十四五糧食行業(yè)規(guī)劃

1、十四五糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十四五時期是我省全面鞏固小康社會時期，是糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加 快發(fā)展的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握我省糧食流通發(fā)展新常態(tài), 抓住國家實施“糧安工程”和實行糧食安全省長責任制的機遇，圍繞省委 省政府加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動 主戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動,夯實發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)新體制機制， 培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，努力開創(chuàng)我省糧食流通行業(yè)發(fā)展新局面, 特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為20212025年。一、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”期間,全省糧食部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保障省 內(nèi)糧食安全為核心，以加快糧食流通基礎(chǔ)

2、設(shè)施建設(shè)為重點,以滿足人民群 眾健康美好生活需求為著眼點,搶抓機遇，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，成效顯 著?！笆鍟r期,是我省糧食經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，調(diào)控能力不斷增 強，保障能力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，促農(nóng)增收大幅增加，全 面超額完成了 “十三五”發(fā)展任務(wù)。糧食流通設(shè)施建設(shè)加快。全省建成30個儲備糧庫,新增有效倉容 50萬噸,使總有效倉容達到184萬噸；以“西南糧食城和市州糧食物流 中心為骨干的項目正在加快建設(shè)。糧食市場調(diào)控能力增強。健全地方糧食儲備體系、增加地方糧食 儲備規(guī)模；累計從省外調(diào)入糧食1992萬噸，比“十二五時期增長103.4 % , 有效彌補了省內(nèi)產(chǎn)銷缺口 ；搞好低保糧、救災(zāi)糧

3、、平價糧供應(yīng)，保障了市場 供給，維護了市場穩(wěn)定。糧食應(yīng)急保障能力提升。建立糧食應(yīng)急保障體系,部分市、縣建 立了 2.2萬噸成品糧儲備、明確了 200個應(yīng)急加工企業(yè)和2200個應(yīng)急供 應(yīng)網(wǎng)點，應(yīng)急保障能力得到提升。特色糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2020年糧食加工產(chǎn)值160億元，比十 二五”期末增長2倍。有機米、紅米、香禾糯、毒仁米、養(yǎng)麥、蕓豆、釀 酒高粱、茶油、菜油、特色食品等特色糧油產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，截止2020年， 全省產(chǎn)值超億元的糧油加工企業(yè)達50家，成為全國糧食集散地。糧油質(zhì)量安全保障能力增強。建成全省糧油質(zhì)量檢測體系，為糧油 質(zhì)量安全奠定技術(shù)支撐；建成2000個“放心糧油”配送中心及經(jīng)營店，嚴 把

4、進貨、配送質(zhì)量關(guān)，促進百姓餐桌糧油消費安全。促農(nóng)增收能力增強。優(yōu)質(zhì)糧油訂單從2015年的300萬畝發(fā)展到 600萬畝，累計促進農(nóng)民種糧增收25億元以上；實施農(nóng)戶科學儲糧55.7萬 戶，年減少儲糧損失4萬噸、助農(nóng)增收1.2億元。但是,在發(fā)展中也存在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,糧食應(yīng)急保障能力不 強，糧食市場建設(shè)滯后，糧食信息化建設(shè)剛起步,糧食企業(yè)“小、散、弱” 仍較突出，糧食專業(yè)人才缺乏等問題,亟待加以解決。（二）面臨的機遇與挑戰(zhàn)糧食是安天下、穩(wěn)民心的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是我省堅守發(fā)展和生態(tài)兩條 底線的基石?！笆奈濉睍r期，糧食流通部門既要保障糧食安全、又要促進農(nóng)民增收，任務(wù)十分繁重。我們要搶抓機遇，加快

5、發(fā)展,從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。1、面臨的機遇。一是第十五次會議通過的安全法，把健全國家糧 食安全體系列為國家安全重要任務(wù)之一，為確保省內(nèi)糧食安全提供了法律 保障。二是關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見及省關(guān)于 貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見相繼出臺,為搞好糧食流通工 作奠定了政策支撐。三是國家實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃, 為加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持。四是全省深入貫徹落實堅 守生態(tài)和發(fā)展兩條底線”要求，實施“大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動,看 力打造”五個100工程和五大新興產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展特色糧油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造 了條件。五是“十四五期間將與周邊省會城市通高速鐵路，為省外糧食 購

