招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用

1、招投標(biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用 摘要：工程招投標(biāo)是現(xiàn)在的建筑市場運(yùn)行機(jī)制下較為成熟的一種交易方式，它的本質(zhì)是建筑市場中的各方主體能進(jìn)行公開公正的競爭，并在有效監(jiān)管的前提下完成建筑市場的交易。并且能夠?qū)ㄖ袌鲋械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分重要的作用。本文就招投標(biāo)制度對整個(gè)建筑市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)范作用進(jìn)行了一些分析。 關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度;建筑市場經(jīng)濟(jì);規(guī)范 建筑產(chǎn)品有著價(jià)值量大，建造金額高等特點(diǎn)，而建筑產(chǎn)品的質(zhì)量往往也設(shè)計(jì)到課諸多人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)效益與持續(xù)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。因此，就必須充分地進(jìn)行建筑產(chǎn)品交易過程中的規(guī)范工作。而招投標(biāo)制度是建筑市場上一種相對科學(xué)合理的成熟運(yùn)行體制，

2、并且能夠?qū)φ麄€(gè)建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動起到有效的規(guī)范作用。 一、針對建筑市場現(xiàn)狀，完善招投標(biāo)制度 自1949年新中國成立初，我國的大型工程建設(shè)就采用著自營建造的模式，其成本與收益也是由國家進(jìn)行監(jiān)管，這就使得整個(gè)建筑市場經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)活力以及市場競爭性。而建筑市場經(jīng)濟(jì)一旦缺乏有效的管理，就會難以控制住工期以及施工質(zhì)量等重要因素，就會造成資源浪費(fèi)等問題，并極大地制約了整個(gè)建筑市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來隨著我國招投標(biāo)意識的普及化，使得公共資源的教易領(lǐng)域不斷地?cái)U(kuò)大，而為了有效的規(guī)范我國的建筑市場經(jīng)濟(jì)，我國與2000年正式施行了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，并且對包投標(biāo)活動的所應(yīng)遵循的特點(diǎn)與原則進(jìn)行了明確嚴(yán)格的規(guī)定，這

3、也標(biāo)志著我國的招投標(biāo)制度的正式建立。而為了充分順應(yīng)招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展需求，我國與2012年正式進(jìn)行了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施法則的發(fā)布施行，并對我國的招投標(biāo)制度進(jìn)行更加細(xì)致的補(bǔ)充與完善。并為整個(gè)建筑市場營造出了一個(gè)透明的競爭環(huán)境，有效的引導(dǎo)建筑市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 二、進(jìn)行招投標(biāo)制度的合理規(guī)范 （一）明確招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模范圍。建筑產(chǎn)品的價(jià)值一般都非常高，其交易過程也設(shè)計(jì)了國家與個(gè)人的利益。而在工程實(shí)踐過程中有的承包商為了規(guī)避招標(biāo)往往會將一個(gè)完整的工程分散成數(shù)個(gè)零散工程。這就使得本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程無法有效地進(jìn)行招標(biāo)工作，并嚴(yán)重的阻礙了我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的公平公正原則以及良性的發(fā)展。因此我國應(yīng)當(dāng)

4、對招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模范圍進(jìn)行明確的劃分，比如說明文禁止招標(biāo)人利用劃分標(biāo)段來進(jìn)行規(guī)避招標(biāo)等行為。 （二）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入原則。我國近年來先后頒布了一系列的建筑市場主體資質(zhì)管理規(guī)定，并明確了相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，這就對整個(gè)建筑市場的主體轉(zhuǎn)入設(shè)置了嚴(yán)格的限定。在對招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的要求，并且合理的提高投標(biāo)單位的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。 三、充分提升招投標(biāo)的公平公開以及透明度 （一）規(guī)范招標(biāo)公告。在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，必須依法進(jìn)行所招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，而招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院的相關(guān)發(fā)展改革部門所制定的報(bào)刊與信息網(wǎng)站等平臺進(jìn)行發(fā)布。這種招標(biāo)公告的規(guī)范化能夠有效地幫助投標(biāo)人能夠在第一時(shí)間內(nèi)就獲得招標(biāo)信息，而招標(biāo)人也能夠及時(shí)的掌握所有的

