中國(guó)公務(wù)員工資制度改革

1、論文題目: 中國(guó)公務(wù)員工資制度改革 學(xué)校自考辦意見(jiàn)：目錄內(nèi)容摘要I一 引言1二 概念界定1（一） 公務(wù)員1（二）工資1三 我國(guó)公務(wù)員工資的改革歷程2（一）第一次改革：取消“工資分”2（二）第二次改革：將工資按結(jié)構(gòu)劃分2（三）第三次改革：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)3（四）第四次改革：職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合3四 改革后公務(wù)員工資制度存在的問(wèn)題3（一）不同行業(yè)工資差別大4（二）地區(qū)之間公務(wù)員工資差異明顯5（三）不同崗位之間工資差距大5五 公務(wù)員工資改革存在問(wèn)題的原因6（一）工資制度沒(méi)有上升到法律層面6（二）工資結(jié)構(gòu)制定的合理性有待商榷6（三）津貼發(fā)放不規(guī)范6（四）工資的增長(zhǎng)并沒(méi)有跟上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平7六 中國(guó)公務(wù)員工資

2、改革的策略7（一）推進(jìn)公務(wù)員工資法制化建設(shè)進(jìn)程7（二）完善人事制度的改革7（三）選擇正確的工資調(diào)整時(shí)機(jī)8（四）公務(wù)員要擺正心態(tài)8七 結(jié)束語(yǔ)9參考文獻(xiàn)10中國(guó)公務(wù)員工資制度改革內(nèi)容摘要：公務(wù)員是掌管?chē)?guó)家公共事務(wù)的人員，是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者，在監(jiān)管市場(chǎng)，管理社會(huì)以及為民服務(wù)上發(fā)揮著重要的作用。公務(wù)員的工資一方面是公務(wù)員的勞動(dòng)所得，另一方面也是公務(wù)員管理制度的一部分。薪資水平的合理與否，對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性有影響，從大的方面講，也對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的工作質(zhì)量有重要影響。本文首先對(duì)文中的幾個(gè)重要概念進(jìn)行界定，隨后梳理了我國(guó)四次公務(wù)員工資的改革并找出我國(guó)在公務(wù)員工資制定中的不足，提出幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：

3、公務(wù)員工資，問(wèn)題，建議I一 引言十八大的召開(kāi)拉開(kāi)了改革大幕，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都在此次的改革范圍內(nèi)。收入分配與每個(gè)公民息息相關(guān)，得到了很多人的關(guān)注。目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)大部分人最主要的收入來(lái)源還是工資，所以調(diào)整好工資分配在很大程度上來(lái)講就是調(diào)節(jié)了收入分配。很多人說(shuō)，世人不是仇富而是仇不均。這句話不無(wú)道理，所謂多勞多得，少勞少得。制定合理的收入分配制度，有利于調(diào)節(jié)人民的收入分配關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)。公務(wù)員工資是公務(wù)員制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，幾年來(lái)社會(huì)上對(duì)公務(wù)員工資的爭(zhēng)議頗大，而公務(wù)員工資自身也存在著一些問(wèn)題，例如賬面工資少，但是灰色收入屢禁不止，同一個(gè)崗位在不同地區(qū)工資待遇不同，崗位津貼差別明顯等等。因此，公

4、務(wù)員工資制度的改革推動(dòng)公務(wù)員制度的改革中不可跳過(guò)的一個(gè)步驟。公務(wù)員工資的改革，要始終遵循社會(huì)主義市場(chǎng)制度的大方向，做到越調(diào)越合理，越調(diào)越透明。二 概念界定（一） 公務(wù)員公務(wù)員是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。從上面的定義來(lái)看，公務(wù)員有以下三方面的熱點(diǎn)。第一，履行公職。公務(wù)員是國(guó)家為人民服務(wù)的代理人，在國(guó)家各公共服務(wù)部門(mén)工作，工作宗旨是為人民服務(wù)；第二，納入行政編制。與事業(yè)編制以及人事代理不同，有正式的行政編制。第三，工資以及福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政不僅負(fù)責(zé)公務(wù)員的工資福利，對(duì)教師、醫(yī)生等也要供養(yǎng)，但是教師醫(yī)生不在公共服務(wù)部門(mén)工作，也沒(méi)有行政編制（通常是事業(yè)編制），因此

