“城市供水績效評(píng)估體系研究與示范”等5個(gè)課題申報(bào)指南內(nèi)容

1、附件3：“城市供水績效評(píng)估體系研究與示范”等5個(gè)課題申報(bào)指南內(nèi)容目 錄“城市供水績效評(píng)估體系研究與示范”課題申報(bào)指南1“城市污水處理廠污泥減容減量、穩(wěn)定化和無害化關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范” 課題申報(bào)指南5“城市節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范” 課題申報(bào)指南5“小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃、監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究” 課題申報(bào)指南14“飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究” 課題申報(bào)指南19-1-國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)“飲用水安全保障技術(shù)體系研究與示范”主題“飲用水安全保障管理技術(shù)體系研究與示范”項(xiàng)目“城市供水績效評(píng)估體系研究與示范”課題申報(bào)指南水專項(xiàng)管理辦公室二八年十月-24-一、指南說明水專項(xiàng)飲用水主題

2、“飲用水安全保障管理技術(shù)體系研究與示范”項(xiàng)目針對(duì)我國飲用水安全管理中存在的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問題不明確、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、水源保護(hù)與管理不規(guī)范、技術(shù)規(guī)范不健全、應(yīng)急機(jī)制不到位等問題，以完善我國相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理、提高供水系統(tǒng)科學(xué)管理水平、初步建立飲用水安全管理和應(yīng)急系統(tǒng)為目標(biāo)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，為構(gòu)建針對(duì)水源保護(hù)-凈化處理-安全輸配全過程的、集水質(zhì)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置于一體的飲用水安全保障管理技術(shù)體系提供科學(xué)技術(shù)支撐?！帮嬘盟踩Ｕ瞎芾砑夹g(shù)體系研究與示范”項(xiàng)目設(shè)置以下7個(gè)課題：課題1：飲用水水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用研究課題2：飲用水源與飲用水水質(zhì)標(biāo)

3、準(zhǔn)支撐技術(shù)研究課題3：飲用水源地保護(hù)與管理技術(shù)研究與示范課題4：城市供水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全管理研究課題5：城市供水應(yīng)急預(yù)案研究與示范課題6：城市供水績效評(píng)估體系研究與示范課題7：飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)綜合集成研究其中，課題6采取公開發(fā)布指南，專家評(píng)審的方式，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位。 二、指南內(nèi)容（一）課題名稱城市供水績效評(píng)估體系研究與示范（二）研究目標(biāo)針對(duì)我國城市供水企業(yè)多種運(yùn)營機(jī)制并存、政府監(jiān)管缺乏有效技術(shù)手段的現(xiàn)狀，研究開發(fā)我國城市供水企業(yè)績效評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估模型、信息平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)，研究構(gòu)建一套面向政府監(jiān)管需求、行業(yè)引導(dǎo)需求和企業(yè)發(fā)展需求的供水企業(yè)績效管理體系，促進(jìn)城市水務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展

4、。（三）研究內(nèi)容 主要研究內(nèi)容包括： 1、城市供水績效評(píng)估指標(biāo)體系研究 對(duì)供水行業(yè)各類績效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行歸類、評(píng)價(jià)和篩選，構(gòu)建可用于政府、行業(yè)、企業(yè)各層面需求的城市供水績效評(píng)估指標(biāo)體系及成本、績效相關(guān)數(shù)據(jù)庫。 2、城市供水績效評(píng)估體系研究 開發(fā)針對(duì)不同類型供水企業(yè)的統(tǒng)一尺度評(píng)估模型，構(gòu)建信息采集、交換及網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)平臺(tái)，并以若干水務(wù)企業(yè)為示范基地開展應(yīng)用示范。 3、城市供水績效評(píng)估管理體系研究針對(duì)不同層次的需求，構(gòu)建城市供水績效評(píng)估管理體系、實(shí)施方案與反饋機(jī)制，并開展應(yīng)用示范。（四）考核指標(biāo)和預(yù)期成果形式：1、建立適用于中國城市供水企業(yè)的績效管理系統(tǒng)方法和績效指標(biāo)體系各1套；2、構(gòu)建跨流域區(qū)域性

