青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)的對(duì)策與建議_14

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)的對(duì)策與建議 青少年是黨和國(guó)家的希望，青少年的健康成長(zhǎng)成才直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。青少年校外活動(dòng)陣地是社會(huì)教育的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要平臺(tái)，是傳播社會(huì)主義精神文明的主要窗口，更是青少年學(xué)以致用的聯(lián)結(jié)器、青少年陶冶情操的凈化器、青少年開(kāi)拓創(chuàng)新的推進(jìn)器。加快和推進(jìn)青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)，成為各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德的意見(jiàn)的重要舉措，是提高全民族素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。 在對(duì)上海、南京、淮安、宜興等地的青少年宮進(jìn)行了實(shí)地參觀考察和學(xué)習(xí)調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地青少年校

2、外活動(dòng)陣地建設(shè)投入明顯加大，建設(shè)進(jìn)度明顯加快，而且呈現(xiàn)出起點(diǎn)高、功能全、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。我市的青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)與之相比，存在不少差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、觀念較落后，社會(huì)關(guān)注程度不夠 部分從事青少年教育的工作者和不少家長(zhǎng)僅僅把青少年活動(dòng)陣地看成是青少年游樂(lè)的地方、是應(yīng)試教育的延伸，而不是提高青少年綜合素質(zhì)的陣地。這種觀念表面上是對(duì)青少年活動(dòng)陣地培養(yǎng)人、鍛煉人的認(rèn)識(shí)存在偏頗，實(shí)質(zhì)上卻是整個(gè)社會(huì)教育觀念、人才培養(yǎng)觀念的滯后，這是與現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展之間存在差距。也正是這種觀念推動(dòng)了各個(gè)活動(dòng)陣地?zé)嶂杂谂e辦各類培訓(xùn)班，重視經(jīng)濟(jì)效益，勿視社會(huì)效益，不能充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)陣地的作用。所以我

3、市各級(jí)青少年校外活動(dòng)陣地的設(shè)計(jì)、建設(shè)、投入明顯落伍。 二、陣地規(guī)模小，不能充分滿足需求 目前市區(qū)青少年校外活動(dòng)陣地共有南通市青年宮、南通市少年宮、南通市兒少教育活動(dòng)中心等家；六縣（市）三區(qū)共有活動(dòng)陣地家，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)尚未建立青少年校外活動(dòng)陣地，其中海安縣少年宮依托于海安縣小學(xué)、海門(mén)市少年宮依托于海門(mén)東洲小學(xué)，如皋市少年宮正在建設(shè)之中。家青少年活動(dòng)陣地中，除六縣（市）的陣地占地面積基本達(dá)到省校外教育工作聯(lián)席會(huì)議的規(guī)定（市區(qū)陣地占地面積畝以上，縣區(qū)陣地占地面積畝以上）以外，其它家均未能達(dá)到要求。市青年宮無(wú)占地面積，市少年宮占地畝，市兒少活動(dòng)中心占地畝，市區(qū)尚沒(méi)有符合省規(guī)定的市級(jí)青少年校外活動(dòng)陣

4、地，且室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地狹小。 三、定位有偏差，作用發(fā)揮日趨弱化 目前南通的青少年校外活動(dòng)陣地性質(zhì)均定性為公益性事業(yè)單位，承擔(dān)著提高我市青少年綜合素質(zhì)的重任。除啟東市少年宮系差額撥款單位之外，其余的財(cái)政僅核撥在編人員人頭經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展活動(dòng)費(fèi)用和設(shè)備投入費(fèi)用均需自籌。這樣就造成了各個(gè)單位發(fā)展空間不大，后勁不足，甚至個(gè)別單位自身生存都很困難。為不斷改善環(huán)境、增加設(shè)備、完善服務(wù)功能，各活動(dòng)陣地盡可能追求經(jīng)濟(jì)效益，成為學(xué)校教育的延伸，青少年綜合素質(zhì)教育的功能發(fā)揮被大打折扣，公益定位受到?jīng)_擊。家陣地中，市青年宮隸屬于團(tuán)市委主管、市少兒教育活動(dòng)中心隸屬于市婦聯(lián)主管，其余家均于隸屬所在地教育局主管。從隸屬部門(mén)角

5、度來(lái)說(shuō)，陣地分布結(jié)構(gòu)還不盡合理。 四、人員配置少，素質(zhì)教育目標(biāo)受制 市青年宮在編人，均為管理人員，無(wú)專職教師，外聘教師近人；市少年宮在編人，專職教師人，外聘人員近人；市少兒活動(dòng)中心在編人，專職教師人，外聘人員近人。各縣（市）區(qū)都有類似情況。各活動(dòng)陣地人員配置專職教師較少，而外聘人員比較多，且年齡偏大，女性偏多，文化課目類教（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）師偏多，素質(zhì)技能類教師很少，教師結(jié)構(gòu)不合理。這與培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才的需求之間存在差距。管理人員待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師待遇，積極性、責(zé)任心受到影響，工作的能動(dòng)性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，束縛了活動(dòng)陣地功能的發(fā)揮。 五、資金投入少，更新發(fā)展難有起色 資

