蘭溪市政策性融資擔保實施方案

1、蘭溪市政策性融資擔保實施方案（征求意見稿） 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本，推動企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔保公司管理，根據(jù)國務(wù)院融資擔保公司監(jiān)督管理條例（國務(wù)院令683號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)20196號，下稱“指導(dǎo)意見”）、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（浙政辦發(fā)20194號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、組織構(gòu)建。市政府設(shè)立政策性融資擔保風險評審委員會（見附件1），主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、科技局、國資辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)

2、業(yè)村局、商務(wù)局、招商服務(wù)中心、人行、銀保監(jiān)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，加強對政策性融資擔保的監(jiān)督管理。二、機構(gòu)組建。蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”），為市政府設(shè)立的政策性融資擔保公司，開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)，日常監(jiān)管部門為金融辦。中小企業(yè)擔保公司注冊資金為1億元，由市國有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司出資。三、辦公地址。蘭溪市蘭江街道振興路508號總部經(jīng)濟大樓A座12樓。四、擔保對象。我市境內(nèi)財務(wù)規(guī)范、能正常履行信貸關(guān)系、無復(fù)雜經(jīng)濟糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)信貸條件的個人，包括：（一）由經(jīng)信局審核企業(yè)：市智能制造試點企業(yè)。上一年度產(chǎn)出效益評價A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬元以上

3、的C類企業(yè)；市重點技改項目企業(yè)；金華市級以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國家高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔保增信的企業(yè)。（四）由商務(wù)局審核企業(yè)：年出口額在一千萬美元以上的外貿(mào)流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務(wù)中心：尚未進入工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評價體系的優(yōu)質(zhì)招商引資項目及列入“一企一策”重點支持的招商引資項目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務(wù)業(yè)限上企業(yè)；省重大產(chǎn)業(yè)項目。（六）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核企業(yè)：省級、金華市級

4、和蘭溪市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；省級示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場；金華市級示范性家庭農(nóng)場；農(nóng)家樂經(jīng)營主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點保障企業(yè)。五、擔保額度。單個企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實繳納稅額1倍貸款擔保額度。入庫稅收連續(xù)兩年增長，且增長幅度不低于當年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額1.5倍2倍以內(nèi)貸款擔保額度；入庫稅收連續(xù)三年增長的，且增長幅度不低于當年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額2倍3倍以內(nèi)貸款擔保額度。對單個企業(yè)（業(yè)主）提供的擔保余額原則上不超過500萬元，最高不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產(chǎn)的10%。對擔

5、保余額排名前十戶的擔保額合計不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產(chǎn)的50%。（一）實繳納稅額認定：出口企業(yè)的實繳納稅額為上一年度企業(yè)實際入庫數(shù)（不含免抵調(diào)）加上上一年度免抵調(diào)產(chǎn)生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實際入庫值連續(xù)下降的，擔保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項目：“一企一策”重點支持的招商引資項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產(chǎn)未產(chǎn)生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔保額度的確定以銀行的風險控制或營業(yè)收入為依據(jù)。（四）疫情防控重點保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。評審委辦公室轉(zhuǎn)交六、業(yè)務(wù)流程。

6、決策通過銀行審批同意企業(yè)申請 職能部門初審 擔保公司審查、合作銀行盡職調(diào)查 風險評審委員會決策完成手續(xù)放款。七、擔保費用。擔保費每月按擔保額的1收取。在疫情防控期間，擔保費按80%收取，國家、省級文件另有規(guī)定的除外。八、風險分擔。為了降低中小企業(yè)擔保公司風險，與省擔保集團簽訂再擔保協(xié)議，形成“二四四”的分擔比例，銀行承擔20%，中小企業(yè)擔保公司承擔40%，省擔保集團承擔40%。代償時間為擔保貸款進入不良的當月月底,代償后，銀行配合中小企業(yè)擔保公司做好不良資產(chǎn)處置工作，對借款人的追償所得扣除相關(guān)費用后，銀行、中小企業(yè)擔保公司按風險分擔比例進行分配。九、合作銀行。在我市全面推開合作銀行。國有銀行擔

