副市長在分管部門見面會議上講話.doc

1、副市長在分管部門見面會議上講話在分管部門見面會議上的講話市委常委、副市長楊洪利（2011年12月1日）同志們 我先做一下自我介紹，懷 軍秘書長介紹我理論高、實踐豐富都不很準確，我實事求是 的介紹一下。我1993年參加工作，山東理工大學畢業(yè)（當時為山東工 程學院），工業(yè)電氣自動化專業(yè)，1993年省委組織部選調， 1993年1997年底在德城區(qū)于官屯鄉(xiāng)工作，1997年底2001年底在德城區(qū)區(qū)委辦公室工作，2002年2011年在德州市政府辦公室工作，任市政府辦公室副調研員、研究室副主任， 主管領導同志的綜合文字材料工作。你們聽聽我的簡歷，不用我多說也清楚，就是在機關時 間占了我工作時間的三分之二以上

2、的時間，這樣特點就很明 確，就是機關經歷長一些，基層經驗就少一些，所以我剛剛 到任，很多情況還不是非常熟悉。隨著時間的推移，咱們慢慢熟悉工作，熟悉情況。在這個過程當中，肯定需要各位領導大力支持和幫助。一個目標就是全力以赴的把本職工作做好，和在座的同 志們一道把我們分管領域內的工作做好，圍繞市委市政府一 系列的決策和要求，創(chuàng)新性的工作，把我們的工作在原來好 的基礎上再大大的向前推進一步。我今天特別提由一個創(chuàng)新性的工作，提由一個題目，至于怎么創(chuàng)新性的工作，下一步，在逐項研究工作的過程中我 們再探討。我們干了這么多年，都很清楚，一個地方的突破，一個 地方的發(fā)展，關鍵是一個 上八率”的問題，經濟學上講

3、 上八 率”，實際上在整個的社會管理當中也講七八率”。上八率”是一個創(chuàng)新的概念，就是一項工作當中，80是常規(guī)性工作，20是創(chuàng)新性工作，這 20的工作是需要集中精 力突破的，這個集中精力突破就能夠帶動整個工作提升，所 以我們下一步的工作要按照上八率”的要求來推進。常規(guī)性工作的推進相對容易一些，但是我們每一個地方都要找由20創(chuàng)新性的工作來帶動和突破。現(xiàn)在形勢的發(fā)展切切實實和以前不一樣了，整個德州是 跨越發(fā)展，我們提生的是率先跨越，這也是吳翠云書記和陳 先運市長給我們提生的非常高的標準和要求，我們要想實現(xiàn) 跨越，而且是率先跨越，率先跨越沒有突破性的東西，那跨 越的前提是干什么我們禹城在全市多數(shù)的經濟

4、指標在二、三位上，關鍵指標首先得追趕過前面的一兩個，然 后才談得上跨越。我們這個領域，從我分管的工作可以看由來，都是綜合 經濟，當然也有微觀經濟，企業(yè)上市、重點項目等涉及到一 些微觀經濟，但是總體上來講多是宏觀經濟。所以，下一步，我們得好好研究從宏觀經濟、微觀經濟協(xié)和上怎么推進突破。剛才是我的開場白，講不由很多什么。今天這次會議根據(jù)張安民書記和張磊市長要求，傳達前 天（11月29日）召開的市委常委（擴大）會議精神，主要 是這一個議題。今天把分管部門召集到一塊，初步見個面，初步認識一 下，一次可能也認不全，隨著逐個部門、單位研究工作，再 加深印象。這樣，我把前天下午市委常委（擴大）會議精神向各位

