關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的思考 關(guān)于施行精準(zhǔn)扶貧的思索 精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)是手段，扶貧是主體；精準(zhǔn)是途徑，扶貧是目的。依據(jù)國家扶貧辦關(guān)于施行精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)政策和要求， 今年以來，*扶貧局在省市扶貧部門的指導(dǎo)下，扎實開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作，貧困村及貧困人口識別工作已全面完成。下面就施行精準(zhǔn)扶貧談幾點(diǎn)思索。 一、*根本狀況 *地處*省西南部、*山南端、黃河中游東岸，屬黃土高原殘垣溝壑區(qū)。全縣國土總面積1777平方公里，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng) 、79個行政村、567個自然村，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口9.4萬人，2021年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2021年列入*山集

2、中連片特別困難地區(qū)。通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡 工作開展，全縣共識別出貧困村61個，貧困戶12603戶39732人。 *盛產(chǎn)蘋果，是中國蘋果之鄉(xiāng)；*蘋果享有“中華名果的美譽(yù)。*耕地總面積30萬畝，其中蘋果面積 28萬畝，掛果面積16萬畝，年產(chǎn)值4.5億元。全縣80%以上的農(nóng)民80%以上的經(jīng)濟(jì)收入來自蘋果產(chǎn)業(yè)，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為全縣群眾的特色支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，全縣地區(qū)消費(fèi)總值17.66億 元，財政總收入2.46億元，農(nóng)民人均純收入3562。 二、貧困情況表現(xiàn) 一是家庭居住條件差。主要表現(xiàn)為貧困人口居住在年久失修的土窯洞、土坯房等危房里面，家中幾乎無像樣的家具和必要 的交通工具等生活必需品，且居住地交通

3、不便，環(huán)境惡劣，消費(fèi)生活條件較差。 二是貧困群眾生活困難。主要表如今家庭成員飲食狀況長期無法滿足人體正常新陳代謝所需，養(yǎng)分不良，身體素養(yǎng)差，有 的甚至體弱多??；訓(xùn)練支出和醫(yī)療支出資金短缺，靠舉債或政府救濟(jì)維持。 三是消費(fèi)資金投入無法滿足正常消費(fèi)所需。貧困人口主觀進(jìn)展意愿劇烈，但由于資金缺乏，消費(fèi)投資跟不上，農(nóng)用機(jī)具及 農(nóng)藥肥料等消費(fèi)物資受資金因素制約無法準(zhǔn)時足額到位，農(nóng)業(yè)消費(fèi)效益得不到有效進(jìn)步。 三、致貧緣由分析 綜合歸納*的貧困村及貧困人口情況，主要?dú)w結(jié)于以下幾個方面： 一是地理位置偏僻，自然條件差導(dǎo)致局部村整體貧困。包括文城鄉(xiāng)、壺口鎮(zhèn)、東城鄉(xiāng)、柏山寺鄉(xiāng)、屯里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)貧 困村。由于這些

4、村地理位置偏遠(yuǎn)，交通、水電等根底條件落后，致使村民消費(fèi)生活條件極為不便；另外，由于這些村的耕地主要為坡地，單個地塊相對較小，十年九旱，致使農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)效益低下，群眾收入普遍不高。 二是村集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱導(dǎo)致各村無力開展村級建立。全縣各行政村主要依靠國家轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)收 入整體薄弱，村級根底設(shè)施建立和公益事業(yè)建立落后，村容村貌改善及鄉(xiāng)風(fēng)文明建立急需加強(qiáng)。 三是貧困家庭勞動力短缺導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入過低。有的家庭主要勞動力因長期患病等緣由，勞動力局部丟失；有的4口之 家，由于孩子較小，妻子無暇農(nóng)務(wù)勞作，僅靠丈夫1人勞動；有的家庭因老兩口年齡偏大，勞動力下降等緣由，致使勞動力短缺。我縣農(nóng)民主

