河南某鎮(zhèn)大紅村—火神廟村示范工程砼路項(xiàng)目實(shí)施方案

1、xx縣2009年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 2009年8月xx鎮(zhèn)大紅村火神廟村示范工程砼路項(xiàng)目實(shí)施方案第一章編制依據(jù)1.1編制依據(jù)(1)河南省財政廳、河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)河南省財政扶貧資金縣級報賬制管理辦法的通知（豫財辦農(nóng)2007291文件）。(2)河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳關(guān)于下達(dá)2009年以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知（豫發(fā)改代賑20091158號文件）。 (3)河南省以工代賑工作手冊相關(guān)要求。(4) 現(xiàn)行國家及交通部有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二章公路建設(shè)地點(diǎn)及現(xiàn)狀2.1 公路建設(shè)地點(diǎn)欒川縣xx鎮(zhèn)大紅村至火神廟村砼路工程，位于xx鎮(zhèn)政府西

2、南4公里處，起始于xx鎮(zhèn)大紅村與方皮路交叉路口，終點(diǎn)為xx鎮(zhèn)火神廟村，全長6公里，路基寬8米，車行道寬6米，路肩寬0.5米。該項(xiàng)目為xx鎮(zhèn)一條重要的鄉(xiāng)村公路，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)開發(fā)的重要運(yùn)輸線。2.2 公路現(xiàn)狀本項(xiàng)目原老路均為鄉(xiāng)間水泥路面，現(xiàn)已龜裂、錯臺、晴顛雨滑，通行能力受制約，無配套設(shè)施，嚴(yán)重束縛當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)本項(xiàng)目，已是勢在必行，刻不容緩。第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定主要根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)道路網(wǎng)的規(guī)劃，預(yù)測遠(yuǎn)景交通量及其在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目資金來源、材料來源等因素，從必要性和可行性兩個方面進(jìn)行綜合考慮，現(xiàn)就下述幾個方面加以詳細(xì)論

3、證。3.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)xx鎮(zhèn)人民政府要求，按現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtj001-97）的規(guī)定，采用四級公路山嶺重丘標(biāo)準(zhǔn)。3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目施工圖設(shè)計采用交通部頒發(fā)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtj001-97）的規(guī)定，按山嶺重丘四級公路設(shè)計，其主要技術(shù)指標(biāo)如下表所示：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注一行車速度km/h30二路基寬度m81行車道寬度m62路間寬度m20.5三停車視距m30四最小平曲線半徑m30徑五最大縱坡%5.7%六豎曲線最小半徑m1000/2000七最短坡長m130八路面類型水泥混凝土九路面橫坡%1.53.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目施工圖設(shè)計根據(jù)xx鎮(zhèn)人民政府要求，結(jié)合沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展趨勢，合理利用地形，正確運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對各種方案進(jìn)行工程造價，自然環(huán)境、社會環(huán)境等重大影響因素進(jìn)行多方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的施工圖設(shè)計：工程建設(shè)規(guī)模如下：名稱單位數(shù)量備注公路等級四級路線總長km6涵洞道5m3第四章工程預(yù)算及資金來源4.1 預(yù)算的基本說明4.1.1 委托專業(yè)勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行路線的實(shí)地勘察設(shè)計工作。4.1.2 按照國家及交通部現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。4.1.3 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。4.1.4 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行部頒公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtgb01-2003）的規(guī)定，本項(xiàng)目全線采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度30km/h；單車道，路基寬度為8m，路面寬度為6m；汽車荷載等級為公

5、路級。4.2 預(yù)算總金額本項(xiàng)目路線總長6公里，總投資240萬元，平均每公里造價40萬元。4.3 資金籌措xx鎮(zhèn)大紅村至火神廟村砼路總長6000米，項(xiàng)目總投資240萬元，其中申請國家以工代賑資金180萬元（勞務(wù)費(fèi)18萬元），市、縣配套60萬元，以確保該項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)。同時，積極調(diào)動沿線群眾參與工程建設(shè)的積極性，加快工程進(jìn)度，減少工程造價。第五章施工組織及質(zhì)量管理5.1 建設(shè)方案5.1.1 路線工程本工程全長6000米。技術(shù)等級為山嶺重丘四級，設(shè)計行車時速30公里/小時，路基寬8米,路面6米，路面采用水泥混凝土結(jié)構(gòu)。本著滿足設(shè)計年限內(nèi)的交通量發(fā)展需要，節(jié)約投資。5.1.2 路基路面對原小路路基擴(kuò)寬改