5、績效管理信息化平臺(tái)1個(gè)；3、建立3個(gè)以上供水企業(yè)的績效評(píng)估示范；4、編制完成城市供水績效評(píng)估指標(biāo)手冊(cè)（試行）和城市供水績效評(píng)估技術(shù)指南（草案）各1套；5、形成城市供水績效評(píng)估管理體系框架方案（送審稿）1套；6、發(fā)表高水平論文10篇以上，其中sci、ei或國際水協(xié)刊物收錄論文4篇以上；7、培養(yǎng)專業(yè)人才20名以上。（五）課題實(shí)施年限：2008年12月2010年12月。（六）課題經(jīng)費(fèi)來源及組成本課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過824萬元，地方政府和企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)不低于160萬元。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范”主題“城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”項(xiàng)

6、目“城市污水處理廠污泥減量、無害化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范” 和 “城市節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范” 課題申報(bào)指南水專項(xiàng)管理辦公室二八年十月一、指南說明城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范項(xiàng)目根據(jù)國家中長期科技發(fā)展目標(biāo)以及環(huán)境保護(hù)要求，以城鎮(zhèn)水污染控制和水環(huán)境質(zhì)量改善為目的，針對(duì)我國各地城鎮(zhèn)現(xiàn)階段的水環(huán)境污染仍然主要來源于常規(guī)污染物的問題，從污染源削減、水環(huán)境污染治理、節(jié)水減排與水再生利用等多個(gè)角度出發(fā)，按照大中城市和小城鎮(zhèn)的不同需求，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)應(yīng)用和工程示范，形成解決城市水環(huán)境關(guān)鍵核心問題的技術(shù)方案，大幅度提高我國城鎮(zhèn)水污染控制與治理的技術(shù)水平，分階段實(shí)現(xiàn)共性關(guān)

7、鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化，建立城鎮(zhèn)水污染治理和水環(huán)境整治的技術(shù)支撐體系。項(xiàng)目在“十一五”期間將初步完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為有效控制水環(huán)境常規(guī)污染和污泥二次污染，消除水體黑臭現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水環(huán)境初步改善提供技術(shù)支撐，同時(shí)完成若干新技術(shù)的探索性研究與工程示范。“城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”項(xiàng)目共設(shè)置以下9個(gè)課題：課題1：高截污率城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)、改造和運(yùn)行調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題2：高排放標(biāo)準(zhǔn)城市污水處理廠升級(jí)改造關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題3：城市污水處理廠污泥減量、無害化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題4：缺水城市雨污水再生處理和不同途徑用水關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示

8、范課題5：城市節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范課題6：城市黑臭河道外源阻斷、工程修復(fù)與原位多級(jí)生態(tài)凈化關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題7：城市輕度污染景觀河湖多元生態(tài)水質(zhì)改善與功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題8：小城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范課題9：城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性技術(shù)綜合集成其中，課題3和課題5采取公開發(fā)布指南，專家評(píng)審的方式，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位。二、指南內(nèi)容課題3：城市污水處理廠污泥減量、無害化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范（一）研究目標(biāo) 以有效防止城市污水處理廠污泥二次污染、提高資源化利用水平為目的，研究城市污水處理廠污泥的減量化、無害化和綜合利用技術(shù)。重點(diǎn)開展污泥高效濃

9、縮脫水、污泥生物干化和綜合利用、污泥干化焚燒關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，并進(jìn)行工程示范，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市污水處理廠污泥處理處置工藝技術(shù)路線和設(shè)備。 （二）任務(wù)分解本課題包括3個(gè)子課題，按課題或子課題研究內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，子課題申報(bào)書編制提綱與格式要求參考課題申報(bào)書編制提綱與格式要求（附件4）。子課題1. 城市污水處理廠污泥高效濃縮及脫水技術(shù)與設(shè)備研究1、研究內(nèi)容針對(duì)我國城市污水處理廠污泥處理中濃縮脫水效率低的問題，重點(diǎn)研究提高污泥濃縮脫水性能的方法，污泥高效濃縮脫水技術(shù)與設(shè)備，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污泥濃縮脫水新技術(shù)。研發(fā)的技術(shù)與設(shè)備與國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備相比，具有技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，通過工

10、程示范和產(chǎn)業(yè)化，能在國內(nèi)城市污水處理廠得到推廣應(yīng)用，形成適合我國國情的污泥高效濃縮脫水技術(shù)體系。2、考核指標(biāo)：（1）城市污水處理廠污泥濃縮脫水后污泥含水率不高于60%，耗能較常規(guī)脫水工藝減低10%以上。（2）城市污水處理廠污泥濃縮脫水示范工程規(guī)模不低于60噸/天（污泥含水率以80計(jì)）。（3）申請(qǐng)發(fā)明專利23項(xiàng)，發(fā)表論文58篇。3、經(jīng)費(fèi)來源及構(gòu)成本子課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過300萬元，地方配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)的比例不低于1.5:1。4、子課題實(shí)施年限2008年12月2010年12月。子課題2. 污水處理廠污泥生物干化與土地利用技術(shù)研究1、研究內(nèi)容針對(duì)我國城市污泥脫水后含水率較高，污泥深度脫水困難，污泥干