7、保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎(chǔ)上增加40BP，其他股份制銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率上增加120BP。（如遇國家利率政策調(diào)整，確保擔保貸款利率低于該金融機構(gòu)同期同檔次利率水平）。與中小企業(yè)擔保公司合作開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，要見保即貸，不得進行收貸、抽貸、壓貸。十、續(xù)保：因疫情影響，2020年到期企業(yè)貸款擔保原則上給予續(xù)保。2020年之后到期的貸款擔保，由中小企業(yè)擔保公司擬定方案后，經(jīng)政策性融資擔保風險評審委員會決策后予以實施。十一、設(shè)立叫停機制。對代償率達到或超過3.5%的銀行機構(gòu)，進行風險提示，對代償率達到或超過5%的銀行機構(gòu)，應(yīng)暫停新的融資擔保業(yè)務(wù)。十二

8、、政府扶持。中小企業(yè)擔保公司發(fā)生的代償損失每年由市財政予以補助，增強中小企業(yè)擔保公司開展業(yè)務(wù)能力。十三、制度建設(shè)。為了中小企業(yè)擔保公司依法依規(guī)開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)，加強對政策性融資擔保的監(jiān)督管理，制定蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工作制度（見附件2）和蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法（試行）（見附件3）。十四、免責條款。開展政策性擔保業(yè)務(wù)屬省政府為解決中小微企業(yè)融資難問題的創(chuàng)新措施。為此，根據(jù)蘭溪市改革創(chuàng)新容錯免責機制實施辦法（試行）的精神，建立相應(yīng)的容錯機制。附件：1蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會2蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工作制度3蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法（試行）

9、4政策性融資擔保申請審核表 附件1蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會為強化風險管理，完善決策程序，有力推動政策性融資擔保實施方案的實施，經(jīng)市政府研究，決定成立蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會?，F(xiàn)將人員名單公布如下：主任：于綱副主任：童曉明（市府辦）江勇鈞（金融辦）委員：汪衛(wèi)星（金融辦）葉校生（發(fā)改局）周增偉（經(jīng)信局）馮志剛（科技局）盛時新（財政局）張海湘（國資辦）范如南（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）陳勝利（商務(wù)局）胡鑫亮（招商服務(wù)中心）陳申凡（人行）魏順勇（銀保監(jiān)辦）評審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，江勇鈞兼任辦公室主任。附件2蘭溪市政策性融資擔保風險評審委員會工 作 制 度第一章 總 則第一條 為加強

10、風險管理，完善業(yè)務(wù)決策體系，根據(jù)蘭溪市政策性融資擔保實施方案文件精神，切實落實“政策性資金，法人化管理，市場化運作”原則，規(guī)范政策性融資擔保風險評審委員會（下稱“評審委”）工作程序，明確工作職責和范圍，特制訂本規(guī)則。第二條 評審委對項目的評審必須遵循科學、嚴謹、實事求是的態(tài)度。第二章 評審委組織機構(gòu)及職責第三條 評審委主要職責：1決定蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”）經(jīng)營方針和發(fā)展計劃；2審批中小企業(yè)擔保公司內(nèi)部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、履行職責和財務(wù)收支情況；4組織召開政策性融資擔保風險評審會（下稱“評審會”），按規(guī)定審批中小企業(yè)擔保公司提

11、交的擔保項目；5審議和批準中小企業(yè)擔保公司資本金增資和風險補償方案；6審定中小企業(yè)擔保公司其他重要事項，行使市政府規(guī)定的其他職責。第四條 評審委下設(shè)辦公室作為評審委常設(shè)辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市金融辦，由金融辦主任兼辦公室主任。第五條 評審委辦公室主要職責：（一）受理報評審會決策審議的有關(guān)報告材料，并對報審程序、報審材料的完整性和時效性進行審查；（二）負責提前二天將提請審議事項的相關(guān)資料交評審委各成員；（三）通知評審委成員參加會議，派工作人員做好會議記錄，并現(xiàn)場交各參會評審委員簽字確認；（四）負責將評審會決策結(jié)果形成決策意見單，會議結(jié)束后現(xiàn)場交由參會評審委成員審閱并簽字確認；（五）督促有關(guān)部門落實

