農(nóng)業(yè)局貫徹科學(xué)發(fā)展觀整改方案（市）

1、農(nóng)業(yè)局貫徹科學(xué)開展觀整改方案市根據(jù)中央、省委的部署要求和?*市開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)開展觀活開工作方案?的安排，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展的突出問題，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以開展“雙為雙幫行動(dòng)為抓手，針對(duì)影響科學(xué)開展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實(shí)整改措施，使全體干部職工科學(xué)開展的思想更加牢固，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題的成果更豐碩，促進(jìn)科學(xué)開展的體制機(jī)制更完善，農(nóng)村基層群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)更滿意。二、整改原那么堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原那么，對(duì)馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對(duì)一時(shí)難以解決

2、的問題，創(chuàng)造條件限時(shí)解決。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室單位具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。三、整改內(nèi)容一進(jìn)一步解放思想。主要解決科學(xué)開展的思想不夠牢、統(tǒng)籌開展的能力不夠強(qiáng)、謀劃開展的作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新開展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。整改措施：1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立科學(xué)開展觀。注重理論武裝學(xué)習(xí)。積極利用“黨委黨組中心組學(xué)習(xí)論壇、“組工論壇、“黨員學(xué)習(xí)論壇等載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三

3、個(gè)代表重要思想、科學(xué)開展觀等理論，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)開展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的自覺性和堅(jiān)決性。注重理想信念教育和思想道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化奉獻(xiàn)“三農(nóng)意識(shí)，立志全心全意效勞農(nóng)村、效勞農(nóng)業(yè)、效勞農(nóng)民，努力在實(shí)踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做科學(xué)開展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實(shí)踐者，爭(zhēng)當(dāng)“三農(nóng)領(lǐng)域科學(xué)開展的排頭兵。2、創(chuàng)新機(jī)制制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。以調(diào)開工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，積極探索建立科學(xué)、合理、有效、操作性強(qiáng)的績(jī)效管理考核方法，創(chuàng)新崗位績(jī)效評(píng)價(jià)體系。全面落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、效勞承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，對(duì)效勞效能低下的

4、科室和個(gè)人動(dòng)真格查處。圍繞局中心工作、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)制定?交辦事項(xiàng)通知單?和?月度工作情況?，不斷加大催促檢查力度，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。創(chuàng)新調(diào)研工作制度，制定調(diào)研工作鼓勵(lì)機(jī)制，促使調(diào)研工作重點(diǎn)圍繞更新開展觀念、轉(zhuǎn)變開展思路、探尋開展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究影響“三農(nóng)領(lǐng)域科學(xué)開展的突出問題和原因，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。3、穩(wěn)固強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力?？茖W(xué)合理配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)教育、政紀(jì)教育和法紀(jì)教育，鼓勵(lì)進(jìn)行在職學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部的

5、黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高黨員干部素質(zhì)。開展“市直機(jī)關(guān)示范黨支部創(chuàng)立活動(dòng)，以“推動(dòng)科學(xué)開展，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為主題，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)立一批科學(xué)開展好、作用發(fā)揮好、工作機(jī)制好、創(chuàng)新成果好、效勞基層好、硬件建設(shè)好的基層黨支部。二進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)開展。主要解決欠興旺鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村民生設(shè)施欠缺、香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降等突出問題。整改措施：1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，推行整合開展。重點(diǎn)幫助欠興旺村對(duì)不良?xì)v史債務(wù)進(jìn)行清理，力爭(zhēng)使欠興旺村的資產(chǎn)負(fù)債率控制在40以下的水平。、改善民生設(shè)施。抓好約3個(gè)欠興旺村老化水管改造試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化供水機(jī)制。在完成試點(diǎn)的根底上，通過市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方

6、式，全面扶持欠興旺地區(qū)改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機(jī)制。3、促進(jìn)蕉農(nóng)增收。加強(qiáng)香蕉黃葉病的防控和抗病品種的推廣，建立2-3個(gè)蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點(diǎn)，加快蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，促進(jìn)蕉區(qū)農(nóng)民增收。三進(jìn)一步完善農(nóng)村集體分配。主要解決直接分配過度、公益開支過重、福利開支過濫和分配方式守舊等突出問題。整改措施：1、健全約束機(jī)制。研究建立和完善分配重大事項(xiàng)審查制度，嚴(yán)把分配審批關(guān)。建立責(zé)任追究制度，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門，研究制訂農(nóng)村干部和經(jīng)濟(jì)組織違反分配等資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任追究方法。2、強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，催促集體經(jīng)濟(jì)組織按章分配，促使集體分配“股權(quán)化，在兼顧現(xiàn)有分配水平的根

