蘭溪市政策性融資擔(dān)保實(shí)施方案

1、蘭溪市政策性融資擔(dān)保實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿） 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔(dān)保公司管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令683號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20196號(hào)，下稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”）、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（浙政辦發(fā)20194號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、組織構(gòu)建。市政府設(shè)立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)（見(jiàn)附件1），主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局、國(guó)資辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)

2、業(yè)村局、商務(wù)局、招商服務(wù)中心、人行、銀保監(jiān)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，加強(qiáng)對(duì)政策性融資擔(dān)保的監(jiān)督管理。二、機(jī)構(gòu)組建。蘭溪市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)擔(dān)保公司”），為市政府設(shè)立的政策性融資擔(dān)保公司，開(kāi)展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，日常監(jiān)管部門為金融辦。中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資金為1億元，由市國(guó)有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司出資。三、辦公地址。蘭溪市蘭江街道振興路508號(hào)總部經(jīng)濟(jì)大樓A座12樓。四、擔(dān)保對(duì)象。我市境內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)范、能正常履行信貸關(guān)系、無(wú)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)信貸條件的個(gè)人，包括：（一）由經(jīng)信局審核企業(yè)：市智能制造試點(diǎn)企業(yè)。上一年度產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬(wàn)元以上

3、的C類企業(yè)；市重點(diǎn)技改項(xiàng)目企業(yè)；金華市級(jí)以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔(dān)保增信的企業(yè)。（四）由商務(wù)局審核企業(yè)：年出口額在一千萬(wàn)美元以上的外貿(mào)流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場(chǎng)）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務(wù)中心：尚未進(jìn)入工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系的優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目及列入“一企一策”重點(diǎn)支持的招商引資項(xiàng)目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務(wù)業(yè)限上企業(yè)；省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（六）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核企業(yè)：省級(jí)、金華市級(jí)

4、和蘭溪市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；省級(jí)示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)；金華市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔(dān)保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)。五、擔(dān)保額度。單個(gè)企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實(shí)繳納稅額1倍貸款擔(dān)保額度。入庫(kù)稅收連續(xù)兩年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實(shí)繳納稅額1.5倍2倍以內(nèi)貸款擔(dān)保額度；入庫(kù)稅收連續(xù)三年增長(zhǎng)的，且增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實(shí)繳納稅額2倍3倍以內(nèi)貸款擔(dān)保額度。對(duì)單個(gè)企業(yè)（業(yè)主）提供的擔(dān)保余額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，最高不得超過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10%。對(duì)擔(dān)

5、保余額排名前十戶的擔(dān)保額合計(jì)不得超過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。（一）實(shí)繳納稅額認(rèn)定：出口企業(yè)的實(shí)繳納稅額為上一年度企業(yè)實(shí)際入庫(kù)數(shù)（不含免抵調(diào)）加上上一年度免抵調(diào)產(chǎn)生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實(shí)際入庫(kù)值連續(xù)下降的，擔(dān)保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項(xiàng)目：“一企一策”重點(diǎn)支持的招商引資項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產(chǎn)未產(chǎn)生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔(dān)保額度的確定以銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制或營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)。（四）疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。評(píng)審委辦公室轉(zhuǎn)交六、業(yè)務(wù)流程。

6、決策通過(guò)銀行審批同意企業(yè)申請(qǐng) 職能部門初審 擔(dān)保公司審查、合作銀行盡職調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)決策完成手續(xù)放款。七、擔(dān)保費(fèi)用。擔(dān)保費(fèi)每月按擔(dān)保額的1收取。在疫情防控期間，擔(dān)保費(fèi)按80%收取，國(guó)家、省級(jí)文件另有規(guī)定的除外。八、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。為了降低中小企業(yè)擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，與省擔(dān)保集團(tuán)簽訂再擔(dān)保協(xié)議，形成“二四四”的分擔(dān)比例，銀行承擔(dān)20%，中小企業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)40%，省擔(dān)保集團(tuán)承擔(dān)40%。代償時(shí)間為擔(dān)保貸款進(jìn)入不良的當(dāng)月月底,代償后，銀行配合中小企業(yè)擔(dān)保公司做好不良資產(chǎn)處置工作，對(duì)借款人的追償所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，銀行、中小企業(yè)擔(dān)保公司按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分配。九、合作銀行。在我市全面推開(kāi)合作銀行。國(guó)有銀行擔(dān)