12、評審會審議通過的業(yè)務(wù)事項；（六）負責對評審會審議通過的各類報告材料、業(yè)務(wù)資料及有關(guān)文件檔案進行保管及歸檔； （七）協(xié)調(diào)和落實評審會交辦的其它事項。第六條 評審委主要通過評審會形式開展工作。評審會按非表決審議事項和表決審議事項分類進行研究決策，主要職責為：（一）非表決審議事項。1評估政策性融資擔保項目風險控制狀況，完善政策性融資擔保的風險管理和內(nèi)部控制； 2擬定、審議各項政策性融資擔保業(yè)務(wù)制度及業(yè)務(wù)體系；3審議政策性融資擔保業(yè)務(wù)風險預(yù)警及處置事項，并視情況確定特別小組負責跟進；4討論評審委成員、中小企業(yè)擔保公司在業(yè)務(wù)運作過程中遇到的問題、意見和建議；5其他需要討論的事項。（二）表決審議事項。1審

13、議政策性融資擔保業(yè)務(wù)，確定執(zhí)行方案；2審議政策性融資擔保調(diào)整事項。第七條 評審委成員享有下列權(quán)利：（一）向擔保公司質(zhì)詢被審議的客戶經(jīng)營狀況、信用情況及相關(guān)事項；（二）對提交評審會審議的事項發(fā)表意見；（三）對改進評審會工作及審議程序提出建議；（四）對評審會審議的事項有表決權(quán)（另有規(guī)定除外）；（五）對審議通過的事項落實情況有質(zhì)詢權(quán)。第八條 評審委成員在行使權(quán)利時需履行以下義（一）按時出席會議，無特殊原因不得缺席，如遇特殊情況不能出席應(yīng)向會議主持人請假；（二）秉公辦事，嚴格按照審議程序進行審議，獨立自主發(fā)表意見和建議，并對其意見和建議負責；（三）嚴格遵守保密規(guī)定，評審會成員和列席人員應(yīng)對項目涉及的客

14、戶商業(yè)秘密、技術(shù)秘密保密，對評審會成員和列席人員的發(fā)言和評審意見保密。第九條 回避制度。有以下情況的，相關(guān)評審委成員在評審會表決中應(yīng)當回避：（一）與審核項目或企業(yè)實際控制人及家庭成員之間存在明顯的利益或風險關(guān)系的；（二）與審核項目或企業(yè)實際控制人及家族成員之間有親屬、血緣等關(guān)系的；（三）成員家屬、子女有在審核項目或企業(yè)中任職或任職的單位與審核項目或企業(yè)有較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系的。第三章 評審會一般規(guī)則第十條 評審項目范圍：項目主體為我市境內(nèi)財務(wù)規(guī)范、能正常履行信貸關(guān)系、無復(fù)雜經(jīng)濟糾紛的企業(yè)，符合合作銀行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)信貸條件的個人，分為：（一）由經(jīng)信局審核企業(yè)：市智能制造試點企業(yè)。上一年度產(chǎn)出效益評

15、價A、B類企業(yè)及畝均稅收5萬元以上的C類企業(yè)；市重點技改項目企業(yè)；金華市級以上隱形冠軍企業(yè)及培育企業(yè)；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)。（二）由科技局審核企業(yè)：國家高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上科技型中小企業(yè)。（三）由金融辦審核企業(yè)：已上市掛牌及擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、股份制改造企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券需提供擔保增信的企業(yè)。（四）由商務(wù)局審核企業(yè)：年出口額在一千萬美元以上的外貿(mào)流通企業(yè)；大型商業(yè)綜合體（商場）；大型超市；汽車銷售企業(yè)。（五）招商投資服務(wù)中心：尚未進入工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評價體系的優(yōu)質(zhì)招商引資項目及列入“一企一策”重點支持的招商引資項目。（五）由發(fā)改局審核企業(yè)：服務(wù)業(yè)限上企業(yè)；省重大產(chǎn)業(yè)項目。（六）由

16、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核企業(yè)：省級、金華市級和蘭溪市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；省級示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場；金華市級示范性家庭農(nóng)場；農(nóng)家樂經(jīng)營主體。（七）市委市政府文件另有規(guī)定的擔保企業(yè)、疫情期間的疫情防控重點保障企業(yè)。第十一條 評審會參加人員。除評審委成員外，中小企業(yè)擔保公司負責人、銀行風控人員必須參加評審會，但無表決權(quán)。其他人員視審議項目需要經(jīng)評審委辦公室允許可列席會議。列席人員均無表決權(quán)。 銀行風控人員參加評審會匯報項目情況，表決時離場。第十二條 評審委成員收到上會項目相關(guān)資料后，應(yīng)立即認真仔細審查相關(guān)內(nèi)容，對有異議或疑問的部分，須先會前準備，以便與會時及時提出，提高會議效率。第四章 評審會議規(guī)則第

