“數(shù)字玄武”建設中的法律問題及對策_3

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。“數(shù)字玄武”建設中的法律問題及對策 “數(shù)字玄武”是區(qū)委、區(qū)政府為逐步加快我區(qū)科技信息業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)、做美珠江路提出的發(fā)展戰(zhàn)略，就是以“一街三園”為基本發(fā)展格局，在鞏固珠江路商貿(mào)特色，建成國際化信息資源物流市場基礎上，用五到十年的時間，把珠江路科技園區(qū)建設成為南京市電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地。今年，我院確立了創(chuàng)建“現(xiàn)代型法院、學習型法院、服務型法院”的發(fā)展定位，如何充分發(fā)揮審判職能，為“數(shù)字玄武”的建設與發(fā)展提供全方位的法律服務和司法保障，被列為我院今年重點調(diào)研課題。院黨組專門組織相關庭室進行了針對性研討，總結了我

2、院過去在保護和促進我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功做法，并對未來“數(shù)字玄武”發(fā)展中可能遇到的法律問題進行了前瞻性思考。 一、調(diào)查概況。 （一）調(diào)查目的。從審判實踐中遇到的具體問題入手，分析和預見未來可能出現(xiàn)的法律難點，從審判工作角度為“數(shù)字玄武”建設工作提出司法建議和工作設想。 （二）調(diào)查對象。以與“數(shù)字玄武”的規(guī)劃、實施相關的政府主管部門、it企業(yè)、從業(yè)人員為調(diào)查對象。 （三）調(diào)查內(nèi)容。針對不同的調(diào)查對象，我們確立了不同的調(diào)查范圍與內(nèi)容。 1、對相關政府主管部門，主要從其管理職能角度出發(fā)，了解與“數(shù)字玄武”建設有關的管理政策，行政執(zhí)法中出現(xiàn)的實際問題及法律盲點。 2、對相關it企業(yè)，主要收集它們在日

3、常經(jīng)營中產(chǎn)生的法律疑問，內(nèi)容涉及公司設立、用工情況、 軟件也是從原版拷貝復制形成的。軟件的拷貝行為雖然加速了軟件使用的推廣，但也構成了對他人知識產(chǎn)權的嚴重侵犯。我院受理的恒升電腦專賣店訴工商玄武分局不服工商行政處罰一案，就昭示了解決這一問題的必要性和迫切性。案件中，工商局根據(jù)舉報對某電腦專賣店實施檢查，發(fā)現(xiàn)柜臺上的筆記本電腦中安裝了windows98中文版，但卻無法提供軟件的安裝復制銷售許可證明，即依法進行查扣。后經(jīng)微軟中國有限公司上海分公司鑒定，電腦中預裝的windows98中文版軟件是未經(jīng)微軟授權或同意擅自復制安裝的。工商局在電腦專賣店無法提供能夠證明電腦中預裝軟件系合法持有的情況下，依法

4、作出處罰決定書，認定電腦商店經(jīng)銷安裝有盜版軟件計算機行為，違反了國家工商局、國家版權局關于嚴厲打擊盜版等侵犯著作權行為的通知第三條的相關規(guī)定。電腦專賣店因不服行政處罰，向我院提起訴訟。我院經(jīng)過大量細致的審理工作，依據(jù)查明的事實，確認工商局的行政處罰決定適用法律正確，符合法定程序，依法駁回了電腦專賣店的訴訟請求。本案據(jù)稱是微軟公司在中國正式轉變其打擊盜版windows98系列軟件策略的“第一案”，即不再單純地提起民事侵權訴訟，而是借助國家相關職能部門的作用，通過行政執(zhí)法的手段來打擊盜版，處罰侵權人。本案工商局查處時我國尚未加入wto，而在法院審判時我國已成為世貿(mào)組織成員，案件的處理符合我國現(xiàn)行法

5、律的原則規(guī)定，也初步滿足wto對知識產(chǎn)權保護的要求，從而維護了行政部門依法行政的嚴肅性，打擊了隨意拷貝和復制軟件的盜版行為，體現(xiàn)了中國政府保護知識產(chǎn)權的決心，為入世后審理類似的案件樹立了一個范例。同時，此案的判決，也對誠信珠江路形象的樹立大有益處。 4、關于電子產(chǎn)品貿(mào)易中的詐騙犯罪問題。據(jù)統(tǒng)計，在我院受理的刑事案件中，經(jīng)濟犯罪特別是詐騙犯罪數(shù)量呈不斷上升趨勢。許多it企業(yè)在經(jīng)營中，由于片面追求交易的快捷與高效，過于簡化交易程序，缺乏對交易對象的審查，被騙事件屢見不鮮。這種情況不但出現(xiàn)于中小企業(yè)，在一些知名企業(yè)身上也時有發(fā)生，成為it企業(yè)快速健康發(fā)展的一個潛在威脅。在珠江路科技街經(jīng)營的某知名電子