7、保貸款利率原則上不超過(guò)當(dāng)期LPR利率基礎(chǔ)上增加40BP，其他股份制銀行擔(dān)保貸款利率原則上不超過(guò)當(dāng)期LPR利率上增加120BP。（如遇國(guó)家利率政策調(diào)整，確保擔(dān)保貸款利率低于該金融機(jī)構(gòu)同期同檔次利率水平）。與中小企業(yè)擔(dān)保公司合作開(kāi)展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要見(jiàn)保即貸，不得進(jìn)行收貸、抽貸、壓貸。十、續(xù)保：因疫情影響，2020年到期企業(yè)貸款擔(dān)保原則上給予續(xù)保。2020年之后到期的貸款擔(dān)保，由中小企業(yè)擔(dān)保公司擬定方案后，經(jīng)政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)決策后予以實(shí)施。十一、設(shè)立叫停機(jī)制。對(duì)代償率達(dá)到或超過(guò)3.5%的銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)代償率達(dá)到或超過(guò)5%的銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)暫停新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。十二

8、、政府扶持。中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)生的代償損失每年由市財(cái)政予以補(bǔ)助，增強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)能力。十三、制度建設(shè)。為了中小企業(yè)擔(dān)保公司依法依規(guī)開(kāi)展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政策性融資擔(dān)保的監(jiān)督管理，制定蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)工作制度（見(jiàn)附件2）和蘭溪市政策性融資擔(dān)保公司管理辦法（試行）（見(jiàn)附件3）。十四、免責(zé)條款。開(kāi)展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)屬省政府為解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題的創(chuàng)新措施。為此，根據(jù)蘭溪市改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的精神，建立相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制。附件：1蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)2蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)工作制度3蘭溪市政策性融資擔(dān)保公司管理辦法（試行）

9、4政策性融資擔(dān)保申請(qǐng)審核表 附件1蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，完善決策程序，有力推動(dòng)政策性融資擔(dān)保實(shí)施方案的實(shí)施，經(jīng)市政府研究，決定成立蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)?，F(xiàn)將人員名單公布如下：主任：于綱副主任：童曉明（市府辦）江勇鈞（金融辦）委員：汪衛(wèi)星（金融辦）葉校生（發(fā)改局）周增偉（經(jīng)信局）馮志剛（科技局）盛時(shí)新（財(cái)政局）張海湘（國(guó)資辦）范如南（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）陳勝利（商務(wù)局）胡鑫亮（招商服務(wù)中心）陳申凡（人行）魏順勇（銀保監(jiān)辦）評(píng)審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，江勇鈞兼任辦公室主任。附件2蘭溪市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)工 作 制 度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)

10、風(fēng)險(xiǎn)管理，完善業(yè)務(wù)決策體系，根據(jù)蘭溪市政策性融資擔(dān)保實(shí)施方案文件精神，切實(shí)落實(shí)“政策性資金，法人化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，規(guī)范政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)（下稱“評(píng)審委”）工作程序，明確工作職責(zé)和范圍，特制訂本規(guī)則。第二條 評(píng)審委對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審必須遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度。第二章 評(píng)審委組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條 評(píng)審委主要職責(zé)：1決定蘭溪市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)擔(dān)保公司”）經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展計(jì)劃；2審批中小企業(yè)擔(dān)保公司內(nèi)部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔(dān)保公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、履行職責(zé)和財(cái)務(wù)收支情況；4組織召開(kāi)政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審會(huì)（下稱“評(píng)審會(huì)”），按規(guī)定審批中小企業(yè)擔(dān)保公司提

11、交的擔(dān)保項(xiàng)目；5審議和批準(zhǔn)中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案；6審定中小企業(yè)擔(dān)保公司其他重要事項(xiàng)，行使市政府規(guī)定的其他職責(zé)。第四條 評(píng)審委下設(shè)辦公室作為評(píng)審委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市金融辦，由金融辦主任兼辦公室主任。第五條 評(píng)審委辦公室主要職責(zé)：（一）受理報(bào)評(píng)審會(huì)決策審議的有關(guān)報(bào)告材料，并對(duì)報(bào)審程序、報(bào)審材料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行審查；（二）負(fù)責(zé)提前二天將提請(qǐng)審議事項(xiàng)的相關(guān)資料交評(píng)審委各成員；（三）通知評(píng)審委成員參加會(huì)議，派工作人員做好會(huì)議記錄，并現(xiàn)場(chǎng)交各參會(huì)評(píng)審委員簽字確認(rèn)；（四）負(fù)責(zé)將評(píng)審會(huì)決策結(jié)果形成決策意見(jiàn)單，會(huì)議結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)交由參會(huì)評(píng)審委成員審閱并簽字確認(rèn)；（五）督促有關(guān)部門落實(shí)