5、他們不是公務(wù)員。（二）工資“工資只是通常被稱(chēng)為勞動(dòng)價(jià)格的特種名稱(chēng)”。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，工資是雇傭勞動(dòng)關(guān)系下的產(chǎn)物，是勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。勞動(dòng)法的規(guī)定，工資是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同的約定，按照勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者本人的全部勞動(dòng)報(bào)酬。一般來(lái)講，目前中國(guó)的工資是勞動(dòng)者收入的一部分，工資占勞動(dòng)者收入的一大部分。因此，平時(shí)人民說(shuō)的收入主要就是指工資收入。但是勞動(dòng)者的收入是一個(gè)比較大的范疇，與本文的研究無(wú)關(guān)，因此不在贅述。三 我國(guó)公務(wù)員工資的改革歷程 我國(guó)公務(wù)員的工資從建國(guó)初期到現(xiàn)在一共經(jīng)歷了4次改革。分別是1956年、1985年、1993年以及201

6、6年。2006年以前，我國(guó)并沒(méi)有法定意義上的公務(wù)員制度，公務(wù)員這個(gè)概念還是從1993年才開(kāi)始出現(xiàn)的，更不要說(shuō)明確的工資制度了。2006年的改革之后，才逐步確立起公務(wù)員制度。（一）第一次改革：取消“工資分” 1956年之前，我國(guó)一直實(shí)行的是“工資分”的分配制度。1956年的工資制度改革取消了這一分配方式，“工資分”正式推出了分配制度的舞臺(tái)，取而代之的是按職務(wù)劃分等級(jí)，掙取工資的制度。國(guó)家規(guī)定，一個(gè)地區(qū)要按照自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定地區(qū)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼補(bǔ)助，地區(qū)公務(wù)員和事業(yè)編制人員都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資，實(shí)際上就是按職務(wù)高低制定工資水平。這是工資制改革的一大進(jìn)步，按照職位劃分工資標(biāo)準(zhǔn)，這為職位

7、晉升，工資增加省下了不少麻煩，也方便了平時(shí)對(duì)公務(wù)員的考核。但是，這也造成了不同地區(qū)同一崗位，工資不同的后果，也是今天引起人們對(duì)公務(wù)員工資質(zhì)疑的重要原因。（二）第二次改革：將工資按結(jié)構(gòu)劃分1985年我國(guó)實(shí)行第二次公務(wù)員工資改革。這次取消了按照職務(wù)高低劃分工資等級(jí)的制度，取而代之的是結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資仍然以職務(wù)為基礎(chǔ)，但是職務(wù)不再是工資發(fā)放的唯一標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)工資包括四個(gè)方面，一是基礎(chǔ)工資：所有公務(wù)員的基礎(chǔ)工資相同，按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；二是職務(wù)工資：全國(guó)分為6類(lèi)工資區(qū)，每個(gè)區(qū)內(nèi)相同職務(wù)的人的工資相同；三是工齡工資：按照參加工作的年限支付，工齡越長(zhǎng)這部分工資就越高，相反工齡短，這部分的工資也就比較低；

8、四是獎(jiǎng)勵(lì)工資：這部分的工資比較靈活，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，主要根據(jù)個(gè)人能力，為單位所做貢獻(xiàn)相關(guān)。這次改革在事實(shí)上確立了按勞分配，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)工資與工齡工資，讓工資與工作績(jī)效相關(guān)聯(lián)，更加刺激了公務(wù)人員的勞動(dòng)積極性，改變了之前干不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的狀況。（三）第三次改革：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)在這次改革中，正式確定了公務(wù)員這一概念，使公務(wù)員制度變得有規(guī)章可依。同時(shí)，對(duì)1956年制定的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，去除了基礎(chǔ)工資，增加了級(jí)別工資。并且將津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，不同級(jí)別的人的工資水平也有了差異。此外，將事業(yè)編制人員剝離公務(wù)員工資系統(tǒng)，二者開(kāi)始實(shí)行不同的工資制度。并且，為了改變公務(wù)員工資多年不漲的現(xiàn)狀，增加了一項(xiàng)新的

