城建工作會議上的講話

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！城建工作會議上的講話 城建工作會議上的講話 20xx年城建工作會議上的講話統(tǒng)籌進展銳意創(chuàng)新狠抓落實全面推動路橋城市化進程同志們：今日，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回憶總結(jié)一年來我區(qū)在城市建立中獲得的成果和閱歷，討論部署我區(qū)今年城市建立的目的和任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回憶過去的20xx年是不平凡的一年。在這一年里，面對國家宏觀調(diào)控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴(yán)峻制約，以及云娜強臺風(fēng)的正面攻擊等困難，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確指導(dǎo)下，在市建立規(guī)劃局的指導(dǎo)下，我區(qū)城建工仔細貫徹區(qū)委二屆九

2、次會議和區(qū)二屆人大五次會議，實在樹立和仔細落實科學(xué)進展觀，緊緊圍繞打造“都市路橋和“一體化路橋的目的，根據(jù)完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，竭力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，獲得了顯著成果。全年完成根本建立投資38.1億元，其中重點工程34.9億元,建成區(qū)面積達20平方公里。一年來，我們堅持城市建立規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理形式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠東商貿(mào)廣場、新文化行政中心、歷史文化愛護區(qū)十里長街、中部

3、工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)愛護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，根本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次清楚、互相連接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，撤除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。突出“六大工程建立，交通根底設(shè)施不斷完善。全年累計完成投資1.62億元，新增大路里程6.4公里，改建大路18.2公里。東方大道一期建成通車，松塘轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成，中心大道、財寶大道根本建成，甬臺溫高速大路院路連接線路橋段工程重新開工，臺

4、州沿海高速大路路橋段、104國道西復(fù)線、路澤太一級大路路橋段北延、椒新線機場北路改建等工程前期工作不斷推動。修建縣鄉(xiāng)大路公里，建成四級以上通村大路38.25公里，在全省領(lǐng)先實現(xiàn)大路通村率和通村大路硬化率100。一年來，我們大力加強城市根底設(shè)施建立，城市功能進一步完善。全年市政公用設(shè)施建立投入億元，主動施行“安捷工程，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通情況不斷改善。協(xié)作市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建立的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85。建

5、成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期預(yù)備工作。信息化工作快速推動，電子政務(wù)一期工程交付用法，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)立活動為抓手，城市品位不斷提升。深化開展“四市一城一區(qū)創(chuàng)立活動，不斷強化城市管理，街容街貌得到了明顯改善，順當(dāng)通過省級文明城區(qū)驗收。完善園林管理制度，加強園林執(zhí)法力度，大力施行綠化建立。完成了世紀(jì)廣場、濱海大道、104復(fù)線等處的綠化，共新增綠地面積53.4萬平方米，其中公共綠地1.65萬平方米，道路綠地41.8萬平方米。大力推動河道整治，完成河道綜合整治9.25公里。大力開

6、展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進展景觀塑造，營造了深厚的節(jié)會氣氛。一年來，我們堅持新城建立的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊掌握性詳規(guī)和工程規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等根底設(shè)施建立，全力推動30多個高樓、市場等重點工程建立，獲得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等根底設(shè)施建立的投入力度，全面啟動“立改套工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生

7、態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設(shè)施建立，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化愛護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，勝利修繕了“十里長街一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推動了拆遷安置房工程建立和舊城二期愛護改造區(qū)塊的前期各項工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建立穩(wěn)步推動。圍繞加快“東部開發(fā)目的，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施 城建工作會議上的講話第2頁投入力度，增加了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射力量，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展。加快了根底設(shè)施建立。大力施行社會事業(yè)“六個一工程和村

8、道硬化工程，根本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)其次人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進展整治，施行亮化、綠化、凈化和美化工程；主動施行小康村建立，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力施行“立改套。在路橋6個街道的大局部村居施行拆遷安置方式“立改套，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。過去的一年，我們之所以獲得這些成果，一是得益于各級、各部門指導(dǎo)的重視和社會各界廣泛的支