6、金投入不足是普遍存在的問(wèn)題。如東縣少年宮、如皋市少年宮系地方政府投入和向省校外教育工作聯(lián)席會(huì)議爭(zhēng)取建設(shè)基金（萬(wàn)元左右）投資新建；市青年宮是通過(guò)政策傾斜，向中央財(cái)政申請(qǐng)資金籌資購(gòu)買了南大街鼎典大廈五樓多平方米；其余各活動(dòng)陣地均系政府投入興建，或依托所在地學(xué)校轉(zhuǎn)型。但各活動(dòng)陣地建成運(yùn)行之后，地方政府幾乎沒(méi)有再追加過(guò)投入，各活動(dòng)陣地均靠房屋出租、培訓(xùn)辦班或開(kāi)展其它營(yíng)利性活動(dòng)維持生存和追加投入，因而陣地設(shè)備較為陳舊簡(jiǎn)陋，發(fā)展后勁明顯不足，功能發(fā)揮也受到一定影響。各個(gè)活動(dòng)陣地每年通過(guò)自身努力所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了自身發(fā)展的需求，甚至有的資源還被擠占和挪用，也影響了自身的發(fā)展。 根據(jù)我市青少年校外活動(dòng)陣

7、地建設(shè)存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議： 一、與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)工作 盡快新建我市檔次高、功能全的青少年校外活動(dòng)陣地是廣大青少年期盼已久的大事，已顯得非常必要和緊迫。建議將我市的三級(jí)青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)工作納入市“十一五”規(guī)劃，列入各級(jí)市政工程建設(shè)計(jì)劃。請(qǐng)求各級(jí)政府在財(cái)力許可條件下，采取分步投入、分期實(shí)施的辦法，經(jīng)過(guò)五年的努力，為全市青少年?duì)I建理想的校外課余活動(dòng)場(chǎng)所。 二、加大投入，科學(xué)確定青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 年月日市長(zhǎng)辦公會(huì)已明確提出要新建檔次高、功能全的市青少年活動(dòng)中心，并多次召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，形成第號(hào)會(huì)議紀(jì)要，提出了“市青少年活動(dòng)中心應(yīng)定點(diǎn)于新城區(qū)，

8、與南通大學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成集聚與規(guī)模效應(yīng)”的總體思路。在去年月專題研究加快推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)的市委常委會(huì)上，已決定將籌建市青少年活動(dòng)中心作為貫徹中央意見(jiàn)的重要舉措，并在土地劃撥、政策傾斜、資金籌措等方面給予了大力支持。為逐步加大對(duì)市青少年活動(dòng)中心建設(shè)的投入，我們建議，可以從全市每年教育預(yù)算的增加部分中按比例列出對(duì)各級(jí)校外陣地的投入。團(tuán)市委將從服務(wù)于南通百萬(wàn)人口城市戰(zhàn)略目標(biāo)的角度出發(fā)，以服務(wù)社會(huì)、造就“四有”新人為目的，對(duì)未來(lái)現(xiàn)代化的市青少年活動(dòng)中心進(jìn)行功能定位，設(shè)計(jì)策劃新穎生動(dòng)的活動(dòng)載體，著力提高青少年的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)需求的接班人。 三、積極謀劃，大力構(gòu)建

9、青少年校外活動(dòng)陣地的立體網(wǎng)絡(luò) 各級(jí)青少年校外活動(dòng)陣地是加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體。設(shè)施完備、功能健全的活動(dòng)陣地，能夠倡導(dǎo)先進(jìn)文化，為青少年的健康成長(zhǎng)提供豐富的精神食糧；能夠?qū)嵤﹥艋こ?，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為此我們建議，在全市大力構(gòu)建市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（街道社區(qū)）三級(jí)青少年校外活動(dòng)陣地，從橫向和縱向兩個(gè)方向、從城市和農(nóng)村兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年的全方位覆蓋，保證青少年能夠就近參加活動(dòng)，真正建成我市青少年校外活動(dòng)陣地的立體網(wǎng)絡(luò)。 四、政策扶持，努力健全青少年校外活動(dòng)陣地的造血功能 培養(yǎng)青少年良好的道德品質(zhì)和文明行為，培育青少年的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)精神以及民主法制觀念、誠(chéng)信觀念，幫助青少年形成朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)等工作，這些工作都必須依賴從事青少年校外教育事業(yè)工作者的辛勤勞動(dòng)。對(duì)此我們建議，全市各級(jí)政府在推進(jìn)我市事業(yè)單位改革過(guò)程中，要從人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和提高人員待遇等方面給予青少年校外活動(dòng)中心大力支持，調(diào)動(dòng)每一個(gè)校外教育工作者的工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全青少年校外活動(dòng)陣地的自身造血功能。 五、放眼全局，合力營(yíng)造青少年活動(dòng)陣地健康發(fā)展的外部氛圍 我們倡議全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持這項(xiàng)工作，在全社會(huì)營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)成才的良好