9、規(guī)定，那就是公務(wù)員工資參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，允許公務(wù)員的工資隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。在這次改革中，公務(wù)員整體的工資待遇有所提高，但是不同級(jí)別之間的工資差異很小，工資差異性基本沒(méi)有體現(xiàn)。此外，津貼發(fā)放權(quán)的下放，也給津貼過(guò)高造成公務(wù)員工資低但整體收入高的亂象埋下了伏筆。（四）第四次改革：職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合2006年的改革主要是建立在1993年的改革之上。首先，簡(jiǎn)化了工資結(jié)構(gòu)。新的工資結(jié)構(gòu)還是由四部分構(gòu)成，但是內(nèi)容改變?yōu)椋夯竟べY+津貼+補(bǔ)貼+獎(jiǎng)金?；竟べY是主要部分，包含了職務(wù)工資和級(jí)別工資。國(guó)家也確立了“五年晉級(jí)，兩年晉檔”的公務(wù)員工資晉升辦法，防止有為了增加工資而“破格提拔”的現(xiàn)象。正式規(guī)定了

10、公務(wù)員工資可以根據(jù)單位效益、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及物價(jià)的變動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。雖然做出了明確規(guī)定，但是還是沒(méi)有法律效益，缺乏法律效益的工資制度依然非常脆弱，津貼違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象屢禁不止。這不僅說(shuō)明公務(wù)員工資制度制定存在漏洞，也在另一個(gè)層面說(shuō)明，公務(wù)員工資確實(shí)比較低。四 改革后公務(wù)員工資制度存在的問(wèn)題任何改革都不是一蹴而就的，改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?？v觀我國(guó)4次公務(wù)員工資的改革，雖然目前還不是很完善，改革并不是非常徹底，但是一次比一次有進(jìn)步，一次比一次改的有成效。在本節(jié)中，主要對(duì)目前公務(wù)員工資制度現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析。（一）不同行業(yè)工資差別大表1 各地全行業(yè)平均工資單位：元/年行業(yè) 年份20032004

11、20052006農(nóng)林牧漁業(yè)6969761180399430采礦業(yè)13682168742062624335制造業(yè)12496140331575717966電力18752218052507328765建筑業(yè)11478127701433816406交通業(yè)15973183812135224623批發(fā)和零售業(yè)10939129231524117736住宿和餐飲業(yè)11083125351385715206金融業(yè)22451269823222839280房地產(chǎn)業(yè)17182187122058122578科研20636235932743431909水利12095133361475316140教育143991627718

12、47021134國(guó)家機(jī)關(guān)15533176002050522883 從上表中的數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)家機(jī)關(guān)也就是公務(wù)員的工資水平在表中列舉的行業(yè)中只能算是中等，與金融業(yè)、房地產(chǎn)等企業(yè)相差比較大。雖然在這幾年中，公務(wù)員的工資一直處于上升趨勢(shì)，但整體水平還是比較低。在雙因素理論中，工資屬于保健因素。如果工資過(guò)低或者是分配的不平均，會(huì)對(duì)員工的情緒造成影響，不利于組織向心力的發(fā)展。這樣不僅不利于公務(wù)員平日里開(kāi)展工作，對(duì)人民服務(wù)的工作受到影響，也對(duì)單位整體發(fā)展不利，員工之間不和諧，不利于單位整體工作的開(kāi)展。國(guó)外的研究表明公務(wù)員的工資與企業(yè)單位的工資應(yīng)處于1.5:1.2:1這一水平上，但是我國(guó)的公務(wù)員工資水平則遠(yuǎn)

13、遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）地區(qū)之間公務(wù)員工資差異明顯 幾次公務(wù)員工資改革中都沒(méi)有對(duì)工資的區(qū)域性差異很好的調(diào)整。就目前水平來(lái)說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)、各省市之間公務(wù)員的工資差別比較大。東部地區(qū)整體工資水平要高于西部地區(qū)，沿海地區(qū)的工資水平要高于內(nèi)陸地區(qū)。根據(jù)2006年制定的新的工資構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)工資和級(jí)別工資屬于硬性規(guī)定，全國(guó)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)之間沒(méi)有差異。工資差別大的主要問(wèn)題出在補(bǔ)貼這一項(xiàng)上，補(bǔ)貼是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及消費(fèi)水平定的，所以東部沿海地區(qū)普遍高一些。2004年代表性省市公務(wù)員補(bǔ)貼表單位：月/人最高的廣東省達(dá)到3500元，最低的貴州省只有260元，相差10倍還多。補(bǔ)貼的相差直接體現(xiàn)在工