9、持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建立高度重視，把城市建立作為跨世紀(jì)進展的“龍頭工程來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪進展的打破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建立的認(rèn)識不斷進步，賜予了充分的關(guān)懷和支持，為城市建立工作制造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中查找解決問題和困難的方法。在缺乏國家投資，財政財力缺乏的狀況下，我們堅持從實際動身，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建立中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制敏捷的優(yōu)勢，運用民資搞城市建立，走出了一條具有路橋特色的城市建立路子，有效地緩解了資金對建立的“瓶頸制約，推動了城市建立的快速進展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工

10、作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建立，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建立，以遠東新區(qū)建立為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建立。同時，在不同階段依據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的打破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在過去的一年，我區(qū)建立事業(yè)獲得了可喜的成果，但仍存在一些沖突和問題：一是規(guī)劃依舊滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建立進展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于進展節(jié)拍。二是城市根底設(shè)施建立滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸制約嚴(yán)峻；供水沖突日益突出，供水緊急的情況日趨嚴(yán)峻；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施

11、亟待建立。三是城市建立和管理機制滯后。城市建立和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管沖突突出；公共設(shè)施根底設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建立嚴(yán)峻滯后。特殊是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)峻不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開頭推行“立改套，但還只局限于城區(qū)局部地區(qū)，很多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必需正視這些問題，著力討論解決。二、20xx年城建工作的總體要求20xx年是落實科學(xué)進展觀、全面完成“十五方案，謀劃“十一五進展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州根本構(gòu)建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委

12、三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，根據(jù)到20xx年根本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推動“六個路橋建立的進展戰(zhàn)略，以進展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以進步執(zhí)政力量為保障，強化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推動“都市路橋和“一體化路橋的建立進程。20xx年我區(qū)城建工作的主要目的：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約萬平方米；城市綠地30萬平方米；拆違10萬平方米；經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目的，結(jié)合實際，我們在詳細工作中必需要堅持以下八個原那么：一是規(guī)劃優(yōu)先原那么。規(guī)劃是城市建立和進展的藍圖，是建立和管理城市的根本根據(jù)，必需先于建立，先于管理。規(guī)劃編制肯定要高瞻遠矚，盡可能

13、站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，根據(jù)提早實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的將來作出支配。要堅固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是進展消費力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，實在解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原那么，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬敞公路，重要的是完善城市的綜合效勞功能，科學(xué)設(shè)計、合理布局。要突出城市的特色和獨特，依據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異表達特點和優(yōu)勢，克制千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟社會進展的改變。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)當(dāng)是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面對將來，立足現(xiàn)實，促進城市

14、進展目的的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開拓規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。三是城鄉(xiāng)一體化原那么。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化程度的進步，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建立都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建立，努力施行城市協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)進展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和交融，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次兩大組團協(xié)調(diào)進展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力，不斷進步農(nóng)

15、民的素養(yǎng)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面進展。三是特色建區(qū)原那么。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在劇烈的城市競爭中立于不敗之地，就必需要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造獨特放在優(yōu)先的位置，要把城市建立從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心是培育路橋進展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于興旺的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活潑的“市場，以及極具潛力的“汽車。我們必需傳承歷史，在城市建立中“顯山露水，為市場進展和汽車消費留足空間，打響“市場和“汽車兩張品牌，盡早呈現(xiàn)古今商

16、城的獨特魅力。與此同時，我們還必需充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、顏色組合、城市標(biāo)識等方面，聘請高檔次的城市形象設(shè)計師來設(shè)計和包裝，形成自己獨特的獨特。四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原那么。打造都市路橋，必需始終堅持經(jīng)營城市的原那么，把城市經(jīng)濟引入城市建立中來，實在有效地解決資金對建立的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建立產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進展?fàn)I運，以到達以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按方案供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要連續(xù)加快推動市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位

17、改革，實行管干分管、管養(yǎng)分別、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。五是城市化與工業(yè)化互動原那么。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市進展供應(yīng)了必要的物質(zhì)條件，而且其自身進展的規(guī)律，必需導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市進展和城市化進程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化進展本身所具有的集聚、輻射、效勞功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的進展當(dāng)中，兩者是相互伴隨、相互促進、相互制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的進展，合理布局足夠的工業(yè)進展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建立成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動進展。六是生態(tài)立區(qū)原那么。城市的可持續(xù)進展