5、 領導傳達一下，同時，根據(jù)這次會議上張安民書記提生的要 求，就我們當前幾項亟需推進的面上的工作，我簡要的、提 綱挈領的說一下。前天下午召開的市委常委（擴大）會議，主要是我們市 委、市政府新老班子全體成員參加，會議主要研究了3個問題一是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。選舉工作重要的節(jié)點就是 12月18號選舉，當前正在緊 鑼密豉的推進。二是市委市政府人員的分工。文件已經下發(fā)，不再念。按照分工，除了我們密切聯(lián)系，研究好工作，也要主動 與其他同志對接好，便于縱向橫向開展工作。三是張安民書記強調了當前四項重要工作。1、搞好換屆。要求嚴肅紀律，按照程序，加快推進，確保按照時間順 利完成任務。2、重點項目進度。這個與

6、我們關系密切，不管金融、發(fā)改、項目辦，都涉 及項目進度的問題，我們要高度重視。時間很短了，還有整整 1個月的時間，我們整個項目到 底完成的怎么樣哪些已經竣工了哪些按照年初的要求，開工 的開工，竣工的竣工，這是一項重點工作，張書記很關注。我們高度重視，搞好盤點。3、社會穩(wěn)定。春節(jié)前后，到了冬季，雖然是一些重點部門的任務，但 是我們也要高度重視自己分管部門的穩(wěn)定工作。4、注重輿論宣傳。輿論宣傳對地方經濟的發(fā)展、對人民群眾民意的表達影 響越來越大。具體到我們的工作，在平時的口徑上要注意，同時關注 部門同志的言論和思想動態(tài)，圍繞市委、市政府的中心工作 營造好的輿論。尤其是班子換屆以后，新領導到位后，在

7、關鍵時期，要 注意留好第一印象。因為禹城這個地方，人文環(huán)境好，為民奉獻、開放包容、 亮點突生、統(tǒng)籌發(fā)展。在前天表態(tài)時，對禹城的共識非常難，我在市政府工作， 方方面面信息反饋的比較全面， 無論從工作環(huán)境、人文環(huán)境、 民風環(huán)境，禹城在全市是最好的。所以我表態(tài)時工作定位和追求就是維護禹城聲譽，提升工作水平”，我們每一個同志也得進一步維護好這個政治生態(tài) 平臺。以下是張安民書記作的講話。為了便于大家深入了解講話精神，我傳達一下。禹城是德州改革發(fā)展的前沿、德州市科學發(fā)展示范區(qū)， 德州市委、市政府高度重視，社會各界高度關注。德州市委對禹城領導班子作曲調整，這是對禹城發(fā)展和 干部隊伍的信任和肯定，也是大家的機

8、遇和榮幸。當前，正值換屆，又是年終歲尾，全市上下要進一步統(tǒng) 一思想，集中精力，始終把經濟社會發(fā)展放在第一位，特別 要加快招商調度、項目建設、企業(yè)運行、工程收尾，全力抓 好和諧穩(wěn)定，繼續(xù)保持良好發(fā)展環(huán)境，確保發(fā)展、換屆兩不 誤、兩促進。一要牢牢把握科學發(fā)展這一主題，始終推進禹城率先跨 越。按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊抓住轉方式、調結構這條 主線，充分發(fā)揮禹城的工業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，研究好縣域經濟發(fā)展規(guī)律，科學決策，集體領導，發(fā)揚民主，分工落實，壯大 實力，凝聚人心，提升形象，建設幸福禹城，在德州實現(xiàn)率 先跨越。（這是第一點，主要是主題和目標問題，主題是科學發(fā) 展，目標是率先跨越）。二要牢牢把握執(zhí)政為民這

9、一宗旨，始終把人民利益放在 最重要位置。我們的權力是人民賦予的，必須牢固樹立全心全意為人 民服務的宗旨，順應人民群眾過上美好生活的新期待，著力 民心，著力民強，傾注一腔情，奉獻全身心，全力維護好人 民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果。（始終把人民利益放在最重要位置 ”提法很重，各級領導 講話中，情為民所系，利為民所謀等提法很多，但是放到最 重要位置這種高度，在各級領導講話中還不多）。三要牢牢把握團結和諧這個生命，始終眾志成城干事 業(yè)。團結是一種胸懷，團結是一種境界，團結是一種能力。要把團結作為領導班子的生命，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要在講原則的前提下講團結，遇事要溝通，大事講原則， 小事講風