6、造成型，鋪 20cm厚c25水泥混凝土面層。排水工程根據(jù)本地實(shí)際情況，在原路基基礎(chǔ)上，開挖梯形土邊溝（排水溝上口50cm，底30cm。益林地段綠化：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，栽植柏樹（每5米一棵）。標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置：按山嶺重丘四級設(shè)置指路標(biāo)志及警示標(biāo)志。5.1.3 實(shí)施方案公路項(xiàng)目嚴(yán)格按公路基本建設(shè)程序?qū)嵤┖唾|(zhì)量管理體系操作。采用公開招標(biāo)形式，擇優(yōu)選擇施工單位來承擔(dān)任務(wù)，被選定的施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全管理體系和以總工程師負(fù)責(zé)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。施工單位應(yīng)認(rèn)真做好實(shí)施性施工組織設(shè)計，指導(dǎo)施工過程。采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)編制工程進(jìn)度計劃，精心安排，組織勞力、機(jī)械設(shè)備、材料、資金等施工資源，使施工能在

7、“連續(xù)、均衡、快速、經(jīng)濟(jì)”下進(jìn)行，確保項(xiàng)目按時通車。建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目管理部，全面加強(qiáng)施工管理與協(xié)調(diào)工作，必須有一批熟悉公路工程技術(shù)、具備豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員投入本項(xiàng)目工作，及時處理工程中出現(xiàn)的問題，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。52 質(zhì)量管理5.2.1 工程竣工驗(yàn)收合格率100%，單位工程優(yōu)良率92%以上。本工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工負(fù)有終身連帶責(zé)任。5.2.2 明確本標(biāo)段工程質(zhì)量目標(biāo)，確保工程達(dá)到合格工程，以此目標(biāo)向廣大員工進(jìn)行質(zhì)量教育，增加員工的質(zhì)量意識，調(diào)動全員創(chuàng)優(yōu)積極性。5.2.3 建立健全質(zhì)保體系建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，建立起以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)保體系，明確項(xiàng)目經(jīng)理

8、為工程“質(zhì)量第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行全面管理，總工作為項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個路段的技術(shù)工作，對質(zhì)量問題負(fù)技術(shù)責(zé)任；項(xiàng)目的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)對路段各單位工程進(jìn)行全過程的協(xié)調(diào)處理工作，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面質(zhì)量控制，和項(xiàng)目質(zhì)量內(nèi)部審核，對項(xiàng)目質(zhì)量評比具有一票否決權(quán)，確保質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)。為確保施工質(zhì)量，準(zhǔn)確、速度的采集數(shù)據(jù)，項(xiàng)目擬備充足的實(shí)驗(yàn)、測量、質(zhì)檢、儀器。5.2.4 按照質(zhì)量體系有關(guān)要求，做到“五不準(zhǔn)，把好六關(guān)”， 五不準(zhǔn)即：無施工方案不施工、不合格材料不施工、不進(jìn)行技術(shù)交底不施工、對檢測計量數(shù)據(jù)有懷凝不施工、上道工序不合格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)不施工。六關(guān)即：施工方案技術(shù)交底關(guān)、工序交底

9、關(guān)、材料進(jìn)場關(guān)、檢測計量關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。5.2.5 施工全過程質(zhì)量檢查施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范以及其它施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全各級人員質(zhì)量責(zé)任制，把各種質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)，對路基高度、填方路基密實(shí)度、邊坡坡度、翻漿路段處理、路面各結(jié)構(gòu)層的實(shí)際厚度、級配組成、壓實(shí)度、土壤的顆粒狀況及塑性指數(shù)、路面的拱度和平整度、預(yù)制構(gòu)件的長度、截面尺寸、表面平整度、砼強(qiáng)度、漿砌片石砂漿飽滿度、強(qiáng)度、灰縫密實(shí)度、表面平整度及容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的項(xiàng)目要加強(qiáng)檢查力度、重點(diǎn)檢查。5.2.5.1 加強(qiáng)現(xiàn)場跟蹤檢查制度明確項(xiàng)目各級管理人員質(zhì)量職責(zé)，質(zhì)檢人員做到每道工序跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，及