17、十三條 該章節(jié)僅適用于上述第四條中所指的“表決審議事項”。第十四條 評審委辦公室對申請決策審議的報告資料進行審查。對不符合要求的，有權(quán)要求其補充后再提交評審會審議，并提前將申請審議的風險評估報告分送到各位委員。 第十五條 評審會實行例會制度，由評審委辦公室提前兩天通知各成員。遇特殊情況，可臨時召開。會議必須有三分之二（含）以上成員出席方為有效。評審委成員因故不能參加會議的，可用電子會簽，視同出席。第十六條 評審會一般由評審委主任主持，如遇特殊情況，可委托副主任主持。評審會議程如下：（一）銀行風控人員介紹項目情況并陳述意見。（二）評審委員評議，由相關(guān)人員回答或解釋，列席人員可參與評議。（三）評審

18、委員自主陳述對項目意見，提出建議。（四）表決。評審會主持人綜合發(fā)表意見后，評審委員填寫表決單，各委員必須當場署名表決，不得棄權(quán)，由評審委辦公室人員當場統(tǒng)計票數(shù)并公布結(jié)果。第十七條 會議結(jié)論分為“通過”、“否決”、“復(fù)議”三種形式。“通過”包含原方案通過和明確意見后的調(diào)整方案通過（有條件通過）兩種情況，如為后一種的，在決策意見單中應(yīng)書面注明調(diào)整后的方案。第十八條 審議事項需經(jīng)參會評審委員人數(shù)三分之二（含）以上表決通過方為有效，電子會簽結(jié)果視同現(xiàn)場表決。第十九條 若評審會評審結(jié)果為復(fù)議的項目，建立復(fù)議制度。對評審委三分之一以上委員質(zhì)疑認為有必要進一步論證的事項，可要求報告部門進一步補充相關(guān)資料及論

19、證意見，報下次評審會復(fù)議。復(fù)議時需提交該事項情況的簡要說明、初議疑問落實情況及初議提出需補充的材料。擔保業(yè)務(wù)復(fù)議三個月內(nèi)只限一次。第二十條 評審會當場宣布決策結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果對每筆業(yè)務(wù)形成決策意見單。中小企業(yè)擔保公司按決策意見單開展具體業(yè)務(wù)。第二十一條 評審委辦公室指定專人負責會議記錄工作，記錄應(yīng)載明會議時間、地點、主持人、記錄人、與會委員、缺席委員、審議事宜名稱等要素，以及評審委員投票表決的結(jié)果。并將會議紀要、各成員表決書等資料歸檔備查。第五章 附 則 第二十二條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。附件3蘭溪市政策性融資擔保公司管理辦法第一章 總 則第一條 為拓寬我市企業(yè)融資渠道，有效降低融資成本

20、，推動企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范政策性融資擔保公司管理，根據(jù)中華人民共和國擔保法、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（浙政發(fā)20194號）、浙江省政策性融資擔保體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見（浙金融辦201646號）等精神，特制定本辦法。第二條 蘭溪市中小企業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“中小企業(yè)擔保公司”）為市政府設(shè)立的政策性融資擔保公司，注冊資金1億元，負責與浙江省擔保集團有限公司簽訂再擔保協(xié)議，開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)。第三條 設(shè)立政策性融資擔保公司的目的是：為本市有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資提供信用保證，為金融機構(gòu)分擔風險，為企業(yè)發(fā)行債券提供擔保增信，扶持我市中小企業(yè)發(fā)展

21、生產(chǎn)經(jīng)營，促進我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。第四條 本辦法所稱擔保為擔保法規(guī)定的保證，是指中小企業(yè)擔保公司與金融機構(gòu)約定，當受保企業(yè)（業(yè)主）不履行或不能完全履行其貸款債務(wù)時，中小企業(yè)擔保公司依約定履行債務(wù)或承擔責任的行為。第五條 中小企業(yè)擔保公司以安全性、流動性、合規(guī)性、社會性為基本運作準則，以保本經(jīng)營、控制風險、平等自愿、公平守信為原則開展擔保業(yè)務(wù)。第二章 組織管理第六條 為加強對中小企業(yè)擔保公司的監(jiān)督管理，市政府設(shè)立政策性融資擔保風險評審委員會（以下簡稱評審委），主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市府辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、招商服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資辦、人行、銀保監(jiān)辦等

