電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

1、電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防 【摘要】近些年來(lái)，我國(guó)電力工程數(shù)量逐年增加，這也是我國(guó)電力行業(yè)開(kāi)展的重要保障。然而在電力工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種平安風(fēng)險(xiǎn)，為了有效降低風(fēng)險(xiǎn)，必須要做好監(jiān)理工作。監(jiān)理合同的制定也就尤為重要。故此，筆者在本次研究中嘗試探討這方面的內(nèi)容，本文分析了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的重要性，指出了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，并且提出了相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。在本文的最后，總結(jié)全篇?！娟P(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理合同；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策1引言所謂風(fēng)險(xiǎn)，指的是一種可能會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)，或者說(shuō)是潛在的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性，故而風(fēng)險(xiǎn)損失的出現(xiàn)也同樣具備不確定性。人們一般使用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)衡量某一決策實(shí)施

2、后可能會(huì)導(dǎo)致的傷害或損失。所謂風(fēng)險(xiǎn)因子，指的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素，同時(shí)也包括當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失加大的條件。風(fēng)險(xiǎn)因素越多，那么發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性也就越大，風(fēng)險(xiǎn)損失也就越嚴(yán)重。在研究風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素后可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素主要包括風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面性以及風(fēng)險(xiǎn)的不確定性兩種。風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致各種不良后果。風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與可能性也是不確定的。隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)水平和防范能力往往都會(huì)得到顯著的提升，而風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的損失也各不相同。當(dāng)人們消除原有存在的風(fēng)險(xiǎn)因素后，可能又會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。在電力工程建設(shè)過(guò)程中存在著監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底就是由于在制定監(jiān)理合同時(shí)由于合同制定者的

3、判斷失誤或者工作不力等不確定因素而導(dǎo)致電力工程建設(shè)因監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的損失出現(xiàn)，因此所導(dǎo)致遭受損失的可能性。針對(duì)那些可能出現(xiàn)的平安建立風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類別，同時(shí)對(duì)電力工程監(jiān)理合同平安建立風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的防范，最終確保電力工程建設(shè)監(jiān)理工作水平。2電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的重要性如果根據(jù)資源消耗類型來(lái)劃分，電力工程可以分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及核電等等，這也就使得電力工程平安監(jiān)理工程程序變得尤為復(fù)雜。電力工程施工的主要特點(diǎn)包括工期較長(zhǎng)、規(guī)模大、工序繁雜等等，而且各施工程序可能還需要交叉進(jìn)行。鑒于電力工程施工條件相對(duì)惡劣，而且施工環(huán)境也比擬特殊，故而電力工程施工監(jiān)理工作難

4、度也是非常大的。在開(kāi)展電力工程建設(shè)前，必須要做好監(jiān)理合同簽訂工作，其重要性主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：想要確保電力工程能夠順利施工下去，必須要有效開(kāi)展電力工程平安建設(shè)建立工作，由此可見(jiàn)平安監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的重要意義。監(jiān)理工作還是電力工程建設(shè)不可或缺的效益保障，如果沒(méi)有做好監(jiān)理工作，那么電力工程也就很難正常建設(shè)下去。故此，必須要在確保平安的根底上開(kāi)展電力工程建設(shè)工作，這樣才可以獲得更高的收益，這同時(shí)也是電力工程企業(yè)生存開(kāi)展的根本。由此可知，電力工程建設(shè)中監(jiān)理合同是非常重要的。3電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源根據(jù)研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于兩點(diǎn)，即法律溯源和雙重性。站在?民法通那

5、么?和?合同法?的角度來(lái)理解電力工程監(jiān)理合同的簽訂可知，該種行為屬于民事行為，即通過(guò)意思表示為要素來(lái)發(fā)生民事法律后果的行為。換句話說(shuō)，也就是自然人、法人或者其他組織設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利與義務(wù)的行為。根據(jù)?民法通那么?相關(guān)規(guī)定可知，民事活動(dòng)的五大根本原那么包括當(dāng)事人地位平等；當(dāng)事人遵循自愿、公平、老實(shí)原那么；公民的合法權(quán)益受國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)不允許被侵犯；要同時(shí)遵守法律法規(guī)與國(guó)家相關(guān)政策；要尊重社會(huì)公序良俗。而作為民法特別法和?民法通那么?下位法的?合同法?也明確規(guī)定了合同的定義，即平等主體的自然人或法人設(shè)立、變更和終止的民事權(quán)利及民事義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其中也明確規(guī)定了合同的定義、適用范圍

