食品藥品安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。食品藥品安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料 食品藥品安全作為公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和必要保證。 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品藥品安全工作的嚴(yán)峻性和艱巨性近年來，我市食品藥品安全工作緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個(gè)中心，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，較好地完成了保障人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。與此同時(shí)，制售假劣食品藥品案件也時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患仍大量存在。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，種植、養(yǎng)殖過

2、程中超量使用違禁農(nóng)藥、獸藥和有害添加劑，導(dǎo)致藥物殘留超標(biāo)；二是食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證：三是城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)條件差、進(jìn)貨渠道混亂，極易造成二次污染；四是制售假劣、過期甚至變質(zhì)食品的違法犯罪行為時(shí)有出現(xiàn)；五是公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)以及中小餐飲單位數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)大，衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大，各類集體食堂經(jīng)營(yíng)成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在；六是醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和農(nóng)村藥品質(zhì)量還不能完全保證，個(gè)體診所和農(nóng)村衛(wèi)生室藥品購(gòu)進(jìn)與管理不夠規(guī)范，銷售假劣藥品和違法發(fā)布虛假藥品廣告也沒有得到根治；七是食品藥品安全監(jiān)管工作體制和機(jī)

3、制不健全，市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系不配套以及監(jiān)管人員少.檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源分散、檢測(cè)技術(shù)和手段落后等深層次矛盾.也制約了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。 二、必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度.著力解決食品藥品安全問題 （一）進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，形成綜合監(jiān)管合力。一是健全機(jī)構(gòu)。理順農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品監(jiān)管職能，從根本上解決監(jiān)管空白問題，做到無縫隙覆蓋、全方位監(jiān)管。二是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。加大與各級(jí)、各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，部門之間要互相支持、互相補(bǔ)位，相關(guān)政策規(guī)定要做到銜接配套，努力形成我市食品安全工作的整體優(yōu)勢(shì)，共同做好食品藥品安全工作。三是整

4、合監(jiān)管資源。積極探索食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源整合的路子，建立食品安全檢測(cè)結(jié)果共認(rèn)共享機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全信息管理，加快食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)部門之間的信息溝通與交流。加強(qiáng)信息的收集、匯總、整理與分析，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)策與建議，切實(shí)提高信息的綜合利用效率。 （二）明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是堅(jiān)決落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的要求。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院的要求，把食品安全工作放到政府的重要議事日程上來，確保工作責(zé)任到位、保障措施到位和督促檢查到位，要認(rèn)真落實(shí)好食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，納入地方財(cái)政預(yù)算，不斷改善食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法條件。二是堅(jiān)決落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照

5、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，尤其要抓好對(duì)日常工作的督促檢查，及時(shí)調(diào)度。做到關(guān)口前移，重點(diǎn)下沉，早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保工作不留死角，不出現(xiàn)監(jiān)管空白。三是堅(jiān)決落實(shí)綜合監(jiān)管部門的工作責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步健全食品安全協(xié)調(diào)、科學(xué)評(píng)估、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查、應(yīng)急處理、信息收集及發(fā)布、評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究等制度，認(rèn)真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品安全重大事故的職責(zé)，要按照省委“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任制考核評(píng)價(jià)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）狠抓源頭治理，認(rèn)真實(shí)施“食品藥品放心工程”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“無公害

6、食品行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，深入開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)；結(jié)合產(chǎn)品認(rèn)證，大力實(shí)施名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，規(guī)范行政審批，嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)食品安全行動(dòng)計(jì)劃，吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的食品衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)進(jìn)、管理和使用行為。 （四）突

7、出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治。著力抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治，尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、常用藥品等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的重點(diǎn)品種.以及藥品、保健品廣告的整治。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化全過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真查處食品藥品安全案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和有毒有害食品的違法行為。把節(jié)口市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院 周邊、學(xué)校周邊和旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)作為專項(xiàng)整治的重中之重，強(qiáng)化食品專業(yè)村、專業(yè)一條街和餐飲攤點(diǎn)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督檢查力度。 （五）保障弱勢(shì)群體生命安全，強(qiáng)化農(nóng)村食

8、品藥品監(jiān)管。立足于長(zhǎng)效監(jiān)管，堅(jiān)持疏堵并舉、糾建并舉和打防并舉，重點(diǎn)抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小餐館、學(xué)校食堂的整治。同時(shí)積極推進(jìn)和構(gòu)建以實(shí)施連鎖超市和放心店為重點(diǎn)的農(nóng)村基層食品流通網(wǎng)、以健全食品安全責(zé)任體系為重點(diǎn)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和以投訴舉報(bào)中心為依托的群眾監(jiān)督網(wǎng)。加快實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)市場(chǎng)、連鎖店和監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)工程”，逐步解決農(nóng)村居民使用食品藥品質(zhì)次、價(jià)高、不方便的問題。把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合起來，通過政府和市場(chǎng)的雙重手段，逐步解決農(nóng)村居民用藥質(zhì)量和藥品價(jià)格問題。 （六）健全應(yīng)急機(jī)制，加快食品藥

9、品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全和完善重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。加快應(yīng)急體系建設(shè)，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間的資源共享，保證應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位和應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)保障措施，盡快形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。建立應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。盡快組織重大食品藥品安全事故應(yīng)急演練，切實(shí)提高各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)食品藥品安全事故的能力。 （七）構(gòu)建食品藥品安全信用體系，積極推進(jìn)“誠(chéng)

10、信”建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理檔案和信用記錄檔案，進(jìn)一步完善信用征集、信用獎(jiǎng)懲和信用信息發(fā)布等制度，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)行業(yè)的督導(dǎo)檢查。建立健全統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互動(dòng)。完善食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，著眼于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)品信譽(yù)，制訂切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法和工作程序。 （八）加強(qiáng)宣傳信息工作，努力創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。一要加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品藥品安全責(zé)任主體和第一責(zé)任人的意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法自律；同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)包括環(huán)境技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)在內(nèi)的食品藥品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

11、技術(shù)培訓(xùn)與推廣，不斷提升食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。二要認(rèn)真做好法律法規(guī)和食品藥品安全知識(shí)的普及工作。切實(shí)提高廣大人民群眾的食品藥品安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，要結(jié)合政務(wù)公開，宣傳監(jiān)管部門的職能、職責(zé)，讓群眾既能識(shí)別、又能方便及時(shí)地舉報(bào)假劣食品藥品。三要加強(qiáng)信息發(fā)布管理，堅(jiān)持正面宣傳為主，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心，維護(hù)食品產(chǎn)業(yè)的良好信譽(yù)，對(duì)制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的重大違法案件，應(yīng)集中統(tǒng)一公布。 三、立足食品藥品安全。積極促進(jìn)和推動(dòng)“和諧”建設(shè) （一）堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)必須緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪。大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平正義，維護(hù)最廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益。 （二）堅(jiān)持執(zhí)政為民，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)管與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要有“保一