6、入和省內(nèi)特色糧食產(chǎn)品外銷提供了便利。六是隨著”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享發(fā)展理念的深入推進，我省打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省 步伐加快,對于促進社會資本向糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域集聚,推動糧油產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展將起到重要的作用。2、主要的挑戰(zhàn)。一是糧食產(chǎn)消缺口逐年擴大，保障糧食供需平衡和市 場穩(wěn)定任務(wù)繁重。一方面受糧經(jīng)種植比例調(diào)整、糧食種植面積下降,以及 氣候變化、自然災(zāi)害頻發(fā)、工程性缺水等影響，省內(nèi)糧食大幅度增產(chǎn)難度 大。另一方面，城鎮(zhèn)化進程加快、大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，糧食消費水 平提高，口糧消費將逐年增加；大力發(fā)展畜牧業(yè)、釀酒業(yè),轉(zhuǎn)化用糧將不 斷增加。受這些因素影響,我省糧食消費將呈剛性增長,

7、產(chǎn)消缺口將逐年 擴大,預(yù)計到“十四五末糧食產(chǎn)消缺口將達500萬噸以上。二是隨著小康進程的推進和人民生活水平的提高，人們從吃得飽向吃得好、吃得放心、營養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變已成為糧食消費新常態(tài)，對糧油食品安全越來越關(guān)注,對 放心糧油以及無公害、綠色、有機糧油消費需求日益增長，對糧食品質(zhì)及 服務(wù)要求越來越高。糧食產(chǎn)銷的不平衡性和消費需求的多樣性，對糧食流 通工作提出了新的更高要求。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（三）指導(dǎo)思想牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障供應(yīng)和糧 價基本穩(wěn)定為目標，以確保質(zhì)量安全和農(nóng)民增收為重點，以改革開放和創(chuàng) 新發(fā)展為支撐，以依法管糧和科學管理為保障，著力構(gòu)建和完

8、善糧食調(diào)控、 倉儲物流、特色產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、糧食保障、智慧糧食、人才隊伍、政策 支撐八大體系,突出抓好特色產(chǎn)業(yè)和智慧糧食工作，把握新形勢、適應(yīng)新 趨勢、發(fā)揮新優(yōu)勢,切實形成安全糧食、智慧糧食、品牌糧食、法制糧食, 全面提升糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理現(xiàn)代化水平。（三）基本原則1、堅守底線、安全發(fā)展。樹立底線思維，堅持糧食調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩 手抓,守住總量安全、質(zhì)量安全、市場穩(wěn)定和農(nóng)民增收四條底線，既為我 省鞏固小康社會奠定堅實的糧源保障和提供穩(wěn)定的糧食市場環(huán)境，又要不 斷滿足人民群眾在糧食消費新常態(tài)下的新需求。2、突出特色、綠色發(fā)展。充分發(fā)揮省原生態(tài)特色糧油資源優(yōu)勢,緊緊 圍繞省委省政府打造的“五大新

9、興產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)糧油、特色雜糧和主 食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā),發(fā)展綠色、循 環(huán)高效糧食經(jīng)濟，提高糧食經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。3、科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展。堅持高標準、高起點，注重用高新技術(shù)改造 傳統(tǒng)糧食行業(yè),用信息化引領(lǐng)糧食流通現(xiàn)代化。實施科技興糧和創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略，在糧食儲藏、加工、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破。進一 步推進產(chǎn)學研用相結(jié)合，大力提高糧食行業(yè)的科技含量。4、突出重點、集聚發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向,著力在倉儲物流設(shè)施建設(shè)、 特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧糧食建設(shè)和人才隊伍建設(shè)取得突破；加大對龍頭 企業(yè)的培育、引進和服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集中度；加快糧食物流園區(qū)和糧食產(chǎn) 業(yè)園區(qū)等建設(shè)，

10、推進要素集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（五）發(fā)展目標到“十四五期末，全省建成管理科學、保障有力的糧食宏觀調(diào)控體 系,運轉(zhuǎn)順暢、市場活躍的糧食流通體系,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌突出的糧食產(chǎn) 業(yè)化體系和技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進的糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系,使全省糧食流 通發(fā)展現(xiàn)代化水平得到顯著提升。儲備糧庫全面建成。新建60多個縣級儲備糧庫,建成西南糧食城 等10大糧食物流中心，糧食流通設(shè)施實現(xiàn)先進配套，基本解決我省倉儲基 礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。地方糧油儲備能力明顯增強。全面落實地方新增儲備90萬噸規(guī) 模，使全省地方糧食儲備規(guī)?？偭窟_到160萬噸、食用油達到5.5萬噸， 糧食儲備基礎(chǔ)進一步夯實。特色糧食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。糧油工