22、部門領(lǐng)導(dǎo)組成。評審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主任兼任辦公室主任。第七條 評審委的主要職責是：1決定中小企業(yè)擔保公司經(jīng)營方針和發(fā)展計劃；2審批中小企業(yè)擔保公司內(nèi)部管理制度；3監(jiān)督中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、履行職責和財務(wù)收支情況；4組織召開政策性融資擔保風險評審會，按規(guī)定權(quán)限審批中小企業(yè)擔保公司提交的擔保項目；5審議和批準中小企業(yè)擔保公司資本金增資和風險補償方案；6審定中小企業(yè)擔保公司其他重要事項，行使市政府規(guī)定的其他職責。第八條 中小企業(yè)擔保公司主要職責:1制訂、實施發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營、投資，財務(wù)計劃和財務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案；2依法開展擔保業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)，依法納稅；3組

23、織實施訴訟追償、清算業(yè)務(wù)；4執(zhí)行評審委決議，完成市委、市政府及評審委交辦的其他任務(wù)。第九條 為增強決策的科學性，中小企業(yè)擔保公司可聘請有關(guān)金融、法律、經(jīng)濟、財務(wù)、工程等方面的專業(yè)人士為擔保中心顧問，提供必要的咨詢服務(wù)。第三章 擔保對象、額度、收費標準第十條 支持對象堅持以扶持中小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點，為缺乏抵押物、自身信用等級不足的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保增信，具體信貸投向要符合國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?；疽螅海ㄒ唬┢髽I(yè)具有良好的成長性，并達到貸款銀行、政策性融資擔保機構(gòu)的信用記錄等合格評估要求；（二）貸款用途符合政策要求，用于生產(chǎn)經(jīng)營；（三）企業(yè)能夠如實提供相關(guān)材料

24、和信息，配合政策性融資性擔保機構(gòu)做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的報送、更新工作。第十一條 中小企業(yè)擔保公司以小額擔保為主。單個企業(yè)（業(yè)主）可獲得上一年度企業(yè)實繳納稅額1倍貸款擔保額度。入庫稅收連續(xù)兩年增長，且增長幅度不低于當年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額2倍以內(nèi)貸款擔保額度；入庫稅收連續(xù)三年增長的，且增長幅度不低于當年一般公共預(yù)算收入增幅的，可獲得企業(yè)上一年度實繳納稅額3倍以內(nèi)貸款擔保額度。對單個企業(yè)（業(yè)主）提供的擔保余額原則上不超過500萬元，最高不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產(chǎn)的10%。對擔保余額排名前10戶的擔保額合計不得超過中小企業(yè)擔保公司凈資產(chǎn)的50%。（一）實繳納稅額認定：

25、出口企業(yè)的實繳納稅額為上一年度企業(yè)實際入庫數(shù)（不含免抵調(diào)）加上上一年度免抵調(diào)產(chǎn)生數(shù)。（二）限制性條款：近3 年納稅實際入庫值連續(xù)下降的，擔保額度減半。（三）特殊行業(yè)和項目：“一企一策”重點支持的招商引資項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、股份制改造企業(yè)、擬上市（新三板掛牌）培育企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、汽車銷售企業(yè)等企業(yè)因剛投產(chǎn)未產(chǎn)生稅收或行業(yè)稅收的特殊性，擔保額度的確定以銀行的風險控制或營業(yè)收入為依據(jù)。（四）疫情防控重點保障企業(yè)：疫情期間予以特事特辦。第十二條 擔保費標準。為保證中小企業(yè)擔保公司正常履行職能，每月按擔保額的1向受保企業(yè)收取擔保費。在疫情防控期間，擔保費按