7、底上，推行集體分配與經(jīng)營成果、債務(wù)清償緊密掛鉤的分配方式。嚴(yán)格集體股、個(gè)人股收益使用。3、創(chuàng)新管理體制。通過抓好2-3個(gè)試點(diǎn)，推動(dòng)村社分帳核算提高經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營管理水平。在堅(jiān)持村基層黨組織、村委會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的前提下,引導(dǎo)村委會(huì)干部與集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員逐步分開任職。4、完善股份合作制度。逐步擴(kuò)大量化范圍，對(duì)“固化暫不量化模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)催促有條件量化的股份經(jīng)濟(jì)組織將資產(chǎn)量化到人；對(duì)于“固化量化模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進(jìn)集體股股權(quán)改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收益提取公共公益經(jīng)費(fèi)的方法。制定并落實(shí)股權(quán)繼承指引，標(biāo)

8、準(zhǔn)股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。完善法人治理制度。四進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底建設(shè)。主要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度偏慢、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積偏少和農(nóng)業(yè)裝備及機(jī)械化水平偏低等突出問題。整改措施：1、抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，定期召開園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，分析建設(shè)情況，掌握工作進(jìn)展情況。年內(nèi)有3-4個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園根本建成雛形，局部功能區(qū)建成并投入使用。在征求相關(guān)單位和鎮(zhèn)的意見的根底上，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資政策。著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資推介，力爭(zhēng)引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)各園區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用和量力而行的原那么，正確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設(shè)本錢，及早落

9、實(shí)自籌資金，確保工程順利進(jìn)行。2、抓好現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，利用三年左右的時(shí)間，把農(nóng)田水利根本建設(shè)與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將100畝以上連片農(nóng)田全部納入現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范疇，力爭(zhēng)到2021年全面完成全市建成10萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的目標(biāo)。2021年重點(diǎn)完成7780畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。3、抓好農(nóng)業(yè)裝備水平提升。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，力爭(zhēng)年內(nèi)推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)具3590臺(tái)套，大幅度地提高農(nóng)機(jī)化水平。加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設(shè)備等先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應(yīng)用，大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。五進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要解決土地

10、規(guī)?；s化程度偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根底薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作組織開展生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、提供社會(huì)效勞的功能不明顯，帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱，以及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力逐漸減弱等突出問題。整改措施：1、推動(dòng)耕地集約化規(guī)模化經(jīng)營。開展耕地統(tǒng)籌集中經(jīng)營研究，通過抓好1-2試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市零散地和耕種意愿低農(nóng)戶的土地向?qū)I(yè)大戶或園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點(diǎn)探索和完善三種耕地集約化規(guī)?；?jīng)營形式：即承包土地使用權(quán)入股形式、分散農(nóng)田集中經(jīng)營形式、統(tǒng)一整合土地形式。2、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力作為提升自身形象的重要手段。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)意

11、識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化成員的合作意識(shí)和合作觀念，協(xié)助合作組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度和合作效勞機(jī)制。3、大力培育開展新型帶動(dòng)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)培育花卉產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)類的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，新開展2-3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)檔次，帶動(dòng)農(nóng)戶開展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長增值局部的收入。4、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理。健全企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核認(rèn)定程序和工程貸款貼息資金管理，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)扶持資金的作用，引導(dǎo)合作組織將專項(xiàng)資金投向提高帶動(dòng)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。六進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管。主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是外來種植戶質(zhì)量平安意識(shí)淡薄，異地供莞農(nóng)產(chǎn)品量大面廣、來源復(fù)雜，保障平安難度較大等突出問題。整改措施：1、加強(qiáng)源頭監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查和日常監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥獸藥行為。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精、萊克多巴胺等行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。2、強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的覆蓋面，增加檢測(cè)頻次和檢測(cè)工程，力爭(zhēng)蔬菜實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)檢測(cè)監(jiān)控比例到達(dá)30%以上，生豬抽檢比例到達(dá)5%以上，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品100%