xx市科技型企業(yè)建設三年行動計劃.doc

1、xx 市科技型企業(yè)建設三年行動計劃xx 市科技型企業(yè)培育三年行動計劃（ 2012-2014 年）為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進我市創(chuàng)新轉型戰(zhàn)略的深入實施，深化和完善創(chuàng)新體系建設，根據 xx 省科學技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃和 xx 市高新技術產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，制定本計劃。一、指導原則（一）堅持以企業(yè)為主體企業(yè)不僅是市場經濟的主體， 也是科技創(chuàng)新的主體。 要充分發(fā)揮市場機制在科技資源配置中的基礎性作用， 引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚， 推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、 技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果運用的主體。（二）堅持以創(chuàng)新為重點創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和源泉， 要積極引導支持企業(yè)大力

2、實施技術創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新， 努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強企業(yè)競爭力。（三）堅持以轉型升級為主線加快運用高新技術和先進適應技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)， 推進企業(yè)技術升級， 產品升級和由傳統(tǒng)型企業(yè)向科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)升級。（四）堅持以創(chuàng)新人才為支撐充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用， 以創(chuàng)新實踐培養(yǎng)創(chuàng)新人才， 以創(chuàng)新事業(yè)凝聚創(chuàng)新人才， 以創(chuàng)新機制激勵創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新環(huán)境保障創(chuàng)新人才。（五）堅持以創(chuàng)新制度為保障圍繞科技型企業(yè)建設目標和任務， 切實加強組織領導， 不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調機制， 建立健全科學有效的管理制度， 積極營造鼓勵創(chuàng)新和人才友好的制度環(huán)境和

3、社會氛圍。二、發(fā)展目標通過三年努力， 進一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位， 科技型企業(yè)數量穩(wěn)步增長， 形成以國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)為標桿、 以國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)為骨干、 以省級科技型中小企業(yè)為基石的“三方陣” 。企業(yè)創(chuàng)新基礎條件顯著改善，創(chuàng)新人才規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新產出成果豐富， 創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越友好，企業(yè)綜合競爭力有大幅度提升。到 2014 年，力爭全市科技型企業(yè)總數達到900 家。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)達到350 家（其中國家、 省級創(chuàng)新型企業(yè)達到50 家，上市企業(yè)達到40 家），省級科技型中小企業(yè)達到 550 家。 1三、重點任務（一）強化知識產權工作，著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)造、使用

4、和保護知識產權的能力充分發(fā)揮國家知識產權示范創(chuàng)建城市的引領作用，在科技型企業(yè)中培育一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)，三年內新增專利示范企業(yè)30 家，到 2014 年，全市專利示范企業(yè)總數達到100 家；積極支持科技型企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，三年內申請發(fā)明專利1500 件，到 2014年全市每萬人發(fā)明專利授權量達到2.5 件，專利實施率達到 75%以上；加大對知識產權的保護力度，知識產權違法侵權行為和案件明顯下降。（二）強化創(chuàng)新人才支撐，著力提升科技型企業(yè)引人、育人和科學用人的能力充分發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用，努力改善企業(yè)人才環(huán)境，支持企業(yè)加強與國際國內多方面的交流與合作，積極引進科技型人才，特別是高層次創(chuàng)新型人

5、才，到2014 年，國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才占企業(yè)科技人員的比例要達到5%以上；積極鼓勵支持科技型企業(yè)利用創(chuàng)新載體、重點工程、科技項目實施、定點定向培訓等方式，加強對科技型人才的培育，到2014 年，全市科技型企業(yè)具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 22% ；建立健全科技型人才科學使用管理機制，加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設， 切實調動發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進人盡其才、才盡其用。 2（三）強化研發(fā)機構建設， 著力提升科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基礎條件保障能力支持科技型企業(yè)加強研究開發(fā)機構建設，到2014 年，全市科技型企業(yè)研究開發(fā)機構覆蓋率達到65% 以上，研發(fā)機構總數達

6、到 585 家。省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心達到200 家（其中，國家級工程技術中心和國家重點實驗室達到6 家，省級企業(yè)研究院、省重點實驗室和工程技術中心達到20 家），市級企業(yè)研究開發(fā)中心達到385 家。（四）強化科技項目實施， 著力提升科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力支持企業(yè)聯(lián)合高校、 科研院所參與國家重大科技專項、 “863”計劃、支撐計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、火炬計劃等各類國家、 省科技計劃項目， 全市科技型企業(yè)向國家和省爭取的各類項目經費， 三年累計力爭超過 3 億元。 根據我市產業(yè)發(fā)展和轉型升級需求， 組織實施以科技型企業(yè)為主體的科技攻關項目，在光伏等新能源利用技術、高效節(jié)能技術、