11、業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，力爭達到700億元,使我省糧食產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展快車道。智慧糧食加快推進。基本建成糧食信息大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省糧 庫、糧食企業(yè)、糧食行業(yè)主管部門及主要糧食電商平臺信息的互聯(lián)互通。糧食流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快轄區(qū)內(nèi)糧食優(yōu)勢資源集聚融合發(fā)展, 大力扶持組建一批集糧油倉儲、加工、物流、貿(mào)易、配送于一體的區(qū)域性 糧食集團。三、糧食調(diào)控體系建設(shè)（六）建立健全糧食宏觀調(diào)控體系按照布局合理、覆蓋全面、措施到位、調(diào)控有力”的要求,進一步健 全地方糧油儲備、糧食市場監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警、糧食應(yīng)急保障體系，完善“產(chǎn) 銷銜接和引糧入黔政策支撐體系,有效利用政策優(yōu)勢和市場資源, 充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和市

12、場調(diào)節(jié)功能,不斷增強我省糧油總量平 衡和供應(yīng)保障能力,切實維護省內(nèi)糧食安全。（七）增強地方糧食儲備能力全面落實地方新增儲備任務(wù)，按規(guī)模儲足管好。為確保應(yīng)急供應(yīng)，十 四五”期間所有的市、縣按規(guī)定建立應(yīng)急成品糧油儲備。加強儲備糧的日 常管理和輪換管理，搞好儲備輪換的吞吐調(diào)節(jié)和市場供應(yīng),確保儲糧安全。 探索建立政企分開、權(quán)責明晰、規(guī)范運行的儲備糧輪換機制，確保儲備糧 管理高效、輪換順暢、質(zhì)量安全。落實儲備費用,實行動態(tài)管理，強化監(jiān) 督管理，確保在應(yīng)急需要時能夠調(diào)得動、用得上。（八）健全糧食應(yīng)急保障體系調(diào)整完善糧食應(yīng)急預(yù)案和糧食應(yīng)急實施方案，提高應(yīng)急預(yù)案 的針對性和應(yīng)急實施方案的可操作性。十四五”期間

13、，按照覆蓋全面, 整體推進”的原則，著力抓好糧油應(yīng)急加工、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和糧油應(yīng) 急配送中心建設(shè)，每個縣（市、區(qū)、特區(qū)）要確定不少于2個糧食加工企 業(yè)承擔應(yīng)急加工任務(wù)；支持企業(yè)加強技術(shù)改造、提升應(yīng)急加工能力。按照 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）至少有1個應(yīng)急供應(yīng)點，市（州、區(qū)）政府所 在地人口集中的社區(qū)每3萬人至少有1個應(yīng)急供應(yīng)點”的要求，以現(xiàn)有應(yīng) 急供應(yīng)點為基礎(chǔ)，認定一批社會經(jīng)營店,按應(yīng)急標準建設(shè)改造一批應(yīng)急供 應(yīng)網(wǎng)點，原則上不新建。以現(xiàn)有放心糧油配送中心為基礎(chǔ)，吸納一批社會 企業(yè)，建設(shè)覆蓋全省、滿足需要的市縣糧油應(yīng)急配送中心。（九）加強產(chǎn)銷銜接鼓勵本省糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、參與主產(chǎn)區(qū)

14、糧食生產(chǎn) 和收購；鼓勵和吸引主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到我省開設(shè)窗口開展經(jīng)營；探索行之 有效的激勵機制，爭取財政對省外調(diào)入糧食給予資金扶持；培育糧食流通 龍頭企業(yè)，加大對引糧入省”企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其在建立和穩(wěn)定與 糧食主產(chǎn)省之間長期合作關(guān)系中的作用，充分利用省外糧食資源彌補本地 糧食缺口，確保區(qū)域內(nèi)糧食安全。四、糧食倉儲物流建設(shè)（十）加快糧食倉儲設(shè)施建設(shè)進一步擴大倉容總量,完善提升倉儲設(shè)施功能，到“十四五”末全省 有效倉容達到300萬噸，其中新建倉容100萬噸、維修改造倉容100萬噸、 保留現(xiàn)有倉容100萬噸。9個市、州及新區(qū)所在地建設(shè)一個與成品糧儲備 規(guī)模相適應(yīng)的成品糧低溫儲備庫,滿足應(yīng)急保供需要。

