上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法.doc

1、上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”， 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)品牌工作的指導(dǎo)意見和關(guān)于本市加強(qiáng)品牌建設(shè)的若干意見（滬府辦 2012 93 號(hào)）及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（定義）上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是市政府為加強(qiáng)本市自主品牌建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。第三條（資金渠道）專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算。第四條（管理部門）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、受

2、理項(xiàng)目申請(qǐng)、開展項(xiàng)目評(píng)審、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和督促整改等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條（資金安排原則）專項(xiàng)資金的安排應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用，使本市自主品牌建設(shè)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第六條（監(jiān)督制度）專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。第二章專項(xiàng)資金的支持對(duì)象及使用范圍第七條（支持對(duì)象）專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。第八條（使用范圍）專項(xiàng)資金的主要使用范圍是：（一）支持企業(yè)提高品牌建設(shè)能

3、力。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。支持國(guó)內(nèi)一流、有國(guó)際影響力的企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的培育和發(fā)展、國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證、質(zhì)量攻關(guān)與改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝改造升級(jí)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開發(fā)等自主品牌建設(shè)工作。（二）支持品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類中介組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展品牌公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快建立科學(xué)公正的品牌監(jiān)測(cè)、價(jià)值測(cè)評(píng)體系。支持品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)值評(píng)估、設(shè)計(jì)咨詢、交易運(yùn)作、宣傳推廣、人才培訓(xùn)等各類品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用品牌公共服務(wù)平臺(tái)，開展自主品

4、牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。（三）支持綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位參加由國(guó)家和市政府有關(guān)部門組織開展的品牌培育、品牌教育、品牌宣傳推廣及展覽展示、品牌專項(xiàng)評(píng)估、品牌示范區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目。（四）支持保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，提高品牌附加值，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代管理和流通方式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)工藝流程及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的特色工藝，對(duì)老品牌進(jìn)行文化挖掘、盤活重組，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（五）對(duì)獲獎(jiǎng)品牌單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)獲得政府部門認(rèn)定的“中國(guó) 馳名商標(biāo) ”等國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（六）其他經(jīng)上海市品牌建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目。第九條（除外規(guī)定）已通過(guò)其他渠道

5、獲得市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。經(jīng)查實(shí)重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法追回專項(xiàng)資金，并記入企業(yè)信用檔案。第三章專項(xiàng)資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)第十條（支持方式）專項(xiàng)資金采取資助、政府購(gòu)買服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)三種支持方式安排使用。一個(gè)項(xiàng)目只能獲得一種支持方式。對(duì)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力、保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采用資助方式。對(duì)品牌公共服務(wù)項(xiàng)目、綜合性品牌建設(shè)項(xiàng)目，一般采用資助或政府購(gòu)買服務(wù)方式。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，一般采用獎(jiǎng)勵(lì)方式。第十一條（支持標(biāo)準(zhǔn)）資助項(xiàng)目支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際支出金額的30%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200 萬(wàn)元。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目支持額度按照項(xiàng)目合同金額確定，具體的采購(gòu)方式

6、按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目最高不超過(guò)100 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)主要用于品牌建設(shè)相關(guān)工作。原有資助項(xiàng)目未完成或者已完成但未通過(guò)驗(yàn)收的單位，不得申報(bào)新的資助項(xiàng)目。當(dāng)年獲得兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家級(jí)稱號(hào)以及多次獲得同一國(guó)家級(jí)稱號(hào)的單位，不得享受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條（區(qū)縣配套）鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，與市政府專項(xiàng)資金配套使用。對(duì)獲得市級(jí)商標(biāo)、名牌、老字號(hào)稱號(hào)及品牌獎(jiǎng)項(xiàng)等的單位，可由所在區(qū)縣專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審第十三條（項(xiàng)目申報(bào)指南）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局每年根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)一編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)

7、目申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，并在各相關(guān)政府部門網(wǎng)站發(fā)布。第十四條（申報(bào)條件）申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）系依法在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。（二）所擁有的品牌具有自主注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)益。（三）守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，具有良好的信用狀況，無(wú)不良信用記錄。（四）財(cái)務(wù)狀況良好。（五）其他規(guī)定的條件。第十五條（申報(bào)方式）符合申報(bào)條件的單位，按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，填寫上海市加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)書（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書），向設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委的統(tǒng)一受理窗口進(jìn)行申報(bào)。第十六條（項(xiàng)目評(píng)審）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局

8、在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目分類進(jìn)行初審。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局統(tǒng)一組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局依據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終會(huì)審，確定年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，在各相關(guān)政府部門網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按部門預(yù)算管理的要求報(bào)市財(cái)政局。第五章專項(xiàng) 資金的撥付第十七條（撥款申請(qǐng)）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)被批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，向市財(cái)政局提出用款申請(qǐng)。第十八條（資金撥付）市財(cái)政局審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定將資金直接撥付到項(xiàng)目單位。第六章專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理第十九條（項(xiàng)目管理）專項(xiàng)

9、資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)書明確的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān) 督管理。第二十條（項(xiàng)目變更和撤銷）專項(xiàng)資金項(xiàng)目事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)，說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局進(jìn)行審核。有下列情形之一的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以撤銷：（一）項(xiàng)目實(shí)際完成的指標(biāo)與申請(qǐng)書有明顯差距的；（二）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；（三）因管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；（四）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按原渠道上繳市財(cái)政

10、局。第二十一條（項(xiàng)目驗(yàn)收）專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在60 個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目完成情況及其他相關(guān)資料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收；市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目驗(yàn)收資料移送相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及資料反饋市經(jīng)濟(jì)信息化委。第七章專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督第二十二條（財(cái)務(wù)管理要求）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第二十三條（資金監(jiān)督和審計(jì)要求）市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相關(guān)部門督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，相關(guān)審計(jì)費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支。第二十四條（法律責(zé)任）專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金的，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位三年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并依法將其不良信用記錄納入本市聯(lián)合征信體系。 情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。第八章附則第二十五條（應(yīng)用解釋）本辦法由市經(jīng)濟(jì)信