10、時指出和下發(fā)“質(zhì)量整改通知單”限期整改，每周召開一次質(zhì)量專題會，總結(jié)一周施工質(zhì)量情況，指出不足，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，研究改進(jìn)對策、提高質(zhì)量方法。5.2.5.2 落實(shí)質(zhì)量改進(jìn)通過施工全過程質(zhì)量監(jiān)督和檢查中的信息反饋，建立質(zhì)量改進(jìn)補(bǔ)充，成立qc小組，推行pdca循環(huán)，采用因果圖，對策表，相關(guān)圖等，對有質(zhì)量隱患項(xiàng)目采取預(yù)防及糾正措施，加強(qiáng)技術(shù)管理及遵守施工程序，保證工程質(zhì)量不斷提高。5.2.5.3 完善質(zhì)量檢查程序?yàn)楸ＷC質(zhì)量目標(biāo)順利完成，必須落實(shí)工序質(zhì)量檢查程序的正常運(yùn)行，制定工序質(zhì)量檢查程序，加強(qiáng)過程控制力度。5.2.5.4 落實(shí)施工措施，確保工程質(zhì)量根據(jù)本標(biāo)段工程特點(diǎn)，分別由項(xiàng)目總工、技術(shù)部編制各分項(xiàng)

11、工程施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底，并報項(xiàng)目監(jiān)理部審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目各級管理人員，作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行，保證各分項(xiàng)工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程整體創(chuàng)優(yōu)。第六章群眾投勞方式方法及勞務(wù)報酬發(fā)放6.1 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法采取以下措施確保參加以工代賑工程建設(shè)的農(nóng)民群眾能夠獲得勞務(wù)報酬，并要做到及時發(fā)放，不得拖欠：1、明確勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放比例。按照省代賑辦的要求，明確勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放金額為以工代賑資金的10%；2、將勞務(wù)費(fèi)列入工程預(yù)算；3、在工程報帳時，報帳清單中必須附有“以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表”，明細(xì)表必須有領(lǐng)款人姓名、領(lǐng)款金額、領(lǐng)款日期、領(lǐng)款人本人簽字、領(lǐng)款人印章（按手印）等內(nèi)容，由縣代賑辦作為一項(xiàng)

12、報帳憑據(jù)審核無誤后方可報帳；4、實(shí)行勞務(wù)費(fèi)當(dāng)?shù)毓局?。勞?wù)費(fèi)足額發(fā)放前必須在投勞群眾所在村分別進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：領(lǐng)款人姓名、務(wù)工量、領(lǐng)款日期、領(lǐng)款金額等。讓勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放公開化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，增加透明度。本工程共需發(fā)放勞務(wù)費(fèi)18萬元，工程完工在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示無疑后全部撥付到位。第七章 施工計劃7.1 項(xiàng)目法人xx鎮(zhèn)人民政府7.2 建設(shè)周期該項(xiàng)目計劃于2009年8月動工修建，于2009年11月竣工，總工期4個月。第八章 項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金管理采取以下辦法：（一）按照縣級報帳制要求，項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，項(xiàng)目計劃及施工進(jìn)度，提出支付申請并附報帳單據(jù)，提交縣代賑辦審查無誤后，按規(guī)定的

13、報帳程序報縣級財政部門審核后撥付資金。（二）項(xiàng)目單位必須按規(guī)定設(shè)立以工代賑資金專戶，對以工代賑資金實(shí)行專人、專戶、專帳管理，封閉運(yùn)行，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。（三）資金撥付實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，確需支付現(xiàn)金的，要嚴(yán)格按照河南省財政扶貧資金縣級報賬制管理辦法的有關(guān)規(guī)定和審批手續(xù)執(zhí)行。（四）資金報帳支付程序及報帳憑證。項(xiàng)目實(shí)施中需要大額采購貨物的工程，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購，同時，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。報帳支付以項(xiàng)目實(shí)施單位為基本報帳單位，并根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度填寫統(tǒng)一格式的報帳資料，匯總后由縣以工代賑辦公室和財政局根據(jù)實(shí)際審核的工程進(jìn)度及報帳材料情況，分別簽署撥付