6、科技公司就曾發(fā)生一次被騙走30臺電腦，價值數(shù)十萬元的刑事案件。自稱某商貿(mào)公司三個男青年來到某科技公司，用支票付款購買了兩臺電腦，科技公司的業(yè)務人員當即前往銀行將支票上的貨款劃了賬，然后按對方要求將貨送到他們的公司。不久，商貿(mào)公司人員稱最近可能有一筆大訂單，但要求先交貨后付款，幾日后又打來電話，說訂單已接到，并隨即來到科技公司，留下三天后到期的轉賬支票，運走30臺電腦，科技公司因為有上次的“成功合作”，也就沒有特別介意，三天后，商貿(mào)公司打來電話，說貨款要過幾日才能入賬?？僧斂萍脊救藛T去銀行劃賬時，才知對方賬上根本沒有錢，開出的是空頭支票，再趕到其經(jīng)營地點時商貿(mào)公司已人去樓空，電腦也不知去向。后

7、經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某商貿(mào)公司是通過某會計師事務所虛假驗資50萬元剛注冊成立的，法定代表人注冊時使用的是假身份證。在對類似案件的審理中，我院十分注意保護受害企業(yè)，特別是品牌企業(yè)和利稅大戶的合法權益，對犯罪分子依法從重處罰，并在公安、檢察等部門的配合下，積極開展追繳贓款的工作，及時將追回的款項發(fā)放受害企業(yè)，盡量減少企業(yè)的損失，保障企業(yè)正常的經(jīng)營。 三、“數(shù)字玄武”建設中可能出現(xiàn)的法律問題及相應對策。除上述幾類糾紛外，我們經(jīng)研究對下列五類問題提出如下建議： 1、在街區(qū)改造、園區(qū)建設中，如何應對拆遷的矛盾?！皵?shù)字玄武”工程的實施，必將給我區(qū)基礎設施建設帶來翻天覆地的變化，特別是珠江路科技街，它是由舊街改造發(fā)

8、展而來，沿街兩邊聚集著大大小小的商鋪，許多it企業(yè)的經(jīng)營格局和面積都難以令人滿意，因此實施二次開發(fā)已經(jīng)成為提升珠江路品位，進一步增強實力、迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。從今年開始，進行時間跨度長達三年的全面改造，啟動十個開發(fā)項目，徹底拆除中小店面。三年后的珠江路，一座座大型it賣場和電腦商城將拔地而起，而這一切的變化都將以拆遷工作的順利開展為前提。珠江路沿街房屋的拆遷有別于我區(qū)其它地段的改造，因為it企業(yè)的相對集中，沿街兩邊的底層房屋基本上都從住宅用途變?yōu)榻?jīng)營用途，甚至一些不臨街的居民住房也被電腦公司租去做了倉庫或辦公室，由于房屋少企業(yè)多，不斷攀升的出租價格，使得許多居民或經(jīng)營不太好的單位紛紛騰出房屋出

9、租，出租收入成為他們一項主要的經(jīng)濟來源。一旦面臨拆遷，有限的補償款根本不能與長期持續(xù)穩(wěn)定的出租收入相比，這必將導致開發(fā)企業(yè)與拆遷戶之間產(chǎn)生尖銳的對立情緒。如何有效的化解矛盾，是關系到街區(qū)改造工作能否順利進行，區(qū)委、區(qū)政府的整體工作思路能否得到貫徹，“數(shù)字玄武”工程能否穩(wěn)步推進的大事。對于拆遷中可能遇到各種困難，我院從法律角度提出以下建議：（1）做好拆遷項目及相關法律法規(guī)的宣傳工作。進行深入的走訪和宣傳，讓老百姓明白街區(qū)改造工作的實施將有助于街區(qū)整體環(huán)境的提高，雖然犧牲了一部分人的眼前利益，但是它帶來的是更大的長遠利益，同時應將拆遷工作及以后新建的項目公開，接受老百姓的監(jiān)督。（2）依法進行拆遷工作。在拆遷中，要嚴格依照國務院城市房屋拆遷管理條例和市政府203號令的規(guī)定，依法進行，及時將拆遷補償款到位，對自覺提前搬遷的單位和個人給予一定的獎勵，并協(xié)調(diào)好區(qū)政府各個部門，解決拆遷戶的后顧之憂。（3）對被拆遷戶在賣場租售中給予一定的優(yōu)惠。針對一些被拆遷戶害怕因房屋的拆遷而失去主要經(jīng)濟來源，因而抵觸情緒較高的心理，可以以簽訂意向協(xié)議的方式，對被拆遷戶愿意租購以后建成的it商城鋪面的，在價格、位置、面積、收費等方面給予一系列的優(yōu)惠政策，這樣既可以