（精選）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研分析

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研分析 黨的十七屆三中全會作出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，標(biāo)志著我國農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，極大地鼓舞了廣大農(nóng)民群眾。在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。 為切實(shí)了解農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn) 狀，研究進(jìn)一步深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。我們于10月下旬對全鄉(xiāng)7個行政村和5個具有代表性的5個股室站所單位在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了調(diào)查。共走訪農(nóng)戶502戶，村組干部57人，村民637人，其中黨員287人；召開

2、黨員、村民、村組干部座談會12次。從調(diào)研收集的情況看，干部群眾監(jiān)督意識、民主管理意識不斷增強(qiáng)，各村、各單位在黨風(fēng)、政風(fēng)和部門干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。農(nóng)村管理的民主化對促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極的作用，助推了新農(nóng)村建設(shè)。 一、取得的成績 （一）實(shí)行村民自治，農(nóng)民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，有效遏制了以權(quán)謀私現(xiàn)象滋生蔓延。村民自主選擇自己信得過的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和致富帶頭人，為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。在村級換屆中，絕大多數(shù)行政村選舉順利，村民的意見比較集中，按照村民的意愿選舉出了村級班子，只有個別村由于村情復(fù)雜沒選出村委會主任。同時，村民自治還體現(xiàn)在重大決

3、策的民主化上。目前農(nóng)村普遍實(shí)行“一事一議”制度。根據(jù)不同的事項(xiàng)，召開不同形式和不同范圍的會議村支兩委會、黨員大會、村民代表會、村民大會。凡涉及全局的、長遠(yuǎn)的、關(guān)系村民切身利益的重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，各村都要召開村民代表會或全體村民大會討論通過。涉及群眾個人利益的，讓每個村民簽字表態(tài)。在農(nóng)村決策中，群眾拿主意、做決定，領(lǐng)導(dǎo)者“拍腦袋”決策或以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過制度建設(shè)得到了有效遏制。 （二）村財鄉(xiāng)管，民主理財，強(qiáng)化財務(wù)的監(jiān)督，堵塞了漏洞。目前，二里鄉(xiāng)實(shí)行了村財鄉(xiāng)管的制度，鄉(xiāng)建立會計核算中心，管理各村收入和支出。同時，各村分別成立了理財小組或監(jiān)督小組，對財務(wù)進(jìn)行定期審核，進(jìn)行有關(guān)問題詢問和質(zhì)

4、詢。村財鄉(xiāng)管、民主理財，從制度上規(guī)范了村級財務(wù)的管理，有效地堵塞了漏洞，從根本上治愈了困擾農(nóng)村多年的村級財務(wù)管理混亂、引發(fā)農(nóng)民上訪的頑癥。亂支亂花沒有了，大吃大喝不見了，村組有限的資金得到了有效的利用。 （三）推行村務(wù)公開，杜絕暗箱操作，強(qiáng)化了反腐倡廉工作力度。對群眾關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施情況、集體經(jīng)濟(jì)的收入和支出情況，宅基地審批、低保對象確定、扶貧、救濟(jì)款項(xiàng)、計劃生育指標(biāo)等進(jìn)行按期公示、按須公開，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用。同時，也使群眾對村務(wù)明白，打消了對村干部的懷疑，增強(qiáng)了對村黨支部和村委會的信任度和信心，增強(qiáng)了村支兩委會的凝聚力和號召力。 （四）轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化教育，完善制度，

5、加大監(jiān)督力度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。黨中央決定在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，從根本上解決了因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的干群關(guān)系緊張，農(nóng)村不穩(wěn)定的局面。計劃生育工作也已步入正軌，鄉(xiāng)村干部已從“催糧收款、刮宮引產(chǎn)、結(jié)扎上環(huán)”的繁重任務(wù)中解脫出來。鄉(xiāng)村職能從過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，黨中央、國務(wù)院一系列親農(nóng)、扶農(nóng)的政策通過鄉(xiāng)村干部送到農(nóng)民群眾中，溫暖了農(nóng)民的心田。過去群眾怕干部進(jìn)村，如今盼干部進(jìn)村，盼干部給他們帶來好政策、好技術(shù)、好項(xiàng)目，盼著給他們送去扶貧資金，幫他們脫貧致富，幫他們解決矛盾糾紛。此外，為了加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和管理，各村建立和健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，如村級干部管理考核制度、村級財務(wù)管理制度、村干部廉潔自律規(guī)

6、定、黨支部的職責(zé)、村委會的基本職責(zé)、報帳員的職責(zé)、村干部請假制度等，使村民監(jiān)督有準(zhǔn)則，有效地約束了村干部的行為。 二、存在的問題 （一）農(nóng)村黨支部班子和黨員普遍老齡化，干部文化素質(zhì)較低，觀念落后，村民民主意識比較差，影響了農(nóng)村的民主化管理。目前，農(nóng)村政策放活，自然條件差的農(nóng)村，青壯年勞力大量外出打工，客觀上與黨組織遠(yuǎn)離；而自然條件較好的農(nóng)村由于不注重發(fā)展黨員，致使黨組織發(fā)展緩慢，新鮮血液吸收不進(jìn)來，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村部分群眾由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對參與村務(wù)的民主管理不主動、不積極，不懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利；部分群眾不懂得從全村整體利益和長遠(yuǎn)利益去考慮問題，從自身利益出發(fā)鬧無原則糾紛，影響了全村的民主選舉、民主管理工作。 （二）民主管理制度不健全，落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不夠。盡管民主選舉、民主決策、民主理財?shù)闹贫仍谵r(nóng)村已經(jīng)確立起來了，但在落實(shí)過程中還存在許多問題。如民主選舉、操作程序和方法各村不盡一樣。條件好、管理比較規(guī)范的地方，可以召集起全體村民大會，