12、評(píng)審會(huì)審議通過(guò)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；（六）負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審會(huì)審議通過(guò)的各類報(bào)告材料、業(yè)務(wù)資料及有關(guān)文件檔案進(jìn)行保管及歸檔； （七）協(xié)調(diào)和落實(shí)評(píng)審會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。第六條 評(píng)審委主要通過(guò)評(píng)審會(huì)形式開(kāi)展工作。評(píng)審會(huì)按非表決審議事項(xiàng)和表決審議事項(xiàng)分類進(jìn)行研究決策，主要職責(zé)為：（一）非表決審議事項(xiàng)。1評(píng)估政策性融資擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制狀況，完善政策性融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制； 2擬定、審議各項(xiàng)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)制度及業(yè)務(wù)體系；3審議政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置事項(xiàng)，并視情況確定特別小組負(fù)責(zé)跟進(jìn)；4討論評(píng)審委成員、中小企業(yè)擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中遇到的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議；5其他需要討論的事項(xiàng)。（二）表決審議事項(xiàng)。1審

13、議政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，確定執(zhí)行方案；2審議政策性融資擔(dān)保調(diào)整事項(xiàng)。第七條 評(píng)審委成員享有下列權(quán)利：（一）向擔(dān)保公司質(zhì)詢被審議的客戶經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況及相關(guān)事項(xiàng)；（二）對(duì)提交評(píng)審會(huì)審議的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)；（三）對(duì)改進(jìn)評(píng)審會(huì)工作及審議程序提出建議；（四）對(duì)評(píng)審會(huì)審議的事項(xiàng)有表決權(quán)（另有規(guī)定除外）；（五）對(duì)審議通過(guò)的事項(xiàng)落實(shí)情況有質(zhì)詢權(quán)。第八條 評(píng)審委成員在行使權(quán)利時(shí)需履行以下義（一）按時(shí)出席會(huì)議，無(wú)特殊原因不得缺席，如遇特殊情況不能出席應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假；（二）秉公辦事，嚴(yán)格按照審議程序進(jìn)行審議，獨(dú)立自主發(fā)表意見(jiàn)和建議，并對(duì)其意見(jiàn)和建議負(fù)責(zé)；（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，評(píng)審會(huì)成員和列席人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目涉及的客

14、戶商業(yè)秘密、技術(shù)秘密保密，對(duì)評(píng)審會(huì)成員和列席人員的發(fā)言和評(píng)審意見(jiàn)保密。第九條 回避制度。有以下情況的，相關(guān)評(píng)審委成員在評(píng)審會(huì)表決中應(yīng)當(dāng)回避：（一）與審核項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)際控制人及家庭成員之間存在明顯的利益或風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的；（二）與審核項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)際控制人及家族成員之間有親屬、血緣等關(guān)系的；（三）成員家屬、子女有在審核項(xiàng)目或企業(yè)中任職或任職的單位與審核項(xiàng)目或企業(yè)有較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系的。第三章 評(píng)審會(huì)一般規(guī)則第十條 評(píng)審項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目主體為我市境內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)范、能正常履行信貸關(guān)系、無(wú)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)信貸條件的個(gè)人，分為：（一）由經(jīng)信局審核企業(yè)：市智能制造試點(diǎn)企業(yè)。上一年度產(chǎn)出效益評(píng)

15、價(jià)A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬(wàn)元以上的C類企業(yè)；市重點(diǎn)技改項(xiàng)目企業(yè)；金華市級(jí)以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔(dān)保增信的企業(yè)。（四）由商務(wù)局審核企業(yè)：年出口額在一千萬(wàn)美元以上的外貿(mào)流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場(chǎng)）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務(wù)中心：尚未進(jìn)入工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系的優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目及列入“一企一策”重點(diǎn)支持的招商引資項(xiàng)目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務(wù)業(yè)限上企業(yè)；省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（六）由

