質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟發(fā)展工作講話

1、質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟發(fā)展工作講話 同志們： 在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，中央提出了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新要求，這是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)中國特色社會主義特定發(fā)展階段的客觀要求。澤州縣是全省綜合實力強縣，貫徹落實好中央精神，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，如期實現(xiàn)建設(shè)全面小康沖刺全國百強的奮斗目標，結(jié)合當前實際，立足長遠發(fā)展，必須正確處理好以下“十個關(guān)系”。 一、處理好“守”與“進”的關(guān)系 就是要解決好全縣干部群眾在思想上的“看攤守成”和“開拓進取”問題，不要“看攤守成”，要“開拓進取”。 澤州是個典型的資源型經(jīng)濟縣。改革開放以來，得益于黨的富民政策和豐厚的資源稟賦，全縣經(jīng)濟得到

2、了長足發(fā)展，小康建設(shè)在全省獨樹一幟，綜合實力走在全省前列。但是，煤鐵在創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展輝煌的同時，現(xiàn)在卻成為了加快發(fā)展的制約。煤鐵興，百業(yè)興；煤鐵不興，百業(yè)不旺。一些干部群眾長期躺在煤鐵懷抱里，發(fā)展經(jīng)濟唯煤鐵是問，敢于打拼的資本唯煤鐵是奪。有資源的農(nóng)村干部小康即滿，小富即安，滿足于辦煤礦、給群眾辦幾件實事，無資源農(nóng)村干部“等、靠、要”思想嚴重，寧愿苦熬、不愿苦干。由于看攤守成，錯失了許多加快發(fā)展的良機，和先進發(fā)達地區(qū)以及周邊縣市差距不斷拉大。20*年在全省排在第2位，20*年第3位，20*年倒退到15位。 一個人、一支隊伍曾經(jīng)取得的輝煌戰(zhàn)績，只能代表過去，若想保持領(lǐng)先，靠吃老本不能持久。同樣，對一

3、個地方的經(jīng)濟發(fā)展來講，看攤守成，躺在昨天的成績上，只能是落伍。對當前的澤州來講，守就是退，完成任務就是落后。因此，面對各地競相發(fā)展的大勢，面對建設(shè)全面小康沖刺全國百強的重任，全縣上下必須破除看攤守成的煤鐵思維定式，牢固樹立開拓進取的爭先意識。首先是要進一步解放思想。要牢固樹立開放的思想，自覺把發(fā)展的目標放在全省全國去定位；要牢固樹立包容的思想，只要有利于澤州的發(fā)展，不論東西南北、海內(nèi)海外，都要博采眾博，兼收并蓄。特別是要虛心向周邊縣市學習，如高平的縣域經(jīng)濟發(fā)展、陽城、陵川的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；要抓好各級領(lǐng)導干部的思想解放，徹底破除只看優(yōu)勢不談差距、只守攤子不圖創(chuàng)業(yè)、只步后塵不為人先、只唯書唯上不唯實

4、的思想障礙，立發(fā)展之志，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，求發(fā)展之效，全面加快澤州經(jīng)濟發(fā)展。要進一步營造發(fā)展氛圍。堅定發(fā)展信心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、民營經(jīng)濟、和諧社會構(gòu)建等發(fā)展重點，在全縣上下努力形成想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。要進一步創(chuàng)造性工作。圍繞沖刺百強的奮斗目標，縣直單位要在優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上做文章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在加快發(fā)展上下功夫，創(chuàng)造性地完成各項工作任務，村干部要把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟、富裕群眾上。 二、處理好“快”與“慢”的關(guān)系 就是要處理好經(jīng)濟發(fā)展速度“快”與“慢”的關(guān)系。 美國思科公司首席執(zhí)行官錢伯斯說。在新

5、經(jīng)濟時代，大公司不一定能打敗小公司，但是快的一定會打敗慢的。新經(jīng)濟與工業(yè)革命的不同點之一就是，速度會轉(zhuǎn)化為市場份額、利潤率和經(jīng)驗。這就是告訴我們，現(xiàn)代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”的問題。企業(yè)發(fā)展如此，一個地方的發(fā)展也是如此。澤州經(jīng)濟在發(fā)展速度上要“快”不能慢，慢就是退，安于現(xiàn)狀也是退；要以“快”治“快”，跨越式、超常規(guī)發(fā)展。 經(jīng)過多年發(fā)展，澤州集聚了開化大氣的人文優(yōu)勢、較為雄厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、相對突出的資源優(yōu)勢、不可多得的人才優(yōu)勢，為快速發(fā)展提供了優(yōu)勢條件；經(jīng)過狠抓開放引進，全縣新上了一大批項目，特別是20*年全縣新上各類重大項目34個，總投資達150