15、進一步優(yōu)化全省糧 油倉儲設(shè)施布局，完善配套設(shè)施和提升倉儲設(shè)施功能，推廣應(yīng)用倉儲“四 合一”技術(shù)和信息化管理，實現(xiàn)倉房設(shè)施標準化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化。繼續(xù) 實施農(nóng)戶科學儲糧專項工程，扶持和引導(dǎo)100萬農(nóng)戶配備標準化儲糧倉或 配套建設(shè)相應(yīng)的儲糧設(shè)施。（十一）加快糧食物流中心建設(shè)加快“糧食城”等十大糧食物流中心項目建設(shè)，力爭十四五”期間 建成使用。支持糧油批發(fā)市場的異地搬遷擴建或改造升級,提升市場現(xiàn)代 化水平；加快批發(fā)市場與糧油倉儲、成品糧及主食加工中心、電子交易為 一體的糧食物流中心項目建設(shè)。支持市縣糧食物流中心建設(shè)。五、特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展（十二）做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)在加快傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，圍繞省委省

16、政府關(guān)于推進現(xiàn)代 特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求和人民群眾新期待,加快優(yōu)質(zhì)稻米、特色雜 糧和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,抓好品種、品質(zhì)、品牌建設(shè),發(fā)展 高附加值產(chǎn)品，做強四大類糧油產(chǎn)業(yè)。加快從注重產(chǎn)品數(shù)量向注重數(shù)量、 質(zhì)量和特色并重轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)向注重生產(chǎn)、營銷和效益并重轉(zhuǎn)變，把 產(chǎn)量做成產(chǎn)值、把產(chǎn)值做成收入、把產(chǎn)值做成效益，提高糧油加工業(yè)對經(jīng) 濟增長和農(nóng)民收入的貢獻率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同 共贏。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展無公害、綠色、有機稻米產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)知 名大米縣和稻米主產(chǎn)縣,通過建設(shè)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進龍頭企業(yè)、整合品牌資源等措施,加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；⒏咝?/p>

17、化發(fā)展。堅持特色化、差異化發(fā)展方向，盡快形成產(chǎn)業(yè)帶、實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。主食化產(chǎn)業(yè)：鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、品牌、技術(shù)、市場等優(yōu)勢, 加大對主食產(chǎn)業(yè)化的投入，加強與眾多米粉、面條、豆腐（芽）、黃耙、 餌塊耙等加工經(jīng)營小作坊的整合合作、搞好小作坊加工和門店置換、改善 加工經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量和統(tǒng)一經(jīng)營，加快放 心米制品、放心面制品、放心豆制品和特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場容量 和消費需求，在9個市州及新區(qū)所在地，以及有條件的縣實施主食廚房工 程,發(fā)展多樣化、熟食化、便捷化主食品。到“十四五末，全省面制主 食品工業(yè)化的比例提高到30%左右，米制主食品工業(yè)化的比例提高到20% 左右

18、尤化和改進傳統(tǒng)主食生產(chǎn)工藝,加工裝備自主化率達到60%以上。食用植物油產(chǎn)業(yè)：鼓勵支持用好國家油菜籽最低收購價政策，加快發(fā) 展菜籽油產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展茶籽油產(chǎn)業(yè),支持支持茶產(chǎn)業(yè)大縣加快發(fā)展茶葉 籽油產(chǎn)業(yè)，促進我省茶產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值。（十三）推進特色糧油訂單工程利用農(nóng)業(yè)部門加大高標準糧田建設(shè)和高效優(yōu)質(zhì)糧食品種推廣力度契 機,通過標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營，進一步加大對優(yōu)質(zhì)品種的 繁育推廣力度，提升我省原糧優(yōu)質(zhì)率。樹立互利共贏意識，建立利益聯(lián)結(jié) 機制，強化行政推動，采取公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮訂 單農(nóng)戶增收的示范帶動效應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色健康、質(zhì)量優(yōu)良、綜合效 益較