14、資上，因此越來(lái)越多有能力的人愿意去工資高的廣東省工作，由于貴州省地處西南，本來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就低，人才吸引力不強(qiáng)，工資水平較低就更加無(wú)法吸引人才。從公務(wù)員考試的分?jǐn)?shù)上也可以看出來(lái)，同一個(gè)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū)分?jǐn)?shù)要在130分甚至是140分以上，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差，工資低的地方100分左右就能考上。（三）不同崗位之間工資差距大多勞多得，少勞少得。是在分配方面很好的依據(jù)原則，但是就是這個(gè)原則很難把握。怎樣勞才算多，怎樣得才算合理。經(jīng)過(guò)多次公務(wù)員工資的改革，基本上實(shí)現(xiàn)了同工同酬，但是崗位與崗位之間的收入差距還是不小。這也是為什么在同一個(gè)地區(qū)，有些部門(mén)的崗位是千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位，有些則無(wú)人問(wèn)津。無(wú)人問(wèn)津的崗

15、位多是清水衙門(mén)。經(jīng)過(guò)改革之后，賬面上不同崗位公務(wù)員的工資差別確實(shí)實(shí)在逐漸縮小，各種補(bǔ)貼也不在明目張膽的發(fā)放，但是灰色收入還是屢禁不止，只是收入的更加隱蔽。此外，一定級(jí)別的公務(wù)員都會(huì)配備司機(jī)，甚至是福利住房。普通公務(wù)員也有機(jī)會(huì)接著學(xué)習(xí)的名義外出旅游，公款吃喝。五 公務(wù)員工資改革存在問(wèn)題的原因（一）工資制度沒(méi)有上升到法律層面經(jīng)過(guò)多次公務(wù)員工資的改革，始終沒(méi)有規(guī)范公務(wù)員工資的專(zhuān)門(mén)性發(fā)法律。只有一部比較籠統(tǒng)的公務(wù)員法，在實(shí)踐和理論層面都不能很好的支撐公務(wù)員工資的改革與發(fā)展。也有一些地方性法規(guī)涉及到公務(wù)員的工資，但是無(wú)論從系統(tǒng)性方面還是從規(guī)范性方面都不是非常完善，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中應(yīng)用型不強(qiáng)。例如，在2006

16、年公務(wù)員工資的改革中，頒布過(guò)一個(gè)公務(wù)員工資制度改革方案的條例，條例中說(shuō)道，公務(wù)員工資中的補(bǔ)貼制度將在以后出臺(tái)的方案中進(jìn)行規(guī)定。但是，10年過(guò)后的今天，仍然沒(méi)有相關(guān)規(guī)定出臺(tái)。（二）工資結(jié)構(gòu)制定的合理性有待商榷 目前的工資制度中，公務(wù)員工資大部分是基本工資，津貼主要是根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)以及個(gè)人能力對(duì)個(gè)別公務(wù)員做出的嘉獎(jiǎng)。但是在實(shí)際操作中，基本工資沒(méi)有發(fā)揮其基本作用，津貼發(fā)放亂象卻層出不窮。雖然，現(xiàn)行的工資制度注意到了職務(wù)級(jí)別以及不同崗位之間應(yīng)該在工資待遇上體現(xiàn)出差別，但是現(xiàn)行的制度沒(méi)有將其很好的體現(xiàn)出來(lái)，公務(wù)員的工資檔次差別并不明顯，不同級(jí)別員工之間的基本工資差別不大，還是沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的“平均分配”