6、億元，為快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障；多年經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，全縣上下干部群眾的思想基礎(chǔ)進一步夯實，“思發(fā)展、謀發(fā)展、爭發(fā)展”的氛圍已經(jīng)形成，煥發(fā)出了越來越強烈的進取精神和創(chuàng)造熱情，為快速發(fā)展提供了不竭動力。只要全縣上下齊心協(xié)力，真抓實干，就一定能夠快速發(fā)展，使各項工作都有新舉措、新跨越。 在加快發(fā)展的同時，也要注重“慢”。就是引項目、上項目，要科學論證、廣泛調(diào)研、慎重決策，要“慢”些，切忌盲目決策、浮躁冒進，否則只能欲“快”則不達，事倍功半，勞民傷財。但只要項目選準，就要快速推進，快速達效。 三、處理好“軟”和“硬”的關(guān)系 就是要解決好事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境問題。 環(huán)境決定發(fā)展。抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟，

7、抓發(fā)展。近年來，澤州經(jīng)濟社會之所以能夠快速發(fā)展，之所以有王坡、福盛、晉煤煤煉油、蘭花1501等一批項目在我縣開工建設(shè)，很大程度上得益于各級各部門高度重視并持續(xù)不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。比如，近年來我們狠抓了飲水解困、村村通公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等；大力推進行政審批制度改革，建立了行政審批中心，扎實開展了行政效能建設(shè)，全面優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。 但是必須看到，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期的任務，需要長期、持之以恒地不斷推進。要繼續(xù)按照“大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造競爭力工程”的要求，進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境，努力使?jié)芍莩蔀槲{投資的“洼地”、聚集人才的“高地”、興業(yè)發(fā)展的“重地”和客商發(fā)財?shù)摹案５亍薄?在硬

8、環(huán)境建設(shè)方面，要重點解決好土地和工業(yè)用水問題。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣開工和即將開工項目共需土地近7000畝，除了少數(shù)幾個項目落實用地指標外，土地缺口還很大。為此，一方面要積極爭取土地，一方面要本著“占補平衡”的原則，加快土地復墾和造地步伐。同時還要積極盤活廢棄項目和企業(yè)用地。在工業(yè)用水上，要抓好丹河、長河和張峰水庫供水工程。全面抓好巴公、周村兩個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善“七通一平”，以環(huán)境吸引更多客商入駐。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要全面落實好縣委縣政府關(guān)于進一步改進政務改善服務優(yōu)化環(huán)境的意見，進一步創(chuàng)優(yōu)服務、提高效率。要全面推行無缺位工作制，確保企業(yè)請辦事項任何時候都有人辦理。要強化工作結(jié)果的反饋

9、，縣委縣政府安排布置的所有工作，都要根據(jù)工作難易程度，制定不同的辦結(jié)時間和反饋時限，辦理部門必須在規(guī)定時限內(nèi)給予反饋。要加強對環(huán)境建設(shè)的督查，對行政不作為、行政亂作為、行政濫作為的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，從重從快查處一起。 四、處理好“冷”與“熱”的關(guān)系 就是要處理好國家宏觀調(diào)控與加快澤州縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。 近年來，針對固定投資過熱和部分行業(yè)過快增長的勢頭，國家采取了一系列宏觀調(diào)控政策，如財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、金融等，全國經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素得到了初步抑制，經(jīng)濟保持了既快又好的發(fā)展勢頭。 但就目前澤州經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢來看，不是“熱”，而是“冷”。全縣項目建設(shè)開工不足，民間投入不足，尤其是由于國家產(chǎn)

10、業(yè)政策的實施，在全縣先后關(guān)停取締120座小煤礦、1200座小高爐的情況下，有的小煤礦主、小爐主到內(nèi)蒙、東北等地重操就業(yè)，繼續(xù)挖煤煉鐵；有的到市區(qū)投資，還有的聯(lián)合投資新上了鑄造項目，如大陽的晉圣華機械、晉廟鋪的宇鴻鑄造等，但大量的民間閑散資金找不到投資方向，使全縣農(nóng)民就業(yè)難、增收難的矛盾進一步顯現(xiàn)。今后發(fā)展中，要在認真貫徹好國家宏觀政策的前提下，一方面要采取得力措施，進一步抓好項目建設(shè)。另一方面要加強政策引導，充分激活各種民間資本，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家，切實增加群眾的經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入，在升溫造勢中努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的新局面。 五、處理好“大”與“小”的關(guān)系 就是要處理好新上大項目和小項目