19、好的糧食種植基地，在現(xiàn)有600萬畝糧油優(yōu)質(zhì)訂單的基礎(chǔ)上不斷上臺 階、增規(guī)模。到2025年，優(yōu)質(zhì)糧油訂單達到1000萬畝,為打造品牌奠定 基礎(chǔ)。（十四）推進產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高糧食經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐， 加快糧油工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,將種植、貿(mào)易、物流、 加工、配送各環(huán)節(jié)打通，實現(xiàn)無轉(zhuǎn)對接，降低成本，提高效益。加快龍頭 企業(yè)集聚發(fā)展壯大,到2025年億元以上產(chǎn)值企業(yè)達100家以上。推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,加快開發(fā)系列化、多元化和營養(yǎng)健康的糧 油產(chǎn)品，提高名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重；抓住我省發(fā)展以大健康為目標 的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和以綠色有機無公害為標準的現(xiàn)代

20、山地高效農(nóng)業(yè)的契機， 加快開發(fā)惹仁米、養(yǎng)麥、蕓豆等特色雜糧精深加工產(chǎn)品,以及具有保健養(yǎng) 生功能的養(yǎng)麥面（粉）、意仁面（粉）、山藥面（粉）、茯苓面（粉）等 產(chǎn)品；大力發(fā)展放心米粉、放心饅頭、放心豆腐（芽）等主食品，開發(fā)多 種規(guī)格和風味的速凍、即食米面及雜糧主食制品,開發(fā)營養(yǎng)配餐、老年配 餐、學生午餐、旅游快餐、家庭早餐、冷凍套餐等主食經(jīng)營品種。（十五）實施品牌帶動戰(zhàn)略鼓勵支持以優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，整合當?shù)刂放瀑Y源,通過自主 創(chuàng)新和名牌創(chuàng)建，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強市場競爭 力的國家和省內(nèi)知名商標、名牌產(chǎn)品，到2025年全省獲得國家地理保護標 志糧油類產(chǎn)品10個，新增省糧油名牌

21、產(chǎn)品30個。加強對龍頭企業(yè)的培訓(xùn)I , 組織企業(yè)到先進地區(qū)學習,提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。積極組織名特優(yōu)產(chǎn)品 參加省外糧油產(chǎn)品展示展銷活動，宣傳省糧油產(chǎn)品，叫響省糧油品牌。增 強品牌保護意識，依法運用法律手段,加大品牌、商標保護力度，做好知 識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品標識、名譽商標的維權(quán)工作。（十六）加強科技攻關(guān)以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,以爽口、營養(yǎng)、健康和方便為發(fā)展方向，以 工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為突破口,推進糧食加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新與新技 術(shù)、新裝備應(yīng)用進程，加快新產(chǎn)品開發(fā)。加大扶持力度，到2025年實施糧 油產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目50個以上,推進糧油加工產(chǎn)業(yè)擴能技改，促進糧油工 業(yè)自動化和智能化發(fā)展。加強糧食資源深度

22、開發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用,重點 整合利用米糠資源,開發(fā)米糠油產(chǎn)品、發(fā)展稻殼發(fā)電。堅持適度加工,合 理控制精度、提高出品率，提高成品糧及米糠、稻殼、碎米、玉米胚、麥 胚等副產(chǎn)物的綜合利用水平,拓寬糧食加工轉(zhuǎn)化增值空間。最大程度保持 糧油原料中的固有營養(yǎng)成份，促進節(jié)糧減損。（十七）加強市場拓展積極推行在高速公路、高速鐵路沿線服務(wù)區(qū)、加油站、經(jīng)停站、萬村 千鄉(xiāng)農(nóng)家店建立特色糧油銷售窗口，延長銷售鏈。加快發(fā)展糧油電子商 務(wù)，積極推動“線上線下融合的特色糧油和“放心糧油”電商平臺 建設(shè)，支持企業(yè)開辦網(wǎng)店，利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，開展直供直銷業(yè)務(wù),拓寬 營銷渠道。辦好省省糧油精品展示交易會，搭建廠店直銷平臺。穩(wěn)步發(fā)