14、資金意見。第九章 工程效益9.1 評價依據(jù)xx鎮(zhèn)目前鄉(xiāng)情，按實(shí)際受益人口，及受益區(qū)域當(dāng)?shù)刭Y源等狀況給予評價。9.2 經(jīng)濟(jì)效益評價該工程完成以后，可使當(dāng)?shù)刎S富的土特產(chǎn)品順利外運(yùn)，豐富的中藥材及鐵礦資源得以有效開發(fā)，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。9.3 社會環(huán)境影響評價本項(xiàng)目不僅是區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，而且項(xiàng)目的開通必將會給欒川縣的經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)，建立了欒川西部旅游圈，為加快人民脫貧致富等諸多方面產(chǎn)生巨大的作用。9.4 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀影響評價本項(xiàng)目是xx鎮(zhèn)的重要交通道路，本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅改善了該地區(qū)的交通狀況，更豐富了xx鎮(zhèn)南北方向交通環(huán)境及周邊各旅游景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，很好的緩解交通緊

15、張，故在整個道路網(wǎng)中起著極為重要使用。建設(shè)本項(xiàng)目，可促進(jìn)xx鎮(zhèn)的資源開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系，改善xx鎮(zhèn)的投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)整個縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.5 環(huán)境現(xiàn)狀評價及防治措施項(xiàng)目施工期由于挖土、填土棄土、改移河道、清理表土等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞。在施工過程中運(yùn)輸車輛的增加和調(diào)動土方的落土也會使相關(guān)公路交通條件惡化，對原有交通秩序產(chǎn)生較大干擾。施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。施工期

16、來自灰土拌和、粉煤灰施工及現(xiàn)場施工車輛運(yùn)行引起的揚(yáng)塵，此外瀝青和與筑路材料裝卸過程產(chǎn)生的粉塵，另外，瀝青拌和站還有瀝青煙的污染，都對當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境造成很大的污染。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染會逐漸加劇，這尤其值得注意和處理，機(jī)動車輛排放物中，對人體健康起直接危害作用的有co、no2、ip及排放物的二次衍生物光化學(xué)煙霧等，上述污染物對人類、其它動物和植物賴以生存的水、土等環(huán)境均有不利影響。在對我國不同地區(qū)的監(jiān)測中，如：co：65%80%；nox：50%60%；thc：80%90%。隨著我國車輛保有量近年來以15%以上的年增長率遞增，車輛排放物將成為我國環(huán)境空氣的主要污染源之一。

17、另外，交通噪聲對環(huán)境的影響，特別是營運(yùn)期交通噪聲影響是長時間而且較嚴(yán)重的，主要聲源是汽車機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)及輪胎在路上的滾動與摩擦所產(chǎn)生的噪聲。9.6 運(yùn)輸成本降低的效果運(yùn)輸成本主要包括燃料費(fèi)、輪胎費(fèi)、大修費(fèi)和車輛折舊費(fèi)等項(xiàng)與運(yùn)輸量及交通條件相關(guān)費(fèi)用。從油耗試驗(yàn)及成本調(diào)查結(jié)果看，客貨車在新修公路比在老路上行駛其耗油均有不同程度的降低。9.7 工程后期管護(hù)措施健全公路養(yǎng)管機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)養(yǎng)管、依法治路、保障暢通的集中養(yǎng)護(hù)辦法，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮協(xié)調(diào)。將公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，并對養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格資金使用審批程序。對養(yǎng)路工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組建集中養(yǎng)護(hù)站，并設(shè)立專門的辦公場所。出臺政策，對公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定時間與辦法做了明確規(guī)定，做到工作有制度，任務(wù)有指標(biāo)，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責(zé)任，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套養(yǎng)護(hù)管理的制度辦法。具體措施：1、發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，對于已修路段，可以加強(qiáng)路肩培土，同時投入一定勞力、資金對路肩進(jìn)行石子加固。對于待修路段，可以適當(dāng)增加投入，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需