18、，是實現(xiàn)人類可持續(xù)進展目的的重要組成局部，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)進展的集中表達?，F(xiàn)代化的城市同時必需是可持續(xù)進展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必需從人們普遍關(guān)懷的問題入手，通過規(guī)劃、建立、管理和效勞諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、消遣等條件，進步城市居民的生活質(zhì)量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)省和環(huán)境的愛護，而不能以鋪張資源、犧特環(huán)境為代價。必需把合理利用資源、愛護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧進展，作為城市化進展的重要條件和重要目的，正確處理眼前利益、部分利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當(dāng)前城市建立和進展的需要，同時為城市的長遠進展留下足夠的空間。七是強

19、勢推動原那么。城市建立是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門肯定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，進步認(rèn)識，把抓城市建立擺到更加重要的位置上來，關(guān)懷支持城建工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管指導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建立涉及面廣，工作沖突多，在不斷推動過程中，要協(xié)同方方面面的力氣，落實綜合性的措施，努力為城市化制造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為根據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建立的一切活動納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門肯定要把有利于城市建立、有利于增加城市綜合競爭力、

20、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理沖突的準(zhǔn)那么，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建立程度跨上新臺階。三、20xx年城建工作的重點依據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，施行八項工程。一圍繞一個目的區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當(dāng)前實際的有機結(jié)合，表達了“五個統(tǒng)籌的思想，表達了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)進展觀。20xx年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最終一年，是“六個路橋建立的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推動年工作委員會已完善了“六個路橋建立的詳細施行方案，明確提出今年的推動任務(wù)和目的形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋的

21、戰(zhàn)略目的，結(jié)合市里提出的到20xx年根本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，主動推動“都市路橋和“一體化路橋建立，加快城市化進程，使城市建立效勞于經(jīng)濟建立，效勞于社會進展，效勞于人民生活。二破解六大難題當(dāng)前，隨著城市化的快速推動，我們在城市建立過程中遇到不少新狀況、新問題。這些問題不解決，城市建立就難以在更高起點上穩(wěn)步推動。要確?！岸际新窐蚝汀耙惑w化路橋的順當(dāng)打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學(xué)習(xí)，潛心討論，放開手腳，大膽理論，求得打破，促進路橋城市建立的快速穩(wěn)步推動。1、關(guān)于重大工程推動問題。重大工程是城市建立的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟社會進展大局。推動重大工程進度是打造“都市路橋的

22、內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程工程數(shù)量多、投入大，大局部工程進展較快，效果很好。但也有一些工程由于土地征用、資金落實等方面緣由，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建立的進程。為此，必需落實資金、落實責(zé)任，實在解決好重大工程的推動問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，打破資金“瓶頸。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大工程人員落實，也要把重大工程建立工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要根據(jù)，大膽提撥用法在重大工程建立中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大工程指導(dǎo)責(zé)任制、目的考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實鼓勵保障、監(jiān)

23、視考核等配套措施。全部重大工程都要明確責(zé)任主體，防止因責(zé)任主體不明或多頭管理而互相推諉、延誤工期。要加強工程建立的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標(biāo)、破壞工程建立等影響重點工程施行的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的沖突，維護正常的建立秩序。要增加效勞意識，削減辦事環(huán)節(jié)，加快工程審批、征用土地等工作節(jié)奏，進步辦事效率，為工程建立的順當(dāng)進展供應(yīng)保障。2、關(guān)于“立改套和“城中村問題。對城區(qū)六個街道大局部村居村民建房方式由立式改為套式，是20xx年區(qū)委、區(qū)政府主動響應(yīng)上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，進步城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分確定。目前，該項工作在

24、中部工業(yè)區(qū)局部村居領(lǐng)先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，局部干部的思想認(rèn)識還不統(tǒng)一，“城中村改造和“立改套推動的阻力仍較大。同時，由于很多干部群眾對列入“立改套范圍村民如何正常建房還很模糊，特殊是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響劇烈，已成為當(dāng)前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必需統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導(dǎo)，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導(dǎo)，必需從整體推動城市化的高度，從降低城市建立本錢、削減資金鋪張的角度，從改善居住環(huán)境、進步生活質(zhì)量的高度