7、重大機電裝備、 汽車關鍵零部件設計制造、綠色化工、 服裝加工技術裝備、生物醫(yī)藥技術等領域， 突破一批關鍵共性技術， 形成一批具有自主知識產權的核心技術。 組織實施一批技術含量較高的高新技術重大產業(yè)化項目，努力擴大高新技術產品的市場占有率，提升企業(yè)的競爭力。（五）強化產學研合作， 著力提升科技型企業(yè)資源整合運用能力 3支持科技型企業(yè)加強與國際國內高校、科研機構及大企業(yè)的合作，建立多方合作交流與溝通的長效機制，實現(xiàn)科技人員與企業(yè)的直接對話，實現(xiàn)科技成果與企業(yè)的有效對接轉化。到2014年，國際合作要有新突破，國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)要把國際合作列入重要事項議程，爭取每家創(chuàng)新型企業(yè)都有國際合作項目；國內

8、合作要有新加強，科技型企業(yè)要在原來合作的基礎上，不斷拓寬合作渠道和合作領域，積極引入市場機制，運用利益驅動杠桿，實現(xiàn)合作方的共利共贏， 科技型企業(yè)與大專院校和科研機構的合作覆蓋率達到 90% ；軍工合作要有新成就，積極引導科技型企業(yè)加強與軍工系統(tǒng)的對接， 借助國內軍工系統(tǒng)雄厚的科技創(chuàng)新實力，加速提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平。四、保障措施（一）加強組織領導各地要把科技型企業(yè)建設作為落實科學發(fā)展觀和提升區(qū)域競爭力的重要內容， 切實加強組織領導， 建立健全領導統(tǒng)籌和部門協(xié)調會商機制，協(xié)調解決科技型企業(yè)建設中遇到的困難和問題。要根據區(qū)域實際和市里三年行動計劃， 認真研究制定區(qū)域科技型企業(yè)建設具體落實方

9、案， 確定培育對象， 使科技型中小企業(yè)盡快發(fā)展成為高新技術企業(yè)。（二）落實扶持政策進一步落實高新技術企業(yè)減按 15% 的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；進一步落實企業(yè)研究開發(fā)經費加計扣除政策，對形成無形資產 4的，按照無形資產成本的150% 攤銷，未形成無形資產的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的 50% 加計扣除；進一步落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)（ 2 年以上含 2 年），符合條件的可按其投資額的 70% 抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額政策； 進一步落實科技開發(fā)用品免征進口稅、 科學研究和教育用品免征進口稅、 高層次留學人才回國和海外科技專家來 xx 作

10、進出境物品管理等優(yōu)惠政策；進一步完善區(qū)域支持科技型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施， 對已發(fā)布實施的政策措施要認真加以兌現(xiàn)， 對擬制定出臺的政策措施要認真加以研究， 從鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展的角度， 體現(xiàn)科學性和可操作性。（三）加大科技投入各級政府要深入實施中華人民共和國科技進步法和 xx 省科學技術進步條例 ，確保各級財政科技投入增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度一個百分點以上。 要科學有效地使用財政科技經費， 改善投資方式， 財政科技經費要向科技型企業(yè)建設方面傾斜， 重點支持企業(yè)研發(fā)機構建設， 新技術新產品的研究開發(fā)和重大成果的轉化產業(yè)化。 科技型企業(yè)要加大研究開發(fā)經費投入，國家級省級創(chuàng)新型企業(yè)研究開發(fā)

11、經費投入占銷售收入的比例要達到 5% 以上，其他科技型企業(yè)研究開發(fā)費投入要爭取達到 3% 。R& D 的增幅高于 GDP 的增幅。（四）提升政府服務 5各級政府要加強對科技型企業(yè)的跟蹤服務，不斷完善服務措施，提升服務質量，引導企業(yè)所必須為，服務企業(yè)所不能為，監(jiān)督企業(yè)所不可為。要建立企業(yè)科技特派員制度，“企業(yè)科技特派員”既是聯(lián)絡員又是指導員和服務員，要把政府的信息、 政策及時傳遞到企業(yè)， 同時，也要把企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問題及時進行反饋， 形成政府和企業(yè)的雙向互動交流， 共同推進創(chuàng)新發(fā)展。 要加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設， 為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供多方位服務，努力營造良好的創(chuàng)新服務環(huán)境。（五

