欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新研究與實(shí)踐

1、 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新研究與實(shí)踐 中圖分類號：g710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1003-9082（2016）02-0203-02根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知（國辦發(fā)【2010】48號）精神，高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新是我國當(dāng)前及今后一段時期高職教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，建立健全政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制是高職院校辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容和目標(biāo)。高等職業(yè)教育的雙重性決定了高職院校必須改革創(chuàng)新，開放辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缬蚴桨l(fā)展，努力探索符合學(xué)校發(fā)展要求的辦學(xué)模式，不斷增加辦學(xué)活力

2、。一、高等職業(yè)教育的特點(diǎn)高等職業(yè)教育作為我國國民教育體系中的一個重要組成部分，在具備教育的一般特征、遵循一般教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，也必然有其自身區(qū)別于其他教育的鮮明特色，對教育過程中的教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織、教學(xué)體系建構(gòu)、培養(yǎng)模式改革、教學(xué)手段創(chuàng)新等諸多方面都提出了新的要求，職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性應(yīng)成為現(xiàn)代高等職業(yè)教育的主要特征，滲透于高等職業(yè)教育從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、具體教育實(shí)施過程等各個環(huán)節(jié)和方面。二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的特點(diǎn)我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方職院校大多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，沒有或缺少大型企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的依托，學(xué)校發(fā)展受地域各種因素的制約，存在以下特點(diǎn) 。1.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足高職教育的教學(xué)特點(diǎn)決

3、定了其實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施投入大，教師隊(duì)伍建設(shè)投入和教學(xué)運(yùn)行成本高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級政府經(jīng)濟(jì)總量相對較少，無力對高職院校有很大投入，絕大多數(shù)只能按學(xué)校核定編制數(shù)支付教職工的國家財(cái)政工資基數(shù)，學(xué)生的生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能保證，對學(xué)校的基本建設(shè)和教學(xué)設(shè)備購置等根本無力投入經(jīng)費(fèi)。學(xué)校主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，資金來源單一，數(shù)量有限，且與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校相比，學(xué)費(fèi)標(biāo)低，貧困生多，學(xué)生欠費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)費(fèi)問題已成為困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校發(fā)展的主要障礙。2.師資隊(duì)伍總體素質(zhì)較低第一，原有教師隊(duì)伍的教育理念、教育思想、教育方法不適應(yīng)高職教育教學(xué)工作的需要，亟待更新教育觀念，提高教學(xué)技能。第二，低學(xué)歷、低職稱人員偏多

4、，專任教師中有研究生學(xué)歷的教師和高級職稱的教師總量明顯不足。第三，“雙師”素質(zhì)教師缺乏。第四，學(xué)科和專業(yè)帶頭人缺乏，學(xué)術(shù)研究能力先天不足，在精品課程建設(shè)、示范性專業(yè)建設(shè)及教學(xué)科研方面舉步維艱。第五，高水平教師補(bǔ)充異常困難且極不穩(wěn)定。師資隊(duì)伍總體素質(zhì)較低是制約學(xué)校向更高層次、更好水平、更大規(guī)模發(fā)展的“瓶頸”。3.綜合辦學(xué)能力不強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方辦高職院校綜合辦學(xué)能力的相對低下。其主要表現(xiàn)是：第一，學(xué)校創(chuàng)新能力有限，學(xué)校、教師和學(xué)生在競爭中享受不到平等的教育地位，學(xué)校很難爭取也無力主持科研項(xiàng)目，學(xué)校的科研成果偏少。第二，學(xué)校面向市場 自主辦學(xué)應(yīng)對能力不強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式大多是直接或間接使用他人的成

5、果，有些學(xué)校的辦學(xué)特色極不鮮明。第三，高職教育固有的“校企合作”、“產(chǎn)學(xué)研一體化 ”教學(xué)活動難以突出，學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動受到制約，使學(xué)生的職業(yè)能力水平不高。三、廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的探索與實(shí)踐廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處四川省廣安市，無行業(yè)背景，專業(yè)特色不夠突出，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，非行業(yè)特色的高職院校，校企合作形式、機(jī)遇、企業(yè)的積極性與發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校不一樣。特別是現(xiàn)在，企業(yè)在校企合作方面的積極性不強(qiáng)的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校與企業(yè)的校企合作的難度、深度更大。學(xué)院以政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)形式多樣化為核心理念，積極探索多元化辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新之路。1.部省市三方共建成效明顯，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等

6、職業(yè)教育發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)2011年4月，省教育廳與廣安市人民政府簽訂共建廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)議，同年12月，教育部與四川省人民政府簽訂共建“廣安教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”協(xié)議。部省市三方共建協(xié)議簽訂后，教育部、省教育廳和市委市政府高度重視學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，將學(xué)院列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位，建設(shè)成效明顯。一是資金支持，改善辦學(xué)條件。近幾年來，學(xué)院共計(jì)爭取資金11215萬元，其中，中央財(cái)政支持項(xiàng)目7個，資金1830萬元，中央財(cái)政化債資金2185萬元，省財(cái)政支持資金1970萬元，市財(cái)政配套資金5230萬元（不含市財(cái)政年度預(yù)算生均撥款資金）。這些資金的到位有效地緩解了學(xué)院建設(shè)資金短缺局面，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)上了一個新臺