16、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核企業(yè)：省級(jí)、金華市級(jí)和蘭溪市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；省級(jí)示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)；金華市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔(dān)保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)。第十一條 評(píng)審會(huì)參加人員。除評(píng)審委成員外，中小企業(yè)擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人、銀行風(fēng)控人員必須參加評(píng)審會(huì)，但無(wú)表決權(quán)。其他人員視審議項(xiàng)目需要經(jīng)評(píng)審委辦公室允許可列席會(huì)議。列席人員均無(wú)表決權(quán)。 銀行風(fēng)控人員參加評(píng)審會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目情況，表決時(shí)離場(chǎng)。第十二條 評(píng)審委成員收到上會(huì)項(xiàng)目相關(guān)資料后，應(yīng)立即認(rèn)真仔細(xì)審查相關(guān)內(nèi)容，對(duì)有異議或疑問(wèn)的部分，須先會(huì)前準(zhǔn)備，以便與會(huì)時(shí)及時(shí)提出，提高會(huì)議效率。第四章 評(píng)審會(huì)議規(guī)則第

17、十三條 該章節(jié)僅適用于上述第四條中所指的“表決審議事項(xiàng)”。第十四條 評(píng)審委辦公室對(duì)申請(qǐng)決策審議的報(bào)告資料進(jìn)行審查。對(duì)不符合要求的，有權(quán)要求其補(bǔ)充后再提交評(píng)審會(huì)審議，并提前將申請(qǐng)審議的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分送到各位委員。 第十五條 評(píng)審會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，由評(píng)審委辦公室提前兩天通知各成員。遇特殊情況，可臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議必須有三分之二（含）以上成員出席方為有效。評(píng)審委成員因故不能參加會(huì)議的，可用電子會(huì)簽，視同出席。第十六條 評(píng)審會(huì)一般由評(píng)審委主任主持，如遇特殊情況，可委托副主任主持。評(píng)審會(huì)議程如下：（一）銀行風(fēng)控人員介紹項(xiàng)目情況并陳述意見(jiàn)。（二）評(píng)審委員評(píng)議，由相關(guān)人員回答或解釋，列席人員可參與評(píng)議。（三）評(píng)審

18、委員自主陳述對(duì)項(xiàng)目意見(jiàn)，提出建議。（四）表決。評(píng)審會(huì)主持人綜合發(fā)表意見(jiàn)后，評(píng)審委員填寫(xiě)表決單，各委員必須當(dāng)場(chǎng)署名表決，不得棄權(quán)，由評(píng)審委辦公室人員當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)票數(shù)并公布結(jié)果。第十七條 會(huì)議結(jié)論分為“通過(guò)”、“否決”、“復(fù)議”三種形式?！巴ㄟ^(guò)”包含原方案通過(guò)和明確意見(jiàn)后的調(diào)整方案通過(guò)（有條件通過(guò)）兩種情況，如為后一種的，在決策意見(jiàn)單中應(yīng)書(shū)面注明調(diào)整后的方案。第十八條 審議事項(xiàng)需經(jīng)參會(huì)評(píng)審委員人數(shù)三分之二（含）以上表決通過(guò)方為有效，電子會(huì)簽結(jié)果視同現(xiàn)場(chǎng)表決。第十九條 若評(píng)審會(huì)評(píng)審結(jié)果為復(fù)議的項(xiàng)目，建立復(fù)議制度。對(duì)評(píng)審委三分之一以上委員質(zhì)疑認(rèn)為有必要進(jìn)一步論證的事項(xiàng)，可要求報(bào)告部門進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)資料及論

19、證意見(jiàn)，報(bào)下次評(píng)審會(huì)復(fù)議。復(fù)議時(shí)需提交該事項(xiàng)情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明、初議疑問(wèn)落實(shí)情況及初議提出需補(bǔ)充的材料。擔(dān)保業(yè)務(wù)復(fù)議三個(gè)月內(nèi)只限一次。第二十條 評(píng)審會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布決策結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果對(duì)每筆業(yè)務(wù)形成決策意見(jiàn)單。中小企業(yè)擔(dān)保公司按決策意見(jiàn)單開(kāi)展具體業(yè)務(wù)。第二十一條 評(píng)審委辦公室指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄工作，記錄應(yīng)載明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、與會(huì)委員、缺席委員、審議事宜名稱等要素，以及評(píng)審委員投票表決的結(jié)果。并將會(huì)議紀(jì)要、各成員表決書(shū)等資料歸檔備查。第五章 附 則 第二十二條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。附件3蘭溪市政策性融資擔(dān)保公司管理辦法第一章 總 則第一條 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本

20、，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔(dān)保公司管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（浙政發(fā)20194號(hào)）、浙江省政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（浙金融辦201646號(hào)）等精神，特制定本辦法。第二條 蘭溪市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)擔(dān)保公司”）為市政府設(shè)立的政策性融資擔(dān)保公司，注冊(cè)資金1億元，負(fù)責(zé)與浙江省擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽訂再擔(dān)保協(xié)議，開(kāi)展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。第三條 設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司的目的是：為本市有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資提供信用保證，為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)行債券提供擔(dān)保增信，扶持我市中小企業(yè)發(fā)展