12、）加強考核評價加強考核評價是指導科技型企業(yè)建設的有效手段， 也是評價創(chuàng)新績效的重要依據。 市里將建立定性與定量相結合， 以量化數據為主的考核評價體系。 考核方法主要采取自我總結評價、 材料審核、實地考察、民主評議等方式進行綜合。 考核結果將納入市對縣（市、區(qū)）目標責任考核，作為評優(yōu)評獎的重要內容。附件： xx 市科技型企業(yè)培育考核辦法 6附件：xx 市科技型企業(yè)培育考核辦法為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的深入實施，深化和完善創(chuàng)新體系建設，確保xx 市科技型企業(yè)建設三年行動計劃目標任務順利完成，特制定本辦法。一、考核項目計分辦法1、科技型企業(yè)家數，20 分。達到考核指標的得基本

13、分，低于考核指標的，每少一家扣1 分；超過考核指標的，國家重點扶持高新技術企業(yè)每家加3 分，其他每超 1 家加 1 分，省科技型中小企業(yè)和市級高新技術企業(yè)不能重復計算家數，加足 20 分為止。2、研發(fā)機構家數， 10 分。達到考核指標的得基本分，低于考核指標的， 每少 1 家扣 1 分；超過考核指標的，國家級認定每家加 5 分，省級認定每家加 2 分，市級認定每超 1 家加 1 分，加足 10 分為止。3、發(fā)明專利申請數， 20 分。達到考核指標的得基本分；未完成的，完成率每降 10 個百分點扣 2 分；超額完成的，完成率每超 10 個百分點加2 分，加足 20 分為止。 74、工業(yè)類科技獎綜

14、合分，15 分。國家科學技術獎每項加10分；省科學技術獎一等獎每項8 分，二等獎每項6 分，三等獎每項 4 分；市科技進步獎一等獎每項5 分，二等獎每項3 分，三等獎每項 1 分。達到考核指標的， 得基本分；超過考核指標的每分加 1 分，加足 15 分為止；沒達到指標的，按完成的百分比為最后得分。5、國家、省級項目立項數， 15 分。達到考核指標的得基本分，低于考核指標的每少 1 項扣 0.5 分；超過考核指標的，每超1項加 1 分，加足 15 分為止。6、政府科技投入占財政經常性預算支出的比重，10 分。達到考核指標的得基本分，未完成的，完成率每降10 個百分點扣1分，超額完成的，完成率每超

15、10 個百分點加2 分，加足 10 分為止。7、R&D 占 GDP 的比重， 10 分。達到考核指標的得基本分，未完成的，完成率每降10 個百分點扣1 分，超額完成的，完成率每超 10 個百分點加2 分，加足 10 分為止。二、考核評價指標 8指標名稱科技型企業(yè)家數（家）研發(fā)機構數（家）發(fā)明專利申請數（件）工業(yè)類科技獎勵綜合得分國家、省級項目立項數（項）政府科技投入占財政經常性預算支出的比重（% ）xx 市科技型企業(yè)培育考核評價指標單xx 市xx 區(qū)xx 區(qū)xx 區(qū)xx 市xx 市位2020 20202020202020202020202020202020 12 13 14 12 13 14

16、12 13 14 12 13 14 12 13 14 12 13 142097979712 121212 1212 121212121212121212104949496666666666666662050505065 656585 8585 50505095959565656500015/ 8886665558886661520202025 252525 2525 252525252525252525000103.4.04.2.3.3.2.3.3.2.3.3.2.3.3.2.3.3.91901901901901901 9R& D占1.1.3 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1.GDP的比重 10（% ）323447 495120 2224 030609424446525456指標名 分稱 值科技型企業(yè)家 20 數（家）研發(fā)機構數10（家）發(fā)明專利申請 20 數（件）工業(yè)類科技獎勵綜合 15 得分國家、省級項目立項 15 數（項）xx 縣xx 縣xx 縣xx 縣開發(fā)2012 20132014 2012 20132014 2