17、的束縛中走出來(lái)。導(dǎo)致現(xiàn)行的工資制度將公務(wù)員工資的崗位職責(zé)弱化，工資的激勵(lì)作用不大。如果，高級(jí)別公務(wù)員的工資比低級(jí)別的公務(wù)員要高很多的話，也是因?yàn)閸徫唤蛸N較多。雖然工資待遇出現(xiàn)差異化，但是并不能讓其他人心服口服，存在著大家認(rèn)為單位給領(lǐng)導(dǎo)多發(fā)津貼的現(xiàn)象，同樣不利于單位的和諧。（三）津貼發(fā)放不規(guī)范由于缺乏法律的舒服，導(dǎo)致單位內(nèi)部津貼發(fā)放比較隨意，并且缺乏透明度。各政府部門(mén)通常是根據(jù)自己的財(cái)政狀況制定津貼發(fā)放水平。對(duì)一些財(cái)政寬松的單位，很大一部分都存在著超出規(guī)定的津貼發(fā)放。由于津貼發(fā)放權(quán)利已經(jīng)被下方的地方，因此很多主觀部門(mén)也是睜一只眼閉一只眼。這就導(dǎo)致了一些財(cái)政不寬裕的單位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的津貼水平

18、遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，據(jù)筆者底下走訪調(diào)查了解到，這種津貼還有一部分來(lái)自于單位自身的“灰色收入”，津貼方法來(lái)源，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的不透明，也更加劇了公眾對(duì)公務(wù)員工資的不滿。在一定程度上造成了，公務(wù)員工資低但是公眾仍認(rèn)為其是高收入群體，這完全是相關(guān)部門(mén)自導(dǎo)自演的狼來(lái)了事件。所以，無(wú)論是從法律層面還是從現(xiàn)實(shí)層面，都應(yīng)該加緊出臺(tái)一些相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公務(wù)員的津貼發(fā)放進(jìn)行規(guī)定。（四）工資的增長(zhǎng)并沒(méi)有跟上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表3 居民消費(fèi)指數(shù)表3是以1987年為基期的居民消費(fèi)指數(shù)表，從表中的數(shù)據(jù)可以看出，2014年較1987年相比，物價(jià)水平上漲了將近60%。就是不從專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)入手，就居民的切實(shí)體會(huì)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)

19、物價(jià)確實(shí)上漲非?？臁Ｒ擦鱾鬟@這么一句話：“除了工資不漲，什么都漲”。在2006年的改革中，也明確規(guī)定了公務(wù)員的工資要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及物價(jià)變動(dòng)水平進(jìn)行調(diào)整，但是從2006年改革之后，公務(wù)員的工資一直維持著原來(lái)的水平，導(dǎo)致公務(wù)員的工資對(duì)民眾市區(qū)了吸引力，越來(lái)越多的人迫于生存壓力放棄選擇公務(wù)員這條路。六 中國(guó)公務(wù)員工資改革的策略（一）推進(jìn)公務(wù)員工資法制化建設(shè)進(jìn)程作為法治社會(huì)，完善的法律是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。公務(wù)員作為國(guó)家各項(xiàng)行政機(jī)關(guān)的工作人員，負(fù)責(zé)將國(guó)家的各項(xiàng)方針政策實(shí)施下去，公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展與穩(wěn)定與國(guó)家的安定、社會(huì)的團(tuán)結(jié)緊密相關(guān)，因此很有法制化的必要。自從我國(guó)第一部公務(wù)員法頒布至今，再也沒(méi)

20、有與公務(wù)員相關(guān)法律的頒布，更不要說(shuō)針對(duì)公務(wù)員工資出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律了。導(dǎo)致了公務(wù)員工資的調(diào)整沒(méi)有法律可以依據(jù)，工資的調(diào)整主要依靠地方能做主的津貼，但是這也是導(dǎo)致公務(wù)員工資各種問(wèn)題的源頭。因此，確立專(zhuān)門(mén)針對(duì)公務(wù)員工資的法律，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)公務(wù)員工資法制化，合理化推動(dòng)我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展都是非常有意義的。（二）完善人事制度的改革公務(wù)員工資制度不僅是公務(wù)員制度中的重要組成部分，還與干部人事制度有不可分的聯(lián)系。由于我國(guó)黨政機(jī)和事業(yè)單位的工作性質(zhì)與企業(yè)不同，因此公務(wù)員工資制度的改革還在一定程度上關(guān)系著人事制度的調(diào)整。所以，動(dòng)工資在一定程度上等于動(dòng)人事關(guān)系。這其中牽涉的內(nèi)容比較多，處理起來(lái)也相當(dāng)復(fù)雜。因此，推