23、展 糧食期貨交易，鼓勵糧食企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風險。六、糧食質(zhì)量檢測和監(jiān)管 （十八）加強監(jiān)測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)按照監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、系統(tǒng)無風險的原則,以完善檢測 手段為重點，全面提升檢測能力和水平。十四五”期間，建立起由省糧 油質(zhì)檢站為中心、市（州、區(qū)）糧油質(zhì)檢站為骨干、收儲加工骨干企業(yè)為 補充的布局合理、職能明確、運行高效的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。優(yōu) 化糧食檢驗監(jiān)測機構(gòu)布局和資源配置，全面提升全省糧食綜合檢驗監(jiān)測能 力。加強對收獲、儲存、供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，糧食質(zhì)量調(diào)查和 品質(zhì)測報，糧食出入庫檢驗及政策性糧食質(zhì)量安全抽查檢驗，促進原糧質(zhì) 量安全。（十九）加強”放心糧油工程”建設(shè)

24、和管理堅持定期檢查與集中檢查相結(jié)合，加強對放心糧店的監(jiān)督檢查,確保 放心糧店實現(xiàn)“五統(tǒng)一管理、糧油質(zhì)量達到食品安全法的規(guī)定，對 達不到標準的放心糧店要限期整改、及時摘牌，并及時吸納社會上符合條 件的門店進行補充，確保放心糧店總量平衡、滿足人民群眾購糧需要。以 開展創(chuàng)建放心糧油示范店為抓手,“十四五期間打造省級放心糧 油示范店175家、總數(shù)達200家,不斷提升放心糧油工程的惠民服務(wù)水 平。結(jié)合主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快培育和認定一批放心米粉、放心面條、 放心主食配送中心，進一步完善“放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)體系。七、智慧糧食建設(shè)（二十）建立糧情監(jiān)測智能預(yù)警平臺建立以糧食供求形勢和市場價格為重點內(nèi)容的監(jiān)測預(yù)警

25、系統(tǒng)。在省糧 食局建立全省糧食流通數(shù)據(jù)云，在市（州）、縣糧食主管部門、糧食批發(fā) 市場（交易市場）、部分糧庫、信息采集點等建立信息采集工作端,實現(xiàn) 省、市（州）、縣的信息采集點互聯(lián)互通。建立以數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為支撐的 糧食流通形勢、糧食供需和糧食價格預(yù)警模型和以主要糧油品種為核心的 糧食市場信息監(jiān)測預(yù)測體系。到2025年，全省糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)全覆 蓋。加強省內(nèi)外糧食市場形勢分析,科學分析糧油生產(chǎn)、消費、庫存變化 及價格走勢，為準確判斷糧油供求狀況提供決策依據(jù)。（二十一）建立智慧糧庫管理平臺逐步建立和完善糧油倉儲管理信息化、智能化，在行政管理、行業(yè)指 導(dǎo)、社會服務(wù)和企業(yè)管理等層面拓寬信息化應(yīng)用范圍

26、,提升管理水平。立 足現(xiàn)實需求，在倉儲企業(yè)、特別是大中型儲備糧庫中大力推進業(yè)務(wù)管理信 息化，提升倉儲管理的信息化和自動化水平。采用先進、成熟的軟件開發(fā) 技術(shù),建設(shè)具有開放性、可擴展性的糧油倉儲業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)倉 儲、經(jīng)營、質(zhì)量、辦公、人財物、安防監(jiān)控等各環(huán)節(jié)的信息化管理以及業(yè) 務(wù)模塊之間的協(xié)同。指導(dǎo)中小型糧食購銷企業(yè)推廣使用功能簡便、成本低 廉、易于操作的糧食購銷存管理軟件，提高信息化管理水平。利用自動控 制技術(shù)，提升作業(yè)過程的自動化水平。通過電子標簽或條碼技術(shù)，實現(xiàn)對 來庫辦理業(yè)務(wù)的車、船、火車等出入庫作業(yè)過程的自動跟蹤和控制，實現(xiàn) 對裝糧、卸糧的車輛身份識別、自動汗樣、稱重、業(yè)務(wù)和糧