25、，充分認(rèn)識加快“城中村改造和“立改套的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克制畏難心情，打破“城中村和“立改套難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大工程開發(fā)建立中相繼出臺了拆遷安置政策，根本明確了“城中村改造和“立改套村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括全部城區(qū)，在操作性上還不夠具體，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的主動性。三是明確責(zé)任。在制訂的政策中，有些權(quán)責(zé)已寫得特別明確，如在路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理施行看法試行路政辦發(fā)20xx184號文件中，明確“立改套范圍村民的正常建房詳細工作由鎮(zhèn)街道組織施行。各鎮(zhèn)街

26、道可牽頭統(tǒng)一建立，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)街道有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)街道必需創(chuàng)新工作方法，依據(jù)本地實際，主動償試，強勢推動。3、關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的進展和人民生活程度的進步，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量快速增大，供需沖突凸現(xiàn)。特殊是土地問題，當(dāng)前我國實行最嚴(yán)格的土地愛護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有完畢，土地掌握非常嚴(yán)峻，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必需增加有效供應(yīng)，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土

27、地指標(biāo)，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，掌握供地規(guī)模，進步土地投資密度和產(chǎn)出率；實行有效措施，加強土地管理，嚴(yán)峻打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大工程的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改并舉，全力保證城市供電、供水，特殊是居民的生活用電和用水。要充分認(rèn)識城市供電、供水這些根底設(shè)施建立的特別性，要超前規(guī)劃、提早建立，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓舞企業(yè)自發(fā)電。要實在加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)省用水和方案用水，施行超方案加價收費政策，加大節(jié)省用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，

28、增加用水有效供應(yīng)。4、關(guān)于城市管理問題?！叭纸ā⑵叻止?。搞好城市管理，是打造都市路橋的根底。近年來，我區(qū)以創(chuàng)立文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不連續(xù)開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特殊是城區(qū)主次街道相貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比方市容市貌簡單反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)依舊存在，背街小巷臟亂差比擬嚴(yán)峻等等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特殊是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權(quán)，改善街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關(guān)系，明確各自由城市管理中的職

29、責(zé)和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級效勞，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)協(xié)作，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行的城市管理體系。二要打牢根底。充分發(fā)揮街道在城市管理特殊是街面管理中的主體作用，根據(jù)重心下移、屬地管理原那么，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、掩蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為準(zhǔn)時處理，街頭垃圾準(zhǔn)時去除，環(huán)境相貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要實在加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、結(jié)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要堅固樹立城市建立要投入，城市管理也要投入的理念，實在加大對城市管理的投入，進步城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn)和管理人員酬勞，改善

30、城管部門工作條件。四要推動改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，加快城市公共效勞事業(yè)單位改革，推動市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共效勞業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推動管干分別、管養(yǎng)分別、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣揚引導(dǎo)，進步公眾參加意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風(fēng)氣5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)安康進展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、進展現(xiàn)代效勞業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)程度高、管理力量強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的進展，社會效益包括城市效

31、應(yīng)非常明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速進展的同時，也存在著住房供求構(gòu)造不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建立品位尚待加強等問題。必需加強調(diào)控，打造精品，強化效勞，促進房地產(chǎn)業(yè)的安康進展。一是加強調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位掌握在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望可以得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供給量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目的。二是打造精品。要建立好幾個示范小區(qū)，鼓舞房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標(biāo)，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氣氛；要進步住宅的科技含量，高度重視“四新技術(shù)住宅建立中的應(yīng)用，使住宅建立有質(zhì)的飛躍。三是強化效勞。要關(guān)懷房地產(chǎn)企業(yè)，理解它們

32、的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的安康進展制造良好的政策環(huán)境和進展環(huán)境。6、關(guān)于城建隊伍建立問題。隊伍自身建立是城建事業(yè)改革和進展的根底，是建立工作落實和推動的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建立的事情，會前，我特地支配大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建立時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標(biāo)記線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有到達規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建立，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符，而建

33、立時又不按拍賣的圖紙操作，導(dǎo)致局部拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，畢竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)力量差，工作不負(fù)責(zé)任，還是基于個人利益而為之？應(yīng)當(dāng)說，我區(qū)城建隊伍總體素養(yǎng)是好的，但問題也不少，主要表達在業(yè)務(wù)素養(yǎng)和責(zé)任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建立與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力討論隊伍管理問題，努力造就“務(wù)實高效、潔凈干事的建立隊伍新形象。要狠抓學(xué)習(xí)訓(xùn)練。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，進步隊伍素養(yǎng)。要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進。著眼規(guī)劃、建立等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練，做好一批急需的專業(yè)