11、化能耗高，污泥后續(xù)處置困難的迫切問題，重點(diǎn)研究低能耗的污泥生物干化技術(shù)與有機(jī)質(zhì)循環(huán)的土地綜合利用技術(shù)。包括污泥生物干化預(yù)處理技術(shù)（含添加物料的優(yōu)選與參混技術(shù)，或其他適用技術(shù)）；生物干化工藝和過程控制優(yōu)化技術(shù)；強(qiáng)化生物干化的菌種優(yōu)選技術(shù)；污泥中重金屬的去除與鈍化技術(shù)；嗅味控制技術(shù)；生物干化污泥產(chǎn)品的無害化土地利用技術(shù)（包括土壤修復(fù)與改良，植被及園林綠化利用等）。形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污泥生物干化與土地綜合利用技術(shù)體系，與國外同類技術(shù)相比具有技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，易于產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)的推廣，并開展示范工程。2、考核指標(biāo)（1）污泥生物干化達(dá)到含水率不高于50%。（2）生物干化污泥達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污泥

12、處置 園林綠化用泥質(zhì)（cj248-2007）。（3）生物干化污泥工程示范規(guī)模不低于60噸/天（污泥含水率以80計(jì)），且生物干化后污泥全部實(shí)現(xiàn)無害化土地利用。（4）申請(qǐng)發(fā)明專利23項(xiàng)，發(fā)表論文58篇。3、經(jīng)費(fèi)來源及構(gòu)成本子課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過800萬元，地方配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)的比例不低于1.5:1。4、子課題實(shí)施年限2008年12月2010年12月。子課題3. 城市污水廠污泥干化焚燒技術(shù)研究1、研究內(nèi)容針對(duì)我國城市污水處理廠污泥無害化處置的迫切需求，重點(diǎn)研究污泥間接式熱干化和清潔焚燒的成套技術(shù)與設(shè)備，焚燒灰綜合利用途徑，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污泥干化焚燒新技術(shù)。研發(fā)的技術(shù)與設(shè)備與國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)

13、備相比，具有技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，通過工程示范和產(chǎn)業(yè)化，能在國內(nèi)城市污水處理廠得到推廣應(yīng)用，形成適合我國國情的污泥干化焚燒集成技術(shù)體系。2、考核指標(biāo)（1）污泥干化熱耗（每蒸發(fā)1噸水分所消耗的蒸汽量）80%，灰渣熱灼減率5%，污泥焚燒廠污染物排放達(dá)到國家生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb18485-2001）。（2）開展12個(gè)污泥干化焚燒示范工程，規(guī)模不低于100噸/天（污泥含水率以80計(jì)）。（3）污泥焚燒灰綜合利用率不低于50。（4）申請(qǐng)發(fā)明專利46項(xiàng)，發(fā)表論文1015篇。3、經(jīng)費(fèi)來源及構(gòu)成本子課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過1400萬元，地方配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)的比例不低于1.5:1。4、子課題實(shí)施年限200

14、8年12月2010年12月。課題5：城市節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范（一）研究目標(biāo)根據(jù)國家關(guān)于堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本和節(jié)水減排的戰(zhàn)略方針和政策，針對(duì)城市工業(yè)和生活用水量大，當(dāng)前節(jié)水減排任務(wù)重等實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高城市節(jié)水的科技含量，并以科技手段促進(jìn)工業(yè)和生活節(jié)水，提高城市的節(jié)約用水水平，大幅度降低污水排放量，減輕城市治污壓力，促進(jìn)城市的節(jié)水減排，從而減少污染物排放量，為改善城市水環(huán)境做出貢獻(xiàn)，全面開展城市節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范十分必要。課題將開展城市節(jié)水指標(biāo)優(yōu)化技術(shù)集成和評(píng)價(jià)體系研究與示范；典型高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；城市公共建筑與居民生活用水及城市供水系統(tǒng)的節(jié)水

