為了降低工程造價，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益；基建工程造價管理的原則是科學合理、實事求是地核定工程造價綜合費用的關(guān)系對基建工程的造價實施全面全程監(jiān)督；基建工程造價管理的要求是正確處理基建工程造價與建設工期、項目功能、工程質(zhì)量、基建工程造價管理

2、的內(nèi)容及措施；實施基建工程造價的監(jiān)督。 目前，在我國工程建設領(lǐng)域，存在著技術(shù)和經(jīng)濟相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術(shù)人員忽略工程造價，工程造價人員不懂得相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理確定和有效控制。根據(jù)作者幾年來的工作經(jīng)驗，對工程施工過程中的造價提出幾點自己的意見和建議。 一、建設項目施工階段造價失控的原因 1.合同條款不夠嚴密 工程建設項目合同是雙方（或數(shù)方）當事人關(guān)于建設項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務和責任的協(xié)議。該

3、類合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務和責任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備

4、，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。 2.施工組織設計欠優(yōu)化 最優(yōu)的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎(chǔ)土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。 3.設計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂 現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務

5、素質(zhì)差，對合同、預算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務差或不負責的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。 4.一味的追求施工進度 一般情況下，投資者想當然的會認為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，不想這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。 二、建

6、設項目施工階段造價控制采取的措施 針對以上分析的建設項目施工階段造價失控的原因，現(xiàn)提出以下造價控制應采取的措施。 1.制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理 隨著我國加入wto，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。加強施工過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。 2.施工組織設計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選

7、（1）施工組織設計的優(yōu)化 施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的合理安排。 （2）施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，應先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，既項目投資最低的方案。 3.正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系 （1）合理地實施求是地確定項目建設的實施目標 一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質(zhì)量。項目建設目標的理想狀態(tài)是同時達到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實際上

8、是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項目建設目標時，應該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設的具體目標。 （2）正確處理工期與造價的關(guān)系 縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程

9、費用。 （3）正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系 工程質(zhì)量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標準要求的特性。工程質(zhì)量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。 4.工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理 在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。由于這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項

10、目或增減工程量。 5.做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系 建設工程的材料及設備費一般要占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。首先，企業(yè)應系統(tǒng)關(guān)注社會咨詢機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品；其次，要控制材料的采購單價，還應在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在