11、的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，“大”與“小”是兩個不同的側(cè)重點，二者相輔相成，相互促進，不能偏廢。大項目是強縣的支撐，小項目是富民的根本。澤州發(fā)展的實踐證明，“大”和“小”同樣重要。正是有“五小工業(yè)”的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“五個輪子”一齊轉(zhuǎn)的崛起，才有澤州經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，才有澤州農(nóng)村小康的今天；正是有了“十五”期間王坡、福盛、晨暉的一批大項目的引進，才有了“十五”期間縣域經(jīng)濟的快速增長。處理好“大”與“小”的關(guān)系非常重要。 因此，我們在今后發(fā)展中，要堅持“兩手抓”，既要抓戰(zhàn)略性項目的引進強縣，千方百計引進一批像蘭花1501、晉煤2510、福盛鋼鐵等對縣域經(jīng)濟貢獻大的項目；也要抓中小企業(yè)項目

12、的培育富民，制定優(yōu)惠政策，實施“全民創(chuàng)業(yè)行動計劃”，在全縣形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部謀事業(yè)”的生動局面，努力使二者有機統(tǒng)一，提高綜合經(jīng)濟實力。 六、處理好“外”與“內(nèi)”的關(guān)系 就是要全力實施“外引內(nèi)啟”工程，處理好啟動內(nèi)資和引進外資的關(guān)系。 一個地方經(jīng)濟的發(fā)展，是自主發(fā)展和對外開放共同作用的結(jié)果，要把搞好對外開發(fā)、利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢、堅持自主發(fā)展結(jié)合起來，相互補充，共同發(fā)展。 要全力實施“外引內(nèi)啟”工程，通過一手引資引智，一手啟動內(nèi)資，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動澤州經(jīng)濟發(fā)展。要全方位啟動內(nèi)資。經(jīng)過多年的挖煤煉鐵發(fā)展，澤州培育了一批能人大戶，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟強村、大村，民間積累了

13、較為雄厚的民間資金，據(jù)不完全統(tǒng)計全縣銀行存貸差達50億元以上。在“*”發(fā)展中，要制定出臺優(yōu)惠政策，充分調(diào)動民營大戶和經(jīng)濟強村投資創(chuàng)業(yè)的積極性，把多年積累的資金啟動起來，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，增強發(fā)展的內(nèi)在活力，增創(chuàng)內(nèi)源性經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，形成我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。要強力實施“外向帶動”戰(zhàn)略。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，抓住世界和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，采取項目招商、行業(yè)招商、以商招商和代理招商等形式，加強與國內(nèi)外大集團、大企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)合作，吸引大公司、大財團和知名企業(yè)、知名品牌來我縣落戶，投資創(chuàng)業(yè)。 七、處理好“上”與“下”的關(guān)系 就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好

14、“地上”和“地下”的關(guān)系。 澤州是一個典型的資源型經(jīng)濟大縣，在全縣經(jīng)濟格局中，煤炭產(chǎn)業(yè)占到了三分之二以上。隨著這幾年煤炭價格高位運行的趨勢，煤炭業(yè)所占比重逐年上升。這種主導產(chǎn)業(yè)單一的矛盾，對一個地方經(jīng)濟運行來講是極其不利的，一旦市場發(fā)生變化，將直接影響到整個經(jīng)濟的健康發(fā)展?？梢哉f，煤炭是一把“雙刃劍”，短期不能丟，長期靠不住；既是加快自身發(fā)展的“護身符”，更是制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“緊箍咒”。只有加快地面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能決定澤州的未來。 所以，建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在做優(yōu)做強煤炭產(chǎn)業(yè)的同時，靠煤炭企業(yè)資金積累優(yōu)勢，加快培育地上產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟由“地下”向“地上”的