7、階，辦學(xué)條件得以極大改善。二是全面落實(shí)“對口幫扶”制度，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。教育部、省教育廳協(xié)調(diào)東部高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校和省內(nèi)國家示范性高職院校對口幫扶學(xué)院，具體指導(dǎo)和幫助學(xué)院制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予了大力支持。這些舉措的落實(shí)，使學(xué)院辦學(xué)思路更加明晰，辦學(xué)定位更加準(zhǔn)確，有效地促進(jìn)了教師理念的更新，促進(jìn)了青年教師更快地成長成才，在專業(yè)建設(shè)等方面少走了彎路，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2.成功創(chuàng)建“四川省省級示范性高職院?！?，成功掛牌廣安技師學(xué)院和國家高技能人才培訓(xùn)基地2013年6月，省教育廳、財(cái)政廳將學(xué)院確定為省級示范性高職院校建

8、設(shè)立項(xiàng)單位，學(xué)院示范建設(shè)總經(jīng)費(fèi)為4000萬，其中，省財(cái)政廳支持學(xué)院示范建設(shè)的1000萬元資金和市政府投入的2100萬元已經(jīng)足額到位。2015年底學(xué)院成功創(chuàng)建四川省省級示范性高等職業(yè)院校。 2014年5月，四川省人民政府批復(fù)學(xué)院掛牌廣安技師學(xué)院和國家高技能人才培養(yǎng)基地，以此進(jìn)一步提升學(xué)院內(nèi)涵和實(shí)力，為學(xué)院實(shí)施多極發(fā)展、多點(diǎn)支撐戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。至此，學(xué)院形成了以高等職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育和技師教育為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。學(xué)院充分發(fā)揮“國家高技能人才培訓(xùn)基地”、“四川省高技能人才培訓(xùn)基地”和“廣安技師學(xué)院”的品牌優(yōu)勢，面向全市開展培訓(xùn)和科技服務(wù)，近三年來，各類社會培訓(xùn)人員3萬余人次，開

9、展職業(yè)技能鑒定1800余人次。3.深化校企合作、實(shí)現(xiàn)學(xué)院在“行業(yè)企業(yè)學(xué)院”項(xiàng)目紐帶型中獲得共贏學(xué)院充分發(fā)揮廣安職業(yè)教育集團(tuán)“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)院在“行業(yè)企業(yè)學(xué)院”項(xiàng)目紐帶型中獲得共贏的局面。3.1以課程、教材共建和“訂單式”培養(yǎng)項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人學(xué)院各系成立了由校企雙方人員共同組建的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。建筑工程技術(shù)、學(xué)前教育、旅游管理三個示范專業(yè)校企共建課程共計(jì)13門，共建精品資源共享課7門，合編建材9本。學(xué)院現(xiàn)設(shè)了“品信班”、“臺泥班”、“尚錦班”、“億童優(yōu)杰班”、“建國汽車班”、“誠信化工班”等多個訂單班，學(xué)院年訂單培養(yǎng)人生近500人。3.2以共建實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)校

10、企資源共享學(xué)院與企業(yè)深度合作，共建“校中廠”實(shí)訓(xùn)中心。重慶星瑞珠寶，廣安愛眾股份公司、江蘇華建建設(shè)股份有限公司共計(jì)投入200余萬元在院內(nèi)共同打造具有工學(xué)結(jié)合真實(shí)環(huán)境、集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會培訓(xùn)、科技開發(fā)和社會服務(wù)于一體的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。3.3以多元主體投入項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)學(xué)院積極多方吸引社會資金、技術(shù)、人才參與辦學(xué)，構(gòu)建多元辦學(xué)格局。學(xué)院先后企業(yè)合作開辦了“德克特信息學(xué)院”、“華可商學(xué)院”、“伍合信商網(wǎng)絡(luò)營銷學(xué)院”三個“雙主體”學(xué)院。3.4以合作就業(yè)項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)能力提升學(xué)院現(xiàn)與西南建工集團(tuán)、廣安愛眾股份有限公司、廣安億佳置業(yè)有限公司等153家企業(yè)建立了長期、穩(wěn)定的就業(yè)合作關(guān)系