26、80%收取，國家、省級文件另有規(guī)定的除外。第四章 業(yè)務(wù)運作第十三條 擔保申請。企業(yè)（業(yè)主）向主管部門申請，部門初審后由金融辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)交中小企業(yè)擔保公司。第十四條 擔保審核。中小企業(yè)擔保公司受理企業(yè)（業(yè)主）擔保申請后，對其進行負面清單評估后，由金融辦向合作銀行出具推薦函，風險評估以銀行的盡職調(diào)查為主要依據(jù)。擔保與否由評審委審定，貸款與否由合作金融機構(gòu)審定，雙方共同參與研究決策，獨立履行各自的職責。第十五條 擔保審批。擔保審核通過后，按照審保分離制度，由評審委會議審批擔保項目。第十六條 簽訂合同。中小企業(yè)擔保公司與受保企業(yè)（業(yè)主）、反擔保人簽訂反擔保合同。反擔保合同簽訂后，中小企業(yè)擔保公司與合作金融

27、機構(gòu)簽訂保證借款合同。第十七條 發(fā)放貸款。保證借款合同簽訂后，合作金融機構(gòu)與借款人辦理貸款發(fā)放手續(xù)，貸款必須足額到位，受保企業(yè)（業(yè)主）必須按借款合同約定使用貸款。國有銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎(chǔ)上增加40BP，其他股份制銀行擔保貸款利率原則上不超過當期LPR利率基礎(chǔ)上增加120BP（如遇國家利率政策調(diào)整，確保擔保貸款利率低于該金融機構(gòu)同期同檔次的利率水平）。第十八條 貸款銀行與中小企業(yè)擔保公司統(tǒng)一暫按2:8的比例分攤貸款本息損失風險。代償時間為擔保貸款進入不良的當月月底。代償后，銀行配合中小企業(yè)擔保公司做好不良資產(chǎn)處置工作，對受保企業(yè)的追償所得扣除相關(guān)費用后，銀行、中小企業(yè)擔

28、保公司按風險分攤比例進行分配。第十九 建立定期檢查督促制度和審計制度，將各級擔保審批人員履行職責置于有效的監(jiān)督之下。第二十條 中小企業(yè)擔保公司加強與金融機構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，相互交換和通報受保企業(yè)（業(yè)主）信息，共同維護雙方的合法權(quán)益。第二十一條 中小企業(yè)擔保公司建立風險準備金制度。中小企業(yè)擔保公司按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。第二十二條 中小企業(yè)擔保公司實行自主經(jīng)營，獨立核算，依照規(guī)定程序?qū)ｍ椖窟M行評估，并按本辦法的有關(guān)條款規(guī)定做出決策。中小

29、企業(yè)擔保公司有權(quán)不接受各級行政管理機關(guān)或個人為具體項目提供擔保的指令。第二十三條 中小企業(yè)擔保公司實行總量控制與風險控制，擔保余額不超過凈資產(chǎn)的10倍，以合作金融機構(gòu)的具體規(guī)定為限。對代償率達到或超過3.5%的銀行機構(gòu)，進行風險提示，對代償率達到或超過5%的銀行機構(gòu)，應(yīng)暫停新的融資擔保業(yè)務(wù)，各方共商解決辦法；逾期率下降后，報評審委同意后，方可恢復(fù)擔保業(yè)務(wù)。第二十四條 中小企業(yè)擔保公司根據(jù)受保企業(yè)（業(yè)主）資信狀況、受保金額確定實施反擔保。反擔保包括提供保證和抵押（質(zhì)押）等多種方式。第二十五條 政策扶持。中小企業(yè)擔保公司發(fā)生的代償損失每年由市財政予以補助，增強中小企業(yè)擔保公司開展業(yè)務(wù)能力。第五章

30、經(jīng)營管理及財務(wù)制度第二十六條 中小企業(yè)擔保公司應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立、健全各項業(yè)務(wù)管理制度，并嚴格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標準。第二十七條 中小企業(yè)擔保公司按照批準的經(jīng)營范圍和融資擔保公司監(jiān)督管理條例以及政府同意的項目，開展經(jīng)營活動。第二十八條 中小企業(yè)擔保公司嚴格執(zhí)行相關(guān)的人事制度和勞動用工制度；建立嚴格的崗位責任制、分級負責制。第二十九條 中小企業(yè)擔保公司執(zhí)行擔保機構(gòu)會計核算辦法，對公司資產(chǎn)、凈值、收益、費用等項目實行規(guī)范管理。第三十條 中小企業(yè)擔保公司所得收益包括擔保費收入、各項存款利息收入、其他服務(wù)收入。中小企業(yè)擔保公司擔保收益除支付日常業(yè)務(wù)開支外，應(yīng)用于充實公司資本。第三十一條 中小企