21、進(jìn)公務(wù)員工資制度的改革的前提是要推進(jìn)我國(guó)人事制度的改革。從常理上來(lái)講，應(yīng)該對(duì)公務(wù)員的津貼進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)，艱苦地區(qū)，不發(fā)達(dá)地區(qū)，中等地區(qū)以及發(fā)達(dá)地區(qū)做出名卻的數(shù)額規(guī)定，提高艱苦地區(qū)公務(wù)員的工資待遇，甚至可以提供各種專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼，吸引人才去不發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)任公務(wù)人員。例如，我國(guó)就對(duì)大學(xué)生支援西部非常支持，給投身西部的大學(xué)生各種優(yōu)越的條件。希望這些接受過(guò)高等教育的學(xué)生能將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作中去，加速西部地區(qū)的發(fā)展，改變這些地區(qū)貧窮落后的面貌。（三）選擇正確的工資調(diào)整時(shí)機(jī)公務(wù)員工資的調(diào)整不能憑空而來(lái)，需要進(jìn)行多方面考量，首先要考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對(duì)那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地區(qū)不能做強(qiáng)行的硬性規(guī)定，這樣會(huì)加重

22、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)，給公務(wù)員加薪，必然會(huì)導(dǎo)致其他地區(qū)的投入有所減少，導(dǎo)致社會(huì)機(jī)能無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，不能強(qiáng)行要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)強(qiáng)行向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，這樣會(huì)導(dǎo)致螺旋式通貨膨脹的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展更加不利。此外，公務(wù)員工資的調(diào)整也應(yīng)考慮到特殊困難群體的處境，這些群體收入低，社會(huì)幸福感較差，如果政府沒(méi)有關(guān)心他們，反而一味地給公務(wù)員加薪，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的，也加劇了他們對(duì)公務(wù)員這一職業(yè)的憎惡感，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。所以，在政府部門(mén)選擇給公務(wù)員加薪的同時(shí)，一定要充分的調(diào)查考證，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，選擇合適的時(shí)機(jī)，伺機(jī)而動(dòng)。（四）公務(wù)員要擺正心態(tài)公務(wù)員的實(shí)

23、質(zhì)是人民的公仆，是國(guó)家為人民服務(wù)的實(shí)施者。因此，要擺正心態(tài)，不可過(guò)分追求高工資。除了公共利益之外，公務(wù)員不可過(guò)分追求個(gè)人私欲，要不然就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私，過(guò)分貪婪的現(xiàn)象。時(shí)刻謹(jǐn)記，自己是人民的公仆，清晰自己的社會(huì)定位，客觀看待自己的職業(yè)，才能客觀接受自己的薪酬。社會(huì)上不乏有一些人，選擇當(dāng)公務(wù)員的目的不是為人民服務(wù)，只是為了進(jìn)入所謂的“油水衙門(mén)”，撈取各種灰色收入，滿足個(gè)人私欲。這樣的收入比較高，相比在企業(yè)工作又輕松的多，所以就有一些人放棄了自己的立場(chǎng)。但是，這樣的收入是不持久的，也是非常危險(xiǎn)的。七 結(jié)束語(yǔ)從前文的各種分析中可以總結(jié)出，我國(guó)公務(wù)員工資制度經(jīng)過(guò)4次改革后，已經(jīng)有了一定的發(fā)展，也有了一定的進(jìn)步，但是由于法律制度不健全等因素的存在，導(dǎo)致現(xiàn)行公務(wù)員工資制度還存在著各種缺陷，例如行業(yè)之間工資水平差異大，地區(qū)間工資水平差異大，不同級(jí)別之間工資水平差異小，津貼發(fā)放混亂，灰色收入依然存在等各種問(wèn)題。自從2006年以后，我國(guó)尚未大規(guī)模啟動(dòng)公務(wù)員工資調(diào)整。但是，對(duì)公務(wù)員工資制度的改革一直在進(jìn)行中。在下一次改革中，有必要從法律角度入