27、油出入庫信息 自動記錄。研究開發(fā)用于控制筒倉進出倉設(shè)備的自動化控制系統(tǒng)，提供遠 程訪問控制和數(shù)據(jù)通信。運用遠程監(jiān)控和地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)倉儲信息遠程 可視化實施調(diào)閱和監(jiān)控。（二十二）建立糧食現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè)一批面向重點糧食物流區(qū)域、物流節(jié)點、物流園區(qū)的公共信息平 臺,實現(xiàn)我省主要糧食通道的糧食流量、流向和流速的動態(tài)監(jiān)測，提升糧 食物流信息監(jiān)管和共享水平，提高糧食物流效率,降低物流成本。積極引 導(dǎo)、支持糧食物流企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn) 企業(yè)糧食物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理信息化。積極鼓勵大型糧食物流企業(yè)實行信息 化改造,推進貴陽國家糧食交易中心，與國家現(xiàn)有政策性糧食交易平臺系 統(tǒng)和全

28、國糧食動態(tài)信息系統(tǒng)以及大型企業(yè)現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)糧 食物流信息資源共享，建成系統(tǒng)化的糧食物流配送、交易和管理信息平臺 及統(tǒng)一協(xié)調(diào)的糧食信息管理。（二十三）建立糧食公共信息服堯平臺搭建糧食行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，完善糧食行業(yè)公共信息服務(wù)體系, 健全服務(wù)手段，探索建立信息服務(wù)長效機制，提高糧食行業(yè)社會化、專業(yè) 化信息服務(wù)水平。根據(jù)各地糧食生產(chǎn)、經(jīng)營情況，依托糧食經(jīng)紀人、糧食 企業(yè)等建立農(nóng)村糧食信息員隊伍，擴大糧食行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的應(yīng)用 范圍，結(jié)合糧食行業(yè)信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過短信、彩信、手機報、 手機終端等方式，為糧食行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)提供全面的糧食信息服務(wù)。 加強與各級糧食交易市場

29、、國內(nèi)主要糧食電子商務(wù)企業(yè)、大型糧食加工、 倉儲企業(yè)的合作，密切關(guān)注各地糧食價格行情，并建立糧食價格的實時反 應(yīng)機制，完善糧食行情信息的匯聚與發(fā)布渠道,以各種直觀的方式快速將 各類糧食行情信息傳達至糧食種植農(nóng)戶、加工、收儲、貿(mào)易運輸企業(yè)，為 搞好種植和經(jīng)營提供決策依據(jù)。（二十四）加快糧食電子商若發(fā)展大力發(fā)展糧食電子商務(wù)，促進糧食和油脂產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，搞活 糧食流通。推進糧食商品電子交易平臺規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與 實體交易互動發(fā)展的服務(wù)形式,促進行業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。深化現(xiàn)代糧食生 產(chǎn)組織與連鎖超市掛鉤的電子商務(wù),支持大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市 和放心糧店發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式。

30、推動糧油農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等 完善平臺建設(shè)。加快全省特色糧油電子商務(wù)平臺建設(shè),加快貴陽大數(shù)據(jù)智 慧糧食中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，推進行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展,降低流通成本，提高精 細化管理水平。八、糧食保障體系建設(shè)（二十五）加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓國家實施“糧安工程的機遇，加大供站點基礎(chǔ)設(shè)施,加快建成具 有一定規(guī)模、設(shè)施先進齊備、保障能力強的現(xiàn)代糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。 加快建設(shè)省糧食應(yīng)急保障中心”,推進糧食供站區(qū)域性應(yīng)急保障平臺建 設(shè)，搞好供站網(wǎng)點升級改造，支持代供點搞好經(jīng)營門店改造升級。（二十六）建立和完善糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)以省糧食保障中心為龍頭，市（州）糧食供應(yīng)站為支柱，縣（區(qū)） 糧食供應(yīng)站、代供點和糧食應(yīng)

31、急網(wǎng)點為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系， 確保應(yīng)對自然災(zāi)害、緊急突發(fā)事件糧食應(yīng)急供應(yīng)。推進各糧食供應(yīng)站掛牌 成立糧食供應(yīng)集約化保障中心?！笆奈濉逼陂g,全省建立100個左右糧 食供應(yīng)網(wǎng)點,形成全省覆蓋到縣的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善省、 市（州、區(qū)）、縣三級應(yīng)急保障預(yù)案,加強應(yīng)急行動演練，提升糧食隊伍 應(yīng)急行動能力。加強多品種應(yīng)急籌措、應(yīng)急配送投放和應(yīng)急行動能力建設(shè), 構(gòu)建多品種、大網(wǎng)絡(luò)的日常安全供給、應(yīng)急綜合保障新體系。（二十七）推進糧食供應(yīng)軍民融合發(fā)展堅持市場化運作，利用社會和部門優(yōu)勢資源，發(fā)揮糧食部門優(yōu)勢,推 進糧食供應(yīng)與應(yīng)急供應(yīng)、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化五位一體 融合發(fā)展。