6、、簽訂、履行、終止、違約等多方面的內(nèi)容。合同內(nèi)容中關(guān)于當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的約定是合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)彼此之間往往都是相對(duì)的，一方當(dāng)事人的權(quán)利往往就是另外一方當(dāng)事人的義務(wù)。因此當(dāng)其中一方當(dāng)事人違背了合同約定或者沒(méi)有嚴(yán)格按照合同要求去執(zhí)行時(shí)，那么就可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合約條文來(lái)使其承當(dāng)必要的民事法律責(zé)任。合同義務(wù)是合同違約責(zé)任的前提，而合同違約責(zé)任那么是不履行合同義務(wù)或者沒(méi)有正確履行合同義務(wù)的結(jié)果【1】。不管是?民法通那么?還是?合同法?里都明確規(guī)定在制定合同和履行合同時(shí)所產(chǎn)生的民事行為都必須要滿足合法性原那么。也就是說(shuō)，合同形式、內(nèi)容等要素都必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，絕對(duì)不能

7、違背公共利益，同時(shí)也不能損害其他法律法規(guī)所保護(hù)的當(dāng)事人的利益和公共利益。如此一來(lái)，就相當(dāng)于合同中增加了隱形的社會(huì)責(zé)任義務(wù)，如果違背了這些社會(huì)義務(wù)，那么就應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)?合同法?規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理開(kāi)展前，發(fā)包人要通過(guò)書面形式來(lái)制定委托監(jiān)理合同，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)的要求來(lái)明確發(fā)包人和監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。還要按照合同法委托合同以及其他相關(guān)法律法規(guī)從法律源頭明確監(jiān)理合同義務(wù)雙重性，其中包括監(jiān)理合同制定階段沒(méi)有通過(guò)書面形式、違反招標(biāo)法來(lái)進(jìn)行工程監(jiān)理發(fā)包，這種的監(jiān)理合同都屬于無(wú)效合同。當(dāng)監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在重大平安隱患后，也要及時(shí)停止施工，同時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。如果發(fā)生了重大

8、人員傷亡事故，那么當(dāng)事人還要承當(dāng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還需要進(jìn)行行政處分甚至是刑事追責(zé)【2】?？偟膩?lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)的要素主要包括兩層：當(dāng)事人之間所約定的具體義務(wù)；指合同當(dāng)事人在履行義務(wù)或者享受權(quán)利時(shí)不能做出損害社會(huì)公眾利益的事情。4電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策要預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是要審查好簽約當(dāng)事人的資格和資信能力。要讓雙方出具必要的證明資料，了解對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方資信狀況存在問(wèn)題或者經(jīng)營(yíng)范圍缺乏，那么就要中止簽約。與此同時(shí)，當(dāng)事人還要審查對(duì)方的資格，要了解對(duì)方是否具備簽約資主體資格。在大多數(shù)情況下，監(jiān)理合同的起草方都是更加有利的，有

9、些心術(shù)不正的起草方甚至還會(huì)在合同中成心設(shè)置陷阱，從而給合作對(duì)象帶來(lái)不必要的困境。針對(duì)于此，在起草合同時(shí)必須要合同簽訂雙方共同起草合同。在起草合同時(shí)，要字字斟酌，嚴(yán)禁使用一些意義不明或者模糊不清的詞語(yǔ)。與此同時(shí)，還要切實(shí)注意合同是否存在重復(fù)條款以及合同前后是否存在矛盾，從而防止被對(duì)方鉆空子。監(jiān)理合同的根本目的是為了降低電力工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，故此在制定合同時(shí)還需要明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。只有明確了責(zé)任和義務(wù)后，合同雙方才可以嚴(yán)格按照合同條款要求進(jìn)行執(zhí)行，從而防止因操作不利而導(dǎo)致對(duì)方出現(xiàn)的損失。與此同時(shí)，監(jiān)理合同的條款也需要對(duì)等。要切實(shí)遵循公平原那么來(lái)明確合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人在

10、享受權(quán)利的同時(shí)必須要承當(dāng)義務(wù)，這也是合同公平原那么的需求【3】。在合同中一般約定，假設(shè)本合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，通過(guò)訴訟仲裁方式解決。假設(shè)選擇仲裁方式解決合同糾紛，不能只是籠統(tǒng)的寫一旦發(fā)生糾紛在甲方或乙方所在地仲裁部門解決，而應(yīng)寫具體的名稱。假設(shè)選擇訴訟方式解決合同糾紛，應(yīng)盡量選擇已方所在地法院管轄，假設(shè)對(duì)方不同意，可改為雙方所在地法院均可管轄，盡量不要選擇對(duì)方所在地法院管轄。此外，在制定合同時(shí)，為了提高監(jiān)理合同的科學(xué)性與合理性，還要積極求助專業(yè)法律人員來(lái)進(jìn)行協(xié)助，從而提高合同質(zhì)量，防止合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。5結(jié)束語(yǔ)總的來(lái)說(shuō)，筆者在本次研究中重點(diǎn)探討了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防對(duì)策方面的內(nèi)容。通過(guò)文章研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同對(duì)于整個(gè)工程的平安與質(zhì)量有著非常重要的作用，故而降低監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)是