5、招標(biāo)人信息，并且能夠?qū)ν稑?biāo)人擇優(yōu)選擇，從而有效的避免形式主義的滋生。 （二）進(jìn)行有形建筑市場的確定。為了充分的解決整個(gè)建筑市場內(nèi)“居”無定所的問題，政府的相關(guān)建設(shè)職能部門應(yīng)當(dāng)牽頭進(jìn)行建筑市場的相關(guān)調(diào)研工作，并且能夠?qū)τ行问袌鲞M(jìn)行有效合理的規(guī)范。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度。在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對所有投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，來確保參與招標(biāo)的都是擁有的優(yōu)越建筑能力以及良好履約能力的優(yōu)秀單位，而在實(shí)施條例中還就對投標(biāo)方的審核制度增添了資格預(yù)審與履約能力審查這兩個(gè)板塊的審查環(huán)節(jié)，而通過嚴(yán)格的執(zhí)行資格審查制度，能夠?qū)撛谕稑?biāo)人的質(zhì)量安全管理、建筑能力以及履約程度等諸多因素進(jìn)行綜合性的評分

6、，從而有效的把握好招標(biāo)工作中的“門檻”。 （四）招投標(biāo)過程也難過的程序透明化。在招投標(biāo)過程中要求每一個(gè)過程都能夠保持充分的透明性，并使得開標(biāo)、評標(biāo)與公布結(jié)果等各個(gè)過程都有著十分詳細(xì)的記錄以及報(bào)告，而在評標(biāo)隊(duì)伍的建設(shè)方面也應(yīng)當(dāng)有著嚴(yán)格的限定要求，比如說評標(biāo)委員會的成員確定方法應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行隨機(jī)抽取的，我國相關(guān)的招投標(biāo)制度也對評標(biāo)委員會的成員所應(yīng)當(dāng)回避的情形做出了嚴(yán)格詳細(xì)的要求。 四、有效提升建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)行招標(biāo)人的資格條件評審。有的招標(biāo)單位往往缺乏著編制的招標(biāo)文件以及組織評標(biāo)的能力，所以在進(jìn)行招標(biāo)的過程中需要委托專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成正項(xiàng)招標(biāo)工作。但是招標(biāo)代理自身仍存在著不少

7、的問題，而有的招標(biāo)代理單位不僅僅為招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，還在為一些投標(biāo)人提供著業(yè)務(wù)上的服務(wù)，這就要求相關(guān)部門對招標(biāo)代理單位進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，從而有效地避免上述“串標(biāo)”情形的出現(xiàn)。 （二）控制最低價(jià)中標(biāo)。有的招標(biāo)單位為了充分地節(jié)約自身的建筑成本，往往會希望投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)最低者能夠中標(biāo)，而有的投標(biāo)者為了能夠中標(biāo)，往往也會使得自身的報(bào)價(jià)甚至低于實(shí)際的成本。而這種報(bào)價(jià)低下的單位一旦中標(biāo)，為了充分的滿足自身的利益，往往會出現(xiàn)違規(guī)操作等諸多問題，從而導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的質(zhì)量問題，并且會導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。因此在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，除了報(bào)價(jià)之外，招標(biāo)方往往也需要對投標(biāo)方的往期建筑質(zhì)量與履約能力進(jìn)行綜合性的考慮，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)方的選擇，從而在盡可能節(jié)約成本的情況下，還能有效的保證建筑的質(zhì)量。 五、結(jié)束語 招標(biāo)制度的不斷健全，在一定程度上保證了整個(gè)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，并有效地規(guī)范了我國的建筑市場的經(jīng)濟(jì)。但是面對現(xiàn)在變化日益增多的建筑市場，僅僅憑借著相關(guān)制度的完善來進(jìn)行改變，往往無法取得很好的效果。因此我國相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在建筑招投標(biāo)的制度基礎(chǔ)上，充分的加強(qiáng)對整個(gè)建筑市場的監(jiān)督力度，從而有效的促進(jìn)建筑市場經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展下去。 參考文獻(xiàn)： 1牛萍.淺談?wù)型稑?biāo)制度對建筑市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用J.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)