5、要經(jīng)濟(jì)收入依靠蘋果，而蘋果產(chǎn)業(yè)屬于 勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力短缺導(dǎo)致果園管理粗放，效益低下，致使局部家庭貧困情況得不到改善。 四是家庭開支過大導(dǎo)致貧困。由于物價程度的大幅上漲，醫(yī)療、訓(xùn)練開支的劇烈增加，有的家庭供2個孩子上學(xué)，每年花 費(fèi)四五萬元以上，家庭經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。 五是自然災(zāi)難、意外事故等緣由導(dǎo)致貧困。局部家庭因為干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)難的發(fā)生，導(dǎo)致家庭貧困；有的家庭 因重大疾病、交通事故、家庭經(jīng)營不善等緣由，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)患病嚴(yán)峻損失返貧。 四、精準(zhǔn)幫扶的施行 導(dǎo)致貧困的緣由大體一樣，解決貧困的途徑各有差異，因為貧困群眾的個體差異和主觀進(jìn)展意愿的千差萬別，必定要務(wù)實 施精準(zhǔn)幫扶要有針對性。

6、在調(diào)研過程中筆者發(fā)覺，施行精準(zhǔn)扶貧應(yīng)當(dāng)留意做好以下幾個環(huán)節(jié)工作。 一是必需暢通貧困群眾的訴求渠道。 扶貧資金和扶貧工程就好比一盤作料，貧困群眾的生活好比是那一盤盤缺鹽少醋的菜肴，扶貧部門和幫扶單位那么是那精通 廚藝的廚師。貧困群眾最清晰自己的菜肴里面究竟缺少什么，但廚師卻不清晰；甚至有的時候，貧困群眾自己都不知道自己想吃什么菜也就是自己想要進(jìn)展什么，這就很難要 求廚師做一道符合貧困群眾口味的菜肴。廚師相對較少，缺鹽少醋的菜肴卻許多，與其讓廚師挨個辨別每道菜究竟是缺少什么，不如讓貧困群眾自己說出他們的菜里缺少什么，或 者他們想要吃一道什么菜，各取所需。因此，施行精準(zhǔn)扶貧就必定要暢通訴求渠道，讓貧

7、困群眾自己說出自己需要進(jìn)展什么，想要進(jìn)展什么，以便幫扶主體制定有針對性的幫扶措 施，做到有的放矢。 在此之前，扶貧工程到村到戶，但挺直對戶尚未有先例。扶貧工程對村不對戶，到戶不對戶，好多時候都是通過各級部門的下鄉(xiāng)調(diào)查討論，然后再分類歸納匯總，制定出 各項惠農(nóng)政策，確定施行某些幫扶工程，最終組織施行。這樣的扶貧開發(fā)形式要求扶貧政策或工程要有普遍適用性，其好處是掩蓋面廣，受益農(nóng)戶多，弊端是缺乏針對性，往往實 施效果與預(yù)期存在不同程度的差距，也與精準(zhǔn)扶貧的“一村一策，一戶一法的理念不相適應(yīng)。 暢通貧困群眾的訴求渠道，開展“訂單式精準(zhǔn)扶貧無疑可以彌補(bǔ)這個缺陷，這樣做的好處是顯而易見的。其一可以確保幫扶

8、工程是貧困群眾所需的和想要的 ，避開出現(xiàn)菜里“缺鹽加醋的為難；其二可以最大限度調(diào)動貧困群眾的主動性，讓幫扶工程在各方關(guān)注下，特殊是在貧困群眾的主動參加下安康進(jìn)展；三是可以增加 幫扶措施的針對性和可操作性，進(jìn)步精準(zhǔn)幫扶的效率效益。 二是必需強(qiáng)化幫扶單位的主體責(zé)任。 各級幫扶單位和指導(dǎo)干部是精準(zhǔn)幫扶的主體，是施行精準(zhǔn)扶貧的最關(guān)鍵因素，幫扶單位和各級指導(dǎo)干部的幫扶主體責(zé)任落 實與否，將打算著精準(zhǔn)扶貧是喊在口上，還是落到實處。因此，強(qiáng)化幫扶單位的主體責(zé)任成為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，打算著精準(zhǔn)扶貧政策能否得到貫徹落實。 就目前各級幫扶單位及指導(dǎo)干部下鄉(xiāng)包村增收活動開展而言，整體幫扶狀況尚好，但整體幫扶效果一

