向陽中心校第一黨支部開展崗位廉政教育工作實施方案

1、向陽中心校第一黨支部開展崗位廉政教育工作實施方案為扎實推進 我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強預(yù)防腐敗工作實效，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我校實際，制定如下實施方案。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把加強廉政風(fēng)險防控與教育發(fā)展、反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，融入教育工作和管理流程之中，推動廉政風(fēng)險與教育各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)。以推行“查找廉政風(fēng)險，建立防控機制”為重點的廉政風(fēng)險防控工作為目標(biāo)，將重大事項決策、重大項目安排、大額度

2、資金使用作為監(jiān)管重點，通過崗位細(xì)化分解任務(wù)，制定有效管控措施，做到“風(fēng)險查到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機制。二、實施范圍和主要任務(wù)（一）實施范圍。學(xué)校各部門。（二）主要任務(wù)。認(rèn)真梳理各個崗位的權(quán)力點，突出重要崗位，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，重點查找在權(quán)力行使、制度機制和思想道德方面易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點及表現(xiàn)形式，查找容易產(chǎn)生腐敗問題的深層次原因，制定有效的防控措施，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化動態(tài)管理。三、方法步驟按照“整體推進、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的要求，分為四個階段進行。（一）動員部署階段(201

3、3年3月底前完成)要充分利用會議、宣傳欄、專欄等媒介，廣泛宣傳推進廉政風(fēng)險防控工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大黨員干部了解和熟悉這項工作，提高黨員干部積極參與、認(rèn)真監(jiān)督的自覺性和主動性，確保廉政風(fēng)險防控工作扎實推進。（二）查找風(fēng)險和等級評定階段(2013年4月底前完成)1梳理崗位職權(quán)。對照法律法規(guī)和單位職能、工作職責(zé)，對重大決策、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“二重一大”）等決策過程進行梳理；2查找廉政風(fēng)險。通過自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等方式，重點查找權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁

4、量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。一是查找崗位風(fēng)險。組織黨員干部根據(jù)自己所在崗位特點履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、集體評、上級審等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是查找科室風(fēng)險。針對人、財、物管理等重要崗位，組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或

5、可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定每個科室的風(fēng)險點。3評定風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。高等級風(fēng)險，涉及“二重一大”的事項、涉及人財物等權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的崗位，以及各科室存在的共性問題，一旦發(fā)生腐敗問題將對單位和社會造成重大影響的風(fēng)險；中等級風(fēng)險，不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的機會和權(quán)利謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內(nèi)造成一定的社會和經(jīng)濟影響的風(fēng)險；低等級風(fēng)險，不涉及人財物的權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響較小，通過一定

6、手段很快能解決的風(fēng)險。（三）制定防控措施階段(2013年5月底前完成)1實施分級管理防控。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。其中，屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風(fēng)險防范意識，提高廉潔從教的自覺性。2實施重點選題防控。根據(jù)排查出的單位高等級廉政風(fēng)險點，以重點選題防控為手段，提出2個廉政風(fēng)險防控課題，加強重點領(lǐng)域防控機制建設(shè)，按照“程序規(guī)范

7、、全程受控”的要求，組織選題實施，明確防控目標(biāo)，出臺相關(guān)的規(guī)定及關(guān)鍵節(jié)點配套制度，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。3強化權(quán)力運行監(jiān)督。廉政風(fēng)險防控工作，排查風(fēng)險點是基礎(chǔ)，健全防控制度是關(guān)鍵，監(jiān)督落實是根本。對于排查出來的風(fēng)險點，要在提出相應(yīng)防控措施的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查力度，努力提高制度的執(zhí)行力，增強防控的威懾力。強化民主決策和信息公開，對主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員排查出來的廉政風(fēng)險點，建立健全民主決策制度，堅持民主協(xié)商、集體決策、遵照程序、科學(xué)規(guī)范。加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開力度，及時準(zhǔn)確地將權(quán)力運行的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等，主動向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運行（四）建立長效機制階段 (2013年1

8、2月底前完成)1預(yù)警處置機制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。一是前期預(yù)防。以預(yù)防風(fēng)險和保護為目的，注重事前防范，綜合運用廉潔教育、談心活動、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。二是中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過輿論監(jiān)督、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報、定期自查和專項檢查、抽查、督導(dǎo)等手段，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對黨員干部行

9、為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴(yán)重化。三是后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改和組織處理等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，對整改不力，群眾仍有反映的按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)，避免問題演化為違紀(jì)違法行為。2檢查考核機制。建立健全廉政風(fēng)險工作檢查考核制度，通過單位自查、上級檢查、綜合評議等方式，對廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)及運行質(zhì)量、效果進行評估，評估結(jié)果納入績效評估考核內(nèi)容。四、工作要求1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展廉政風(fēng)險防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。要把推行廉政風(fēng)險防控工作列入單位領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，推動廉政風(fēng)險防控工作有效落實。2突出重點，穩(wěn)步推進。要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，按照