32、實行品牌化經(jīng)營，“十四五”期間，全省發(fā)展30個左右的糧食 品牌,初步形成省糧食品牌效應(yīng)。建立符合市場競爭要求、有利于推動軍 民融合發(fā)展的體制機制，調(diào)動單位和職工積極性。九、糧食人才隊伍建設(shè)（二十八）優(yōu)化行業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)努力吸引并充實完善各類人才到糧食行業(yè)，推進糧食行業(yè)人才學歷升 級,向年輕化、知識化、專業(yè)化發(fā)展。搞好重點人才引進,鼓勵和促進糧 食企業(yè)建立人才發(fā)展基金，實施對急需緊缺的高層次人才引進。拓寬渠道 引進人才,鼓勵有條件的企事業(yè)單位設(shè)立“特聘專家、咨詢顧問”等 特殊崗位。采取咨詢、兼職、項目聘用、管理合作等方式靈活引進急需緊 缺的高層次人才為糧食行業(yè)所用。落實人才引進政策,努力吸收有專

33、業(yè)素 養(yǎng)或技能特長的年輕人進入糧食隊伍，培養(yǎng)后備力量。建立人才信息交流 機制，加強省級糧食網(wǎng)站糧食行業(yè)人才專欄的建設(shè)，建立與糧食企業(yè)、相 關(guān)職業(yè)院校的人才交流與共享。（二十九）提高行業(yè)人才隊伍素質(zhì)加快人才的培養(yǎng)開發(fā)，推進糧食行業(yè)人才能力升級，向?qū)嵏尚?、實?型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。建設(shè)行業(yè)實訓(xùn)體系，挖掘和整合我省糧食職業(yè)教育資源,建立實訓(xùn)基地。完成省食品工程技術(shù)職業(yè)學院的組建。依托省貿(mào)經(jīng)學校、 糧油質(zhì)檢站和省儲糧管理總公司,整合優(yōu)勢，多方投入，改善條件,建立 省級糧食行業(yè)主要專業(yè)實訓(xùn)基地；利用省貿(mào)易經(jīng)濟學校平臺,開設(shè)糧食專 業(yè)干訓(xùn)班。與上海華東理工大學長期合作，推行專題化研究、短期培訓(xùn)、 小班教學，突

34、出干部的分類分層次培訓(xùn)；倡導(dǎo)研究式、案例式、模擬式教 學，提高教學效果。（三十）強化專業(yè)人員技能搞好糧油保管員、質(zhì)檢員等特有工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，嚴格落實職業(yè) 技能鑒定制度,增加高級技能人才比例。推進糧食行業(yè)職稱評審工作。加 強與人社部門的溝通,爭取支持，組建我省糧食行業(yè)中級職稱評審機構(gòu)和 專業(yè)技術(shù)任職資格專家委員會，修改完善省工程系列糧食工程專業(yè)技術(shù) 職務(wù)任職資格評審標準，并以此為抓手,做好職稱評審工作。將人才放 到崗位上鍛煉，帶領(lǐng)廣大青年，加強技術(shù)專研和業(yè)務(wù)操作,培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù) 骨干、尖子。十、主要措施（三十一）全面落實糧食安全省長責任制全面貫徹落實安全法、關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若 干意見以及省關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見文件精 神,強化各級政府糧食安全責任，建立政府總負責、部門抓落實的糧食安 全責任體系。細化各部門的糧食安全保障職責職能和工作任務(wù),形成職責 落實、空切配合、齊抓共管的工作格局。制定完善糧食安全省長責任制監(jiān) 督考核辦法，建立完善任務(wù)倒逼、目標倒逼、問責倒逼機制，加強工作考 核，把各級政府和相關(guān)部門的糧食安全工作任務(wù)、目標、責任落到實處, 為規(guī)劃順利實施提供組織保障。（三十二）多方籌措建設(shè)資金在實施十四五”規(guī)劃中，要堅持政府推動、市場主體、多元化投資 的原則，充分發(fā)揮民間資本的作用。要圍繞國家和省的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略及 其支持方向，加強各