15、技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，非傳統(tǒng)水資源的利用及節(jié)水型生活用水器具的應(yīng)用研究與示范等，同時(shí)通過示范地和示范項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高節(jié)約用水效率和節(jié)水水平，并為節(jié)水設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。（二）研究內(nèi)容 主要研究內(nèi)容包括：、城市節(jié)水指標(biāo)優(yōu)化技術(shù)集成和評(píng)價(jià)體系研究與示范。通過對(duì)典型城市的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置及市政設(shè)施建設(shè)等與城市節(jié)水的相互作用與影響機(jī)理的研究，并在對(duì)現(xiàn)有城市節(jié)水指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)研究評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行節(jié)水指標(biāo)的優(yōu)化和技術(shù)集成及評(píng)價(jià)體系研究，并通過示范城市的應(yīng)用，為節(jié)水型城市的建設(shè)提供進(jìn)一步的技術(shù)支持。.典型高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。針對(duì)典型高耗水工業(yè)，開展節(jié)水減排關(guān)

16、鍵技術(shù)的研究與示范，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高水的循環(huán)利用率及降低單位產(chǎn)品的耗水量，通過具體工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的研究與示范，有效降低工業(yè)用水量和污水排放量；進(jìn)行非傳統(tǒng)水資源利用工藝和技術(shù)的研究與示范，提高工業(yè)企業(yè)的非傳統(tǒng)水資源利用率，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水減排。. 城市公共建筑與住宅建筑生活用水的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具應(yīng)用的研究與示范。針對(duì)城市生活用水（公共和居民）的特點(diǎn)和實(shí)際情況，開展相關(guān)的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備及節(jié)水器具的應(yīng)用研究及非傳統(tǒng)水資源在生活用水方面的利用研究，注重高效節(jié)水器具、節(jié)水設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。并通過示范項(xiàng)目進(jìn)行推廣，有效地促進(jìn)城市生活用水的節(jié)水減排。（三）考核指標(biāo)及成果形式1、通過典型高耗水工業(yè)

17、行業(yè)節(jié)水減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，使示范企業(yè)節(jié)水指標(biāo)優(yōu)于國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2、通過進(jìn)行城市生活用水的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的應(yīng)用研究，并在建筑面積不小于5萬m2的公共建筑或建筑小區(qū)進(jìn)行示范應(yīng)用，使自來水用量降低15%以上，污水排放量減少15%以上，非傳統(tǒng)水源利用率不低于20。3、編制城市節(jié)水減排關(guān)鍵技術(shù)指南12套。4、申請(qǐng)專利35項(xiàng)。5、建立和完善有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上。（四）課題實(shí)施年限2008年12月2010年12月（五）課題經(jīng)費(fèi)來源及構(gòu)成本課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過800萬元，地方配套經(jīng)費(fèi)的不低于1200萬元。國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)體系研究與示范”主題

18、“城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃與管理技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目“小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃、監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”課題申報(bào)指南水專項(xiàng)管理辦公室二八年十月一、指南說明本項(xiàng)目主要針對(duì)我國城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)薄弱，以及由此導(dǎo)致的功能規(guī)劃分割、基礎(chǔ)設(shè)施整體功效差、行業(yè)效益低等突出問題，結(jié)合城市水環(huán)境系統(tǒng)承載的人口和經(jīng)濟(jì)負(fù)荷大、排污強(qiáng)度高、環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜和控制難度、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)體系及管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，開發(fā)城市水環(huán)境系統(tǒng)評(píng)估考核及督查核查綜合管理技術(shù)，制定適用于小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)管理技術(shù)指南。形成以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)、以規(guī)劃為調(diào)控手段、以監(jiān)測、預(yù)警為監(jiān)管工具,以優(yōu)化管理為

19、保障措施的城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理綜合技術(shù)體系，在城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管與績效評(píng)估、城市水環(huán)境安全保障工程技術(shù)研發(fā)等方面開展技術(shù)研發(fā)與測試評(píng)估平臺(tái)、技術(shù)整合與系統(tǒng)集成平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)化與工程示范平臺(tái)的建設(shè)，為各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)管理、設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和污染監(jiān)控預(yù)警提供技術(shù)支撐，形成新一代城市水環(huán)境安全保障國家技術(shù)體系。“城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃與管理技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目設(shè)置以下8個(gè)課題：課題1：城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃研究與示范；課題2：城市水環(huán)境系統(tǒng)設(shè)施的監(jiān)控和預(yù)警研究與示范；課題3：城市水環(huán)境系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系研究與示范；課題4：城市污水處理廠及配套管網(wǎng)運(yùn)行績效管理課題5：城市排水管網(wǎng)系