10、格。要強調規(guī)矩，黨員干部始終服從、維護組織原則。（在這一點上，張書記講的非常嚴肅，提由團結、和諧這一生命，特別強調了 6個字，團結、原則、規(guī)矩”，很有 韻味，我們要仔細琢磨。首先是團結，第二是講原則的團結，再一個就是我們的團結是講規(guī)矩的團結。特別強調規(guī)矩，就是對市委、市政府的決策部署要堅決 服從，不折不扣的執(zhí)行，抓好落實。）四要牢牢把握制度規(guī)范這一保障，始終注重班子自身 建設。（強調我們從制度運轉、運行這個角度來保障我們黨委、 政府工作能夠順暢、協(xié)調）。五要牢牢把握創(chuàng)新有為這一載體，始終保持禹城良好局面。縣域經濟要保持活力、加快發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新。要在繼承以往正確思路的基礎上，結合變化的實際情

11、況，賦予新的思路。面對復雜的發(fā)展形勢，要不斷搞好工業(yè)創(chuàng)新、服務業(yè)創(chuàng)新、高效農業(yè)創(chuàng)新、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、財稅體制創(chuàng)新。市級領導班子成員要把創(chuàng)新體現(xiàn)在思路、干勁、協(xié)調上，工作一定要保持高標準， 確保禹城每年都有新變化、 新提高。在抓好招大引強、服務好外來企業(yè)的同時，要重視抓好本土優(yōu)秀企業(yè)，為禹城長遠發(fā)展打好基礎、保持永久活力。（這就是我們一開始強調創(chuàng)新的問題，這里面和我們關系密切，有科技、金融、財稅創(chuàng)新，都是我們同志們深入考 慮的問題。）六要牢牢把握勤學善思這一基礎，始終著力提高執(zhí)政 本領。（這里面主要強調進一步加強學習，怎么善于思考，把 握好宏觀經濟和微觀經濟的協(xié)調，提升戰(zhàn)略思維的能力。這個事講起來

12、是老話，因為我們長期從事具體工作，看 看怎么進一步加強學習，市里下一步還有新的辦法，比如集 中培訓、外由學習等，張安民書記在德城區(qū)搞得非常好，讓 領導干部分批到南開大學集中培訓。下一步根據(jù)要求抓好學習，不學習也很難突破）。七要牢牢把握作風建設這一關鍵，始終保持良好的形 象。工作的好壞關鍵在作風，干部形象的好壞關鍵在作風。要大力弘揚禹城的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風，堅持以領導方 式的轉變、工作作風的轉變、方式方法的轉變，加快經濟發(fā) 展方式的轉變。禹城的率先跨越關鍵在思、關鍵在干、關鍵在做，思路 要清，措施要實，風氣要正，越思思路越清晰，越做思路越 正確，越干措施越實在。要始終保持清正廉潔，認真落實黨風廉

13、政建設責任制， 以身作則，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該講 的話不講，（這里強調了三個不該，三個不該是老話，但每 一次講都有每一次的分量）。以良好的素質取信于民，切實樹立起黨員干部的良好形 象，讓組織放心、讓群眾滿意。根據(jù)這次會議精神和張書記講話，咱當前幾項工作都關 注一下。一是收尾提速，盤點工作，確保完成年初制定的各項任 務指標。一個多月的時間，我們方方面面的工作，年初我們都有 一個計劃指標，我不知道有沒有工作目標，德州市委市政府 都提兩個目標，一個是計劃目標，一個是工作目標，工作目 標要遠遠超生計劃目標。整個盤點工作中，對照工作目標和計劃目標兩個目標來點O按照年初制定的各項指標，