11、。近年來，學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，用人單位總體滿意率高達(dá)96.5%。四、組建廣安職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)“政行企校”多方協(xié)作共贏為適應(yīng)川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)升級需要，2014年5月，學(xué)院牽頭組建“政行企?！甭?lián)動合作平臺廣安職業(yè)教育集團(tuán)，搭建起職業(yè)教育資源整合、融通、共享大平臺。目前，集團(tuán)由52所高職、中職、中小學(xué)校、88家骨干行業(yè)企業(yè)、3家醫(yī)院和22個政府職能部門組成，成員單位共計(jì)165家。1.完善職教集團(tuán)組織架構(gòu)，建立長效運(yùn)行機(jī)制集團(tuán)運(yùn)行實(shí)行年度理事會和成員單位聯(lián)席會議制度，確保集團(tuán)實(shí)現(xiàn)長效、高效運(yùn)行。2015年5月，集團(tuán)召開了第一屆理事會第二次會議。集團(tuán)成立以來共

12、召開了2次理事大會和多次校企聯(lián)席專題會議;組織了20余名教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān);召開了18場專場招聘會;成立了廣安市中高職銜接工作委員會，學(xué)院已與岳池白廟職中、武勝職中等9所中職學(xué)校簽訂了中高職銜接協(xié)議，對中職教師開展培訓(xùn)2次，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生400余人。2.職教中心建設(shè)富有成效在職教集團(tuán)搭建的合作平臺基礎(chǔ)上，學(xué)前教育中心、旅游職教中心、建筑職教中心積極開展相關(guān)工作。旅游職教中心與華鎣山旅游區(qū)簽訂了景區(qū)講解員培訓(xùn)協(xié)議，舉辦了3期景區(qū)講解員考證培訓(xùn);建筑職教中心積極與企事業(yè)單位開展新型工藝技術(shù)開發(fā)、員工技能培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源共享等合作。學(xué)前教育中心與中國蒙特梭利專家協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，舉辦了8期蒙臺梭

13、利培訓(xùn)、5期親子教育指導(dǎo)師培訓(xùn)、2期育嬰師和營養(yǎng)師培訓(xùn)，并在廣安各區(qū)市縣及校內(nèi)舉辦了多次教育類講座。3.廣安職業(yè)教育研究所研究成果豐碩職教研究所致力于鄧小平職業(yè)教育思想研究與實(shí)踐，為學(xué)院體制機(jī)制創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)和支撐。鄧小平職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展、論鄧小平職業(yè)教育思想的特點(diǎn)等論文相繼在國家核心期刊發(fā)表。結(jié)集出版了鄧小平職業(yè)教育思想研究論文選、鄧小平職業(yè)教育思想研究與實(shí)踐和立項(xiàng)市級以上課題研究課題6項(xiàng)，院級課題4項(xiàng)。4.健全校企合作政策制度保障體系以學(xué)院為龍頭，職教集團(tuán)高度重視制度建設(shè)。三年來，學(xué)院共出臺校企合作管理辦法校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理辦法兼職教師聘任與管理暫行辦法等25項(xiàng)制度。區(qū)市縣

14、園區(qū)和廣大合作企業(yè)均相應(yīng)建立起各種對接制度，如華鎣市出臺了用工促進(jìn)管理辦法等制度。五、全面推進(jìn)綜合改革，不斷激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力1.全面推進(jìn)院系二級管理學(xué)院全面推進(jìn)了院系二級管理，出臺了院系二級管理實(shí)施意見、二級經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法等具體實(shí)施辦法，按照責(zé)權(quán)分明的原則，促進(jìn)管理重心下移，使各教學(xué)系成為了集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等適度權(quán)力于一體的辦學(xué)實(shí)體，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，提高了管理效能。2.創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制一是形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。學(xué)院先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人才建設(shè)意見、教師在職攻讀博士、碩士研究生的規(guī)定等文件。二是實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。學(xué)院面向全國高薪招聘高層次管理人才和專

15、業(yè)領(lǐng)軍人才。三是創(chuàng)新青年教師培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)院出臺了青年教師（干部）培養(yǎng)方案、關(guān)于加強(qiáng)“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)的意見等文件，派遣青年教師到企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村等地方掛職鍛煉，助力青年教師成長發(fā)展。3.成立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司學(xué)院成立了資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，公司主要經(jīng)營和管理學(xué)校授權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)，并向?qū)W校承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值和增值責(zé)任，充分利用學(xué)院各種資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺，作為大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地;實(shí)施以學(xué)院為主要來源的科技成果的產(chǎn)業(yè)化，孵化高科技企業(yè)。4.探索混合所有制辦學(xué)模式根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的決定，結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，學(xué)院初步形成了混合所有制辦學(xué)實(shí)施方案，并與多家公司進(jìn)行了廣泛接觸，就合作項(xiàng)目達(dá)成了初步合作意向。六、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展學(xué)院堅(jiān)持“立足小平故里，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，建設(shè)西部一流的高等職業(yè)院?！钡霓k學(xué)定位，以教育教學(xué)為中心，走內(nèi)涵發(fā)展之路，按照“約束性發(fā)展師范類專業(yè)，大力發(fā)展工科專業(yè)，培育優(yōu)勢特色專業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年，學(xué)院對符合廣安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的緊缺專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，一是加快緊缺專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