15、轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)業(yè)，要全力抓好王坡二期150萬噸擴建和車山300萬噸井田建設(shè)；繼續(xù)關(guān)小改中建大，加快資源整合步伐，抓好20個30萬噸礦井的新建或重組，確保全縣煤炭產(chǎn)量保持在1800萬噸左右。同時，全面實施好“一礦一業(yè)”工程。全縣所有30萬噸以上煤礦，要按照“穩(wěn)定地下、發(fā)展地上”的方針，積極培育地上新產(chǎn)業(yè)。地上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的經(jīng)濟發(fā)展框架，加快發(fā)展一批科技型、制造型、加工轉(zhuǎn)化型項目，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是加快建設(shè)百萬噸中高檔鑄件基地。抓好春晨管業(yè)、世紀管業(yè)、清慧制造、東方實業(yè)、金工鑄造等企業(yè)的發(fā)展壯大，力爭到“*”期末，百萬噸鑄造基地初具規(guī)模。同時，全力抓好

16、福盛軋鋼三期200萬噸鋼材項目建設(shè)，確保全縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭盡快使之成為新的經(jīng)濟增長點。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)煤炭大縣向煤化工大縣轉(zhuǎn)變。目前，我縣已有蘭花1501項目、晉煤2510項目、天澤晉城化工遷建項目等一批項目開工建設(shè)。要力爭經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為全縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合郭臺銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴建，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 八、處理好“南”和“北”的關(guān)系 就是要加快協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，解決好我縣西北部有資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東南部無資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

17、不平衡，共同富裕的問題。 澤州版圖較大，受資源條件和地理條件的影響，有資源鄉(xiāng)村與無資源鄉(xiāng)村、山區(qū)鄉(xiāng)村與平川鄉(xiāng)村發(fā)展水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計，西北部的巴公、高都、下村等北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積占全縣的三分之一，總?cè)丝谡既h的55%，經(jīng)濟總量、提供稅收占到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的75%；而東南部的李寨、南嶺、柳口等東南部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積占全縣的三分之二，總?cè)丝谡既h的45%，但經(jīng)濟總量、提供稅收僅占全縣的25%。全縣前十名的東四義、山耳東等經(jīng)濟強村，全部在西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從農(nóng)民人均純收入來看，最高的川底鄉(xiāng)達48*元，最低的柳口鎮(zhèn)僅3012元，相差近2021元。全縣農(nóng)民人均純收入前10名村有8個分布在西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域

18、發(fā)展的不平衡，已經(jīng)成為我們構(gòu)建和諧澤州的重大現(xiàn)實問題。 在今后發(fā)展中，要按照構(gòu)建和諧澤州的要求，正確處理好“南”與“北”的關(guān)系，全面推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。西北部經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步加快發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上先行一步，促進接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加快發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游作為重點來抓，切實加快山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。要加大培訓力度，鼓勵山區(qū)農(nóng)民外出務工，努力做到“培訓一批、轉(zhuǎn)移一批、就業(yè)一批、致富一批?！币訌姼辉｀l(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)良性互動。 九、處理好“高”與“低”的關(guān)系 就是要處理好經(jīng)濟發(fā)展效益

19、“高”與“低”的問題。 脫胎于煤鐵資源型經(jīng)濟和“五小工業(yè)”的澤州工業(yè)經(jīng)濟體系，長期以來走的是一條粗放型經(jīng)營的路子，經(jīng)濟增長方式落后，企業(yè)整體素質(zhì)偏低，發(fā)展水平不高。近年來，全縣新上了一批如福勝軋鋼、王坡煤礦、晨暉管業(yè)等重大項目，工業(yè)產(chǎn)品粗放化的狀況也有了很大提高，但這僅僅是破了題。在今后工作中，要正確處理好“高”和“低”的關(guān)系，既要注重量的擴張，又要追求質(zhì)的提高，努力提高經(jīng)濟效益。 在煤鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高深加工水平，提高附加值。煤炭產(chǎn)業(yè)要以加工轉(zhuǎn)化為方向，積極在煤變肥、煤變醇、煤變電等方面下功夫，變輸出原煤為輸出化肥、甲（乙）醇、電力等產(chǎn)品。冶煉產(chǎn)業(yè)要以鑄造、鋼材為方向，全力打造鐵鑄造鋼材的產(chǎn)業(yè)鏈條。尤其是要發(fā)揮好福盛軋鋼的龍頭作用，帶動全縣冶煉產(chǎn)業(yè)邁上一個新臺階。同時，積極推廣東方實業(yè)公司循環(huán)經(jīng)濟的典型經(jīng)驗，使全縣現(xiàn)有一百立方以上高爐走上清潔高效的發(fā)展路子。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要把抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為重中之重，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化