34、人才的引進工作。要狠抓作風(fēng)建立。圍繞進步效勞效能，開通規(guī)劃、建立審批“綠色通道，拓寬為民效勞渠道；圍繞重點工程和重點工作，深化調(diào)研，加強指導(dǎo)與效勞，推動各項工作落實；圍繞黨風(fēng)廉政建立，從制度入手，完善行政制約機制，防止權(quán)利行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。三施行八項工程1、規(guī)劃龍頭工程。依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點打破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)進展的原那么，進一步把握重點，加大投入，實在抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)進展戰(zhàn)略討論規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新

35、橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是進步詳規(guī)掩蓋面，實在解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化愛護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口掌握性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點工程規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃討論。結(jié)合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間討論，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導(dǎo)和城市設(shè)計，提升城市進展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴(yán)格工程審批制度，進一步標(biāo)準(zhǔn)審批內(nèi)容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，掌握新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與常常性管理相結(jié)合，連續(xù)加大城市拆違力度，不斷削減

36、存量違法建筑。2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的根底上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的進展空間，通過建立一批高等級的路網(wǎng)和重點設(shè)施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建立，使之成為路橋?qū)沓鞘械闹匾魏途穮^(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的根底上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推動臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟進展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大工程建立。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建立為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市

37、景觀環(huán)境的設(shè)計及城市交通組織，建立好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建立花木路橋、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建立路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型消費資料市場園區(qū)，為遠期城市功能構(gòu)造調(diào)整建立根本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建立，加快安置小區(qū)建立。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是將來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建立必需樹立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建立原那么，為將來城市進展留出充分的進展空間。3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢

38、通，方案完成根底設(shè)施建立投資2.86億元，建成高等級大路14公里，完成大路改造16公里，新增大路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推動主骨干交通路網(wǎng)建立。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速大路連接線院路一級大路根本建成，做好104國道改線工程的前期預(yù)備工作，路澤一級大路北延工程爭取在下半年開工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建立。完成縣道石八線復(fù)線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼頂峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期預(yù)備工作，爭取在年內(nèi)開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建立。全年方案建立準(zhǔn)四級以上通村大路50

39、公里，領(lǐng)先在全省完成村村通大路目的，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)大路綠色通道建立。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺州中心大道路橋段、財寶大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建立，進一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設(shè)施建立，實在解決“行車難、停車難問題。4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原那么，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市根底設(shè)施建立，為新一輪的城市建立和經(jīng)濟進展供應(yīng)保障。一是供水設(shè)施建立。幫助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建立；復(fù)原用法深水井，解決原水供給缺乏問題；連續(xù)施行城區(qū)和局部村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保

40、障體系。二是污水工程建立。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建立的根底上，把截污干管延長到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水搜集范圍；主動籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，進步污水處理力量，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建立。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建立，盡快施行220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建立，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電工程。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建立。依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建立的要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建立垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建立適應(yīng)城市進展的需要。四是燃氣管道建立。要依據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，根據(jù)城市道路建立與改造的時

41、序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設(shè)的分年度方案，連續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建立調(diào)壓站。5、飽滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是消費力，要把它作為加快城市化進程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建立。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成局部。要大力推動世紀(jì)大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建立，使高樓成群、成簇?fù)艿兀醪綐?gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設(shè)施建立。推動博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設(shè)施建立，做好路橋中學(xué)、路橋小學(xué)擴建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建立，形成訓(xùn)練、體育、文化消遣、衛(wèi)生保健等根本齊全的社會設(shè)施。三是抓好市場建立。著力推動市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建立，進步現(xiàn)代物流和商貿(mào)設(shè)施的規(guī)模和程度。四是抓好入城口建立。入城口是城市的臉面，要討論路橋西、北、南三個入城口的城市設(shè)計，通過入城口的改造，轉(zhuǎn)變和展現(xiàn)城市形象。6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化愛護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期愛護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.