9、般。局部單位和指導(dǎo) 干部下鄉(xiāng)幫扶流于形式，調(diào)查討論走馬觀花，施行幫扶被動應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶根據(jù)民政救濟(jì)來做，沒有起到扶貧開發(fā)式下鄉(xiāng)幫扶應(yīng)有的作用。 開展精準(zhǔn)扶貧，各級幫扶單位和指導(dǎo)干部作為幫扶主體，必需要明確主體責(zé)任，要有“舍我其誰的擔(dān)當(dāng)意識 ，要樹立“授人以漁的幫扶理念，幫扶要有針對性，幫扶措施要與幫扶對象進(jìn)展需求相適應(yīng)，要能促進(jìn)貧困群眾長遠(yuǎn)進(jìn)展，要能發(fā)揮幫扶效果，要能真正關(guān)心群眾脫 貧致富。 同時，各級黨委政府要有相應(yīng)的干部下鄉(xiāng)管理方法和考核機(jī)制，尤其是干部下鄉(xiāng)駐村增收管理方法要科學(xué)合理，實在可行 ，要有利于各級指導(dǎo)干部實際幫扶工作的開展；考核方法要仔細(xì)執(zhí)行，避開做樣子走過場流于

10、形式，以促進(jìn)各級幫扶單位及指導(dǎo)干部的主體責(zé)任落實。 三是必需發(fā)揮下鄉(xiāng)辦的紐帶和橋梁作用。 *縣委下鄉(xiāng)辦現(xiàn)設(shè)在*扶貧局，由一名副局長兼任下鄉(xiāng)辦主任，無專職工作人員。但是，從精準(zhǔn)扶貧的設(shè)計理念來看 ，各級幫扶單位為精準(zhǔn)扶貧的施行主體，下鄉(xiāng)辦作為施行精準(zhǔn)幫扶的紐帶和橋梁，下鄉(xiāng)辦的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)揮顯得至關(guān)重要，是施行精準(zhǔn)扶貧不行或缺的局部。 下鄉(xiāng)辦要實在發(fā)揮施行精準(zhǔn)扶貧組織者、管理者和效勞者的作用，做好各項效勞工作。下鄉(xiāng)辦對本區(qū)域的下鄉(xiāng)幫扶工作要 有整體謀劃和統(tǒng)籌支配，對區(qū)域內(nèi)的貧困情況和進(jìn)展需求要有充分理解和客觀認(rèn)識，對各幫扶單位的幫扶動向和幫扶措施要有協(xié)調(diào)溝通和跟蹤效勞，要將涉及的幫扶單位都組織起

11、來、發(fā)動起來，充分調(diào)動他們的主動性和主動性，把這盤散沙激活，真正投入到精準(zhǔn)扶貧這項事業(yè)中來。 四是必需建立一支精干高效的扶貧隊伍。 建立一支精干高效的扶貧隊伍是做好扶貧開發(fā)工作的必要條件，是全面貫徹落實各項扶貧開發(fā)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的根本保障， 但就目前而言，各基層的扶貧開發(fā)隊伍卻明顯勢單力薄，甚至有的時候力不從心。 以*扶貧局為例。*扶貧局原為*扶貧辦、下鄉(xiāng)辦，于1985年正式設(shè)立，2021年機(jī)構(gòu)改革時合屬*農(nóng)業(yè)局，設(shè)扶 貧開發(fā)股，掛*扶貧局牌，2021年開頭獨(dú)立核算，無單獨(dú)編制。目前扶貧局人員編制僅有1名，現(xiàn)有工作人員7人，其中第一學(xué)歷高中5人、大專以上2人；年齡構(gòu)造45歲以上3人， 40-45歲2人,30歲以下2人。而*作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特別困難地區(qū)縣，扶貧開發(fā)工作量大任務(wù)繁重，并且扶貧開發(fā)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、科技等方 方面面，無論是在機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)量方面，還是人員學(xué)問構(gòu)造、年齡構(gòu)造等方面都與扶貧開發(fā)工作不相適應(yīng)，加強(qiáng)隊伍建立迫在眉睫。 毛主席曾說過：“正確的路途政策打算以后，干部是打