20、統(tǒng)優(yōu)化模式和管理技術(shù)研究課題6：小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃、監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究課題課題7：城市水環(huán)境管理政策與水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與示范 課題8：城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成與基礎(chǔ)支撐平臺(tái)其中，課題6采取公開發(fā)布指南，專家評(píng)審的方式，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位。二、指南內(nèi)容（一）課題名稱小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃、監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究（二）研究目標(biāo)針對(duì)我國小城鎮(zhèn)水污染治理管理技術(shù)體系的缺失以及由此導(dǎo)致的小城鎮(zhèn)水污染治理工作未能全面有效進(jìn)行的局面，開展我國不同類型小城鎮(zhèn)的水污染治理規(guī)劃、運(yùn)營監(jiān)管和保障機(jī)制的系統(tǒng)研究，提出適合我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)水污染治理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃技術(shù)方法、運(yùn)管監(jiān)管體系和村鎮(zhèn)水污染防治保障機(jī)制，為全面提

21、高我國小城鎮(zhèn)水污染治理的管理水平提供管理技術(shù)支撐。（三）研究內(nèi)容主要研究內(nèi)容包括：1、小城鎮(zhèn)水污染治理分類實(shí)施方法與標(biāo)準(zhǔn)研究通過對(duì)我國不同類型小城鎮(zhèn)的水環(huán)境保護(hù)需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征和可持續(xù)發(fā)展要求的調(diào)查分析，研究提出基于目標(biāo)管理的小城鎮(zhèn)水污染治理分類方法與技術(shù)路線。結(jié)合水專項(xiàng)“小城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”課題的研究成果，研究提出與我國水環(huán)境保護(hù)需求、小城鎮(zhèn)水污染治理水平相適應(yīng),并且具有現(xiàn)實(shí)可操作性的小城鎮(zhèn)污水治理標(biāo)準(zhǔn)。2、小城鎮(zhèn)水污染治理的規(guī)劃技術(shù)與方法研究針對(duì)我國不同地區(qū)小城鎮(zhèn)的目標(biāo)定位、水環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)研究不同類別小城鎮(zhèn)水污染治理的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、

22、規(guī)劃原則、規(guī)劃要素、規(guī)劃內(nèi)涵、規(guī)劃實(shí)施技術(shù)、相關(guān)支撐要求等，提出我國小城鎮(zhèn)水污染治理和縣（市）域小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃的技術(shù)與具體方法，完善小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。3、小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的運(yùn)營與監(jiān)管模式和技術(shù)研究通過對(duì)現(xiàn)有小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施運(yùn)營與監(jiān)管現(xiàn)狀及問題的分析，系統(tǒng)研究小城鎮(zhèn)水污染治理運(yùn)營與監(jiān)管的目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容，建立小城鎮(zhèn)水污染治理信息采集系統(tǒng)，提出適合我國不同地區(qū)小城鎮(zhèn)水污染治理的運(yùn)營與監(jiān)管模式，構(gòu)建小城鎮(zhèn)水污染治理運(yùn)營與監(jiān)管的方法體系和技術(shù)支撐體系。4、村鎮(zhèn)水污染防治保障體制機(jī)制研究通過對(duì)村鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、村鎮(zhèn)水污染防治設(shè)施建設(shè)投融資體制與優(yōu)惠政策、村鎮(zhèn)

23、水污染治理設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量保障機(jī)制、村鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施長效運(yùn)行管理體制機(jī)制等系統(tǒng)研究，提出適合我國不同地區(qū)的水污染防治保障體制機(jī)制。（四）考核指標(biāo)與預(yù)期成果1、提出一套適合我國國情、滿足管理部門需求的小城鎮(zhèn)水污染治理統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的理論體系與方法體系。2、提出一套小城鎮(zhèn)污水治理標(biāo)準(zhǔn)建議，該標(biāo)準(zhǔn)建議必須至少考慮六種不同類型小城鎮(zhèn)，滿足我國水環(huán)境保護(hù)需求，與小城鎮(zhèn)水污染治理水平相適應(yīng)，并且具有現(xiàn)實(shí)可操作性。3、提出一套全國小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃技術(shù)方法。4、提出一套適合我國不同類型的縣（市）域小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃技術(shù)指南。5、提出小城鎮(zhèn)水污染治理規(guī)劃技術(shù)規(guī)范修訂版的建議稿。6、提出一套具有可操作性的