14、好好盤點，倒排工期，把任 務來抓好。這里面關鍵由幾個事 1、投資和重點項目。盤點今年開工重點項目收尾和明年項目提報。關鍵是向上面再爭取問題，給市委副書記、市長張磊同 志匯報后，往市里多跑一下，與德州市多溝通，與各個主任 多見見面，爭取今年項目的數(shù)量、總量在去年基礎上我們有 一個新突破。在提報項目過程中注意實事求是，有時候提報的項目個頭挺大，但實施過程中德州要調度得很緊，陳市長也很關注,一直調度重點項目，一旦進度慢了，我們很被動，所以按照 項目實施的可行性，我們要作科學的分析，既然報上去的項 目要個頭大，齊河、禹城的項目都是個頭大，市重點項目， 包括省重點項目，同時，要切切實實能順利推進，還得制

15、約 少，個頭大的項目立項問題、環(huán)評問題等，一弄半年多，下 半年開工，進度就滿了。投資這個事嚴格按照投資計劃，確保投資安全。2、金融創(chuàng)新。有兩個事，一是分析當前的形勢，很微妙，兩難的情況， 實體經濟對資金需求的呼聲越來越高，同時虛擬經濟這一 塊，由于放貸量這么大，造成我們貨幣政策由現(xiàn)一些問題。我們還得做好分析。再一個就是確定的金融試點工作，具體就是農信社改革 問題。給張市長匯報后，他要求按前期思路先推進，下一步再 具體研究，確保按照市委市政府的要求順利完成。這對我們金融也是大事。3、統(tǒng)計工作。兩個方面，對內實事求是的分析我市經濟運行情況，通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)由來。特別是關鍵數(shù)據(jù)的關聯(lián)關系，GDP的增速、

16、財政收入的增速，兩個比重，約束性指標，他們之間的關聯(lián)，有時候攪 腿了，GDP增長慢了，節(jié)能指標就麻煩；GDP增長快了，地方財政收入占 GDP的比重就不好確定。這里面得好好分析，按科學的要求，通過數(shù)據(jù)內部關聯(lián) 度分析，給市委、市政府當好參謀；對上要做好溝通協(xié)調， 老領導在市統(tǒng)計局工作，下一步要和德州市統(tǒng)計部門分管副 局長、科長及具體統(tǒng)計人員多見面，做好溝通匯報。這關系到形象問題、在全市指標定位問題，我們站那個位置這都有工作要做。財政指標基本上是看上看下，看左看右。在實事求是的基礎上，關鍵是改善質量。陳先運市長很關注，總講質量問題，怎么把質量提升上 去要速度還得要質量。二是齊心協(xié)力，力求創(chuàng)新，謀劃

17、好明年的工作。明年工作謀劃要圍繞 率先跨越”這一主題和大方向。在我們這一塊不管金融、項目、統(tǒng)計、科技、鐵路辦以及人武部等部門的工作都要圍繞率先跨越來謀劃，注意幾個 指標一是投資是保障，金融、銀行任務很重。增長40以上才叫跨越，投資、財政都增長40以上，才能跨越。我看了看去年的指標，單純從指標上看，還不是跨越的 勢頭。尤其是投資問題。拜托金融部門進一步研究這個問題，爭取信貸問題，具體金融工具怎么創(chuàng)新。下一步和各個部門研究問題時，各部門要拿由明年具體 的工作思路和具體關注。二是創(chuàng)新金融工具。根據(jù) 上八率”統(tǒng)籌安排好常規(guī)性工作和創(chuàng)新性工作。三是集中精力，統(tǒng)籌安排，完成好當前的重大任務。當前面臨的主要任務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和春節(jié)前兩會召開，各 部門都要積極參與好，統(tǒng)籌安排好。四是一崗雙責，嚴格要求，帶好隊伍。在這個新老交替、班子交替、縣鄉(xiāng)交替的關鍵時期，越 是關鍵時期越容易由現(xiàn)問題，各個部門都要履行好自己的職 責，確保不由問題。下一步，我逐個部門研究工作，你們先回去準備一下， 回頭，我請你們過來，部門職責、部門情況、運轉情況、承 擔的市委市政府的職責和任務，今年以來開展工作的成效， 完成市委市