21、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第四條 本辦法所稱擔(dān)保為擔(dān)保法規(guī)定的保證，是指中小企業(yè)擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)約定，當(dāng)受保企業(yè)（業(yè)主）不履行或不能完全履行其貸款債務(wù)時(shí)，中小企業(yè)擔(dān)保公司依約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。第五條 中小企業(yè)擔(dān)保公司以安全性、流動(dòng)性、合規(guī)性、社會(huì)性為基本運(yùn)作準(zhǔn)則，以保本經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、平等自愿、公平守信為原則開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二章 組織管理第六條 為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，市政府設(shè)立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委），主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、招商服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資辦、人行、銀保監(jiān)辦等

22、部門領(lǐng)導(dǎo)組成。評(píng)審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主任兼任辦公室主任。第七條 評(píng)審委的主要職責(zé)是：1決定中小企業(yè)擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展計(jì)劃；2審批中小企業(yè)擔(dān)保公司內(nèi)部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔(dān)保公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、履行職責(zé)和財(cái)務(wù)收支情況；4組織召開(kāi)政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審會(huì)，按規(guī)定權(quán)限審批中小企業(yè)擔(dān)保公司提交的擔(dān)保項(xiàng)目；5審議和批準(zhǔn)中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案；6審定中小企業(yè)擔(dān)保公司其他重要事項(xiàng)，行使市政府規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 中小企業(yè)擔(dān)保公司主要職責(zé):1制訂、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)、投資，財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案；2依法開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)，依法納稅；3組

23、織實(shí)施訴訟追償、清算業(yè)務(wù)；4執(zhí)行評(píng)審委決議，完成市委、市政府及評(píng)審委交辦的其他任務(wù)。第九條 為增強(qiáng)決策的科學(xué)性，中小企業(yè)擔(dān)保公司可聘請(qǐng)有關(guān)金融、法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、工程等方面的專業(yè)人士為擔(dān)保中心顧問(wèn)，提供必要的咨詢服務(wù)。第三章 擔(dān)保對(duì)象、額度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第十條 支持對(duì)象堅(jiān)持以扶持中小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為缺乏抵押物、自身信用等級(jí)不足的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保增信，具體信貸投向要符合國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?；疽螅海ㄒ唬┢髽I(yè)具有良好的成長(zhǎng)性，并達(dá)到貸款銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用記錄等合格評(píng)估要求；（二）貸款用途符合政策要求，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）企業(yè)能夠如實(shí)提供相關(guān)材料

24、和信息，配合政策性融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的報(bào)送、更新工作。第十一條 中小企業(yè)擔(dān)保公司以小額擔(dān)保為主。單個(gè)企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實(shí)繳納稅額1倍貸款擔(dān)保額度。入庫(kù)稅收連續(xù)兩年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實(shí)繳納稅額2倍以內(nèi)貸款擔(dān)保額度；入庫(kù)稅收連續(xù)三年增長(zhǎng)的，且增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實(shí)繳納稅額3倍以內(nèi)貸款擔(dān)保額度。對(duì)單個(gè)企業(yè)（業(yè)主）提供的擔(dān)保余額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，最高不得超過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10%。對(duì)擔(dān)保余額排名前10戶的擔(dān)保額合計(jì)不得超過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。（一）實(shí)繳納稅額認(rèn)定：

25、出口企業(yè)的實(shí)繳納稅額為上一年度企業(yè)實(shí)際入庫(kù)數(shù)（不含免抵調(diào)）加上上一年度免抵調(diào)產(chǎn)生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實(shí)際入庫(kù)值連續(xù)下降的，擔(dān)保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項(xiàng)目：“一企一策”重點(diǎn)支持的招商引資項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產(chǎn)未產(chǎn)生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔(dān)保額度的確定以銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制或營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)。（四）疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。第十二條 擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為保證中小企業(yè)擔(dān)保公司正常履行職能，每月按擔(dān)保額的1向受保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。在疫情防控期間，擔(dān)保費(fèi)按