24、我國小城鎮(zhèn)水污染治理運(yùn)營管理模式。7、提出一套具有可操作性的我國小城鎮(zhèn)水污染治理監(jiān)管模式及監(jiān)管技術(shù)體系；8、提出一套適合我國不同地區(qū)的水污染防治保障體制機(jī)制。（五）課題實(shí)施年限2008年12月2010年12月。（六）課題經(jīng)費(fèi)及來源本課題國撥經(jīng)費(fèi)不超過700萬元。國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)“水體污染控制戰(zhàn)略與政策研究”主題“水環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新與示范研究”項(xiàng)目“飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究”課題申報(bào)指南水專項(xiàng)管理辦公室二八年十月一、指南說明水專項(xiàng)戰(zhàn)略與政策主題“水環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新與示范研究”項(xiàng)目設(shè)置以下3個(gè)課題：水環(huán)境管理體制機(jī)制改革與試點(diǎn)示范研究；農(nóng)村水污染控制機(jī)制與政策

25、示范研究；飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究。本指南針對(duì)飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究課題發(fā)布。飲用水安全管理保障政策體系研究是水專項(xiàng)總體實(shí)施方案要求戰(zhàn)略與政策主題研究的基本內(nèi)容之一，基本目標(biāo)在于通過制度創(chuàng)新，保證國家飲用水安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該項(xiàng)研究需要突破飲用水安全保障政府監(jiān)管技術(shù)體系、可持續(xù)用水管理政策制定技術(shù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水安全管理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。根據(jù)戰(zhàn)略與政策主題實(shí)施方案，對(duì)飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究課題提出以下研究任務(wù)：飲用水水源地環(huán)境管理戰(zhàn)略、飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、城鎮(zhèn)供水管理和安全責(zé)任機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌供水安全管理機(jī)制等研究與示范。根據(jù)

26、本項(xiàng)目實(shí)施方案論證專家組的論證意見和主題專家組的意見，該課題承擔(dān)單位決定采用擇優(yōu)委托方式確定。二、指南內(nèi)容（一）課題名稱飲用水安全管理保障機(jī)制與政策示范研究（二）研究目標(biāo)本課題分三階段實(shí)施（“十一五”、“十二五”和“十三五”），本指南主要針對(duì)第一階段（2009-2010）。該階段的目標(biāo)是：針對(duì)我國飲用水安全保障存在的管理法規(guī)及其配套政策體系不健全，飲用水源地水質(zhì)安全評(píng)估與預(yù)警能力不足，飲用水凈化處理與輸配過程監(jiān)管不到位等問題，以全面實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)gb5749-2006為目標(biāo)，系統(tǒng)地開展飲用水水源保護(hù)、水質(zhì)凈化、安全輸配的全過程管理政策、體制和機(jī)制研究，建立全過程的飲用水安全管理保障體系

27、與監(jiān)管體系，并進(jìn)行試點(diǎn)示范，指導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范各地飲用水安全管理。同時(shí)，申請(qǐng)擇優(yōu)單位應(yīng)在課題實(shí)施方案中對(duì)后兩個(gè)階段提出目標(biāo)設(shè)想。（三）研究內(nèi)容根據(jù)課題的總體研究目標(biāo)，本課題設(shè)置的研究內(nèi)容如下：1、飲用水安全管理法規(guī)、政策和監(jiān)管體系研究與示范國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等法規(guī)體系及其相關(guān)配套的政策體系研究；國家飲用水安全監(jiān)管體系研究；選擇典型省市開展地方飲用水安全法規(guī)政策體系和監(jiān)管體系研究與示范。2、飲用水水源地環(huán)境安全評(píng)估與環(huán)境監(jiān)管機(jī)制示范研究飲用水水源地環(huán)境調(diào)查指標(biāo)體系研究；飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)研究；飲用水水源地環(huán)境安全戰(zhàn)略評(píng)估；飲用水水源地環(huán)境及水量供給監(jiān)管機(jī)制研究；飲用水水源地環(huán)境安全保障機(jī)制研究；飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管示范研究。3、飲用水水源地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制與示范研究水源保護(hù)區(qū)問題識(shí)別與補(bǔ)償政策評(píng)估；飲用水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償區(qū)域識(shí)別；飲用水