26、80%收取，國(guó)家、省級(jí)文件另有規(guī)定的除外。第四章 業(yè)務(wù)運(yùn)作第十三條 擔(dān)保申請(qǐng)。企業(yè)（業(yè)主）向主管部門申請(qǐng)，部門初審后由金融辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)交中小企業(yè)擔(dān)保公司。第十四條 擔(dān)保審核。中小企業(yè)擔(dān)保公司受理企業(yè)（業(yè)主）擔(dān)保申請(qǐng)后，對(duì)其進(jìn)行負(fù)面清單評(píng)估后，由金融辦向合作銀行出具推薦函，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以銀行的盡職調(diào)查為主要依據(jù)。擔(dān)保與否由評(píng)審委審定，貸款與否由合作金融機(jī)構(gòu)審定，雙方共同參與研究決策，獨(dú)立履行各自的職責(zé)。第十五條 擔(dān)保審批。擔(dān)保審核通過(guò)后，按照審保分離制度，由評(píng)審委會(huì)議審批擔(dān)保項(xiàng)目。第十六條 簽訂合同。中小企業(yè)擔(dān)保公司與受保企業(yè)（業(yè)主）、反擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同。反擔(dān)保合同簽訂后，中小企業(yè)擔(dān)保公司與合作金融

27、機(jī)構(gòu)簽訂保證借款合同。第十七條 發(fā)放貸款。保證借款合同簽訂后，合作金融機(jī)構(gòu)與借款人辦理貸款發(fā)放手續(xù)，貸款必須足額到位，受保企業(yè)（業(yè)主）必須按借款合同約定使用貸款。國(guó)有銀行擔(dān)保貸款利率原則上不超過(guò)當(dāng)期LPR利率基礎(chǔ)上增加40BP，其他股份制銀行擔(dān)保貸款利率原則上不超過(guò)當(dāng)期LPR利率基礎(chǔ)上增加120BP（如遇國(guó)家利率政策調(diào)整，確保擔(dān)保貸款利率低于該金融機(jī)構(gòu)同期同檔次的利率水平）。第十八條 貸款銀行與中小企業(yè)擔(dān)保公司統(tǒng)一暫按2:8的比例分?jǐn)傎J款本息損失風(fēng)險(xiǎn)。代償時(shí)間為擔(dān)保貸款進(jìn)入不良的當(dāng)月月底。代償后，銀行配合中小企業(yè)擔(dān)保公司做好不良資產(chǎn)處置工作，對(duì)受保企業(yè)的追償所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，銀行、中小企業(yè)擔(dān)

28、保公司按風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤M(jìn)行分配。第十九 建立定期檢查督促制度和審計(jì)制度，將各級(jí)擔(dān)保審批人員履行職責(zé)置于有效的監(jiān)督之下。第二十條 中小企業(yè)擔(dān)保公司加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，相互交換和通報(bào)受保企業(yè)（業(yè)主）信息，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。第二十一條 中小企業(yè)擔(dān)保公司建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。中小企業(yè)擔(dān)保公司按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。第二十二條 中小企業(yè)擔(dān)保公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，依照規(guī)定程序?qū)?dān)保項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并按本辦法的有關(guān)條款規(guī)定做出決策。中小

29、企業(yè)擔(dān)保公司有權(quán)不接受各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)或個(gè)人為具體項(xiàng)目提供擔(dān)保的指令。第二十三條 中小企業(yè)擔(dān)保公司實(shí)行總量控制與風(fēng)險(xiǎn)控制，擔(dān)保余額不超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍，以合作金融機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定為限。對(duì)代償率達(dá)到或超過(guò)3.5%的銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)代償率達(dá)到或超過(guò)5%的銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)暫停新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，各方共商解決辦法；逾期率下降后，報(bào)評(píng)審委同意后，方可恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十四條 中小企業(yè)擔(dān)保公司根據(jù)受保企業(yè)（業(yè)主）資信狀況、受保金額確定實(shí)施反擔(dān)保。反擔(dān)保包括提供保證和抵押（質(zhì)押）等多種方式。第二十五條 政策扶持。中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)生的代償損失每年由市財(cái)政予以補(bǔ)助，增強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)能力。第五章

30、經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)制度第二十六條 中小企業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立、健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 中小企業(yè)擔(dān)保公司按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例以及政府同意的項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十八條 中小企業(yè)擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的人事制度和勞動(dòng)用工制度；建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、分級(jí)負(fù)責(zé)制。第二十九條 中小企業(yè)擔(dān)保公司執(zhí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)公司資產(chǎn)、凈值、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。第三十條 中小企業(yè)擔(dān)保公司所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入、其他服務(wù)收入。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保收益除支付日常業(yè)務(wù)開(kāi)支外，應(yīng)用于充實(shí)公司資本。第三十一條 中小企