生態(tài)文明城市建設(shè)上半年工作總結(jié)與生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報(bào)告匯編.doc

1、生態(tài)文明城市建設(shè)上半年工作總結(jié)與生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報(bào)告匯編生態(tài)文明城市建設(shè)上半年工作總結(jié)一、工作落實(shí)情況（一）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)中心管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化并聯(lián)審批機(jī)制，使政務(wù)服務(wù)中心成為全市行政審批服務(wù)重要窗口，打造一流的行政審批服務(wù)平臺(tái)。一是進(jìn)一步健全完善了中心管理制度 13 項(xiàng)、政務(wù)大廳運(yùn)行管理制度 22 項(xiàng)，形成了 * 市行政審批服務(wù)規(guī)范化建設(shè)文件匯編，對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門共同辦理的事項(xiàng)，正進(jìn)行試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批方式；二是完成了 * 市行政審批服務(wù)及監(jiān)察信息化專項(xiàng)規(guī)劃（* 年 XX年）草案，該規(guī)劃的根本目標(biāo)是將信息化手段建設(shè)和行政審

2、批制度改革相結(jié)合，采用信息化的監(jiān)察手段，探索建立符合* 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的、科學(xué)先進(jìn)的行政審批服務(wù)體系；三是修訂完善 * 市政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員考核實(shí)施細(xì)則，與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā) * 市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行），并于 5 月份試行；四是進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作人員考勤機(jī)制，新增安裝了考勤人臉識(shí)別系統(tǒng)和指紋考勤機(jī)。嚴(yán)格組織實(shí)施了政務(wù)大廳考勤、考核管理；五是上半年有效處理各類建議、投訴 40 余起，回復(fù)率 100%，上半年共收到各類表?yè)P(yáng)信（錦旗） 175 封（面）。（二）加強(qiáng)對(duì)納入政務(wù)大廳行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中受理、辦理情況的督查、督辦，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，推進(jìn)行政第1頁(yè)

3、共12頁(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)辦事流程再造工作。通過* 市行政審批服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)有效督辦各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)700 余件（含業(yè)務(wù)分廳）；通過行政審批服務(wù)系統(tǒng)有效受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)149.84 萬件（含業(yè)務(wù)分廳），已辦結(jié) 149.43 萬件。（三）進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)行政審批服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批工作，確保 * 市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完成市統(tǒng)計(jì)局、市工商局部分行政審批服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)受理工作；二是指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）做好政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)；三是大廳業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行順暢，市政務(wù)服務(wù)大廳從 XX年 1 月 10 日正式啟動(dòng)運(yùn)行至今，實(shí)現(xiàn)了

4、全市行政審批服務(wù)限時(shí)辦理，高效辦理和規(guī)范辦理，政務(wù)中心門戶網(wǎng)站訪問量達(dá) 93 萬余次。（四）進(jìn)一步改善優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境工作。一是推行政務(wù)中心政風(fēng)行風(fēng)值守制度、政務(wù)大廳行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議，自覺接受監(jiān)督；二是在政務(wù)大廳發(fā)放征求意見表，在中心門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴專欄，開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查回訪活動(dòng)，開通了辦事群眾滿意度調(diào)查短信服務(wù)平臺(tái)，廣泛接受社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。（五）進(jìn)一步健全政務(wù)大廳行政審批服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率。一是按照市政府要求，從事項(xiàng)辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等方面，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)廳辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，重新印制了辦理事項(xiàng)告知單

5、和辦事指南等資料，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，群眾滿意率達(dá) 99%以上；二是積極推進(jìn)進(jìn)駐政務(wù)大廳所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)對(duì)外承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基第2頁(yè)共12頁(yè)礎(chǔ)上縮減 50%，同時(shí)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”辦理的審批項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦結(jié)；三是開通了 * 市重大投資項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，為重大項(xiàng)目投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的全程跟蹤服務(wù)；四是開設(shè)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢窗口，使年檢企業(yè)享受到方便、快捷、高效的行政審批服務(wù)；五是開設(shè)增量業(yè)務(wù)窗口，為市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和金陽(yáng)片區(qū)的企業(yè)單位辦理單位增量業(yè)務(wù)提供了方便 ; 六是開通市工商局和市統(tǒng)計(jì)局兩家窗口單位作為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批服務(wù)

6、通道，服務(wù)相對(duì)人只需到政務(wù)大廳一次就可拿到辦理的相關(guān)證照。（六）加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)分廳的規(guī)范化管理和區(qū)（市、縣）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和為民服務(wù)全程代理制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是制定了 * 市政務(wù)服務(wù)大廳分廳管理辦法，采取多種形式認(rèn)真對(duì)政務(wù)大廳各業(yè)務(wù)分廳規(guī)范受理、辦理行政審批服務(wù)情況進(jìn)行督查；二是深入基層開展調(diào)研工作，指導(dǎo)和幫助區(qū)（市、縣）政務(wù)中心建設(shè)和為民服務(wù)全程代理工作的開展。（七）認(rèn)真搞好外地考察團(tuán)來中心參觀考察的接待和交流學(xué)習(xí)工作。一是今年我中心共計(jì)接待國(guó)家、各省、市、地區(qū)來中心參觀考察團(tuán) 20 個(gè)批次，在接待外地考察代表團(tuán)過程中對(duì)中心運(yùn)行管理模式，行政審批服務(wù)規(guī)范辦理，行政效能監(jiān)察，網(wǎng)上行政審批系

7、統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用等方面與外地進(jìn)行了很好的交流學(xué)習(xí)；二是中心著力在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、進(jìn)一步壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面開展調(diào)研，確定了著力推行行政審批流程再造，強(qiáng)力打造一流服務(wù)平臺(tái)的調(diào)研課題，由班子負(fù)責(zé)人領(lǐng)題，深入到基層、企業(yè)、外省兄弟單位進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，形成并完成了科學(xué)合理，具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。第3頁(yè)共12頁(yè)二、存在的問題（一）進(jìn)駐中心的行政審批項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)方面有待于進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化、審批效率有待于進(jìn)一步提高，行政審批創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）少數(shù)窗口單位對(duì)我市行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理的重要性認(rèn)識(shí)

8、不夠，仍有違規(guī)受理和超時(shí)辦理現(xiàn)象。（三）少數(shù)進(jìn)廳部門行政審批授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批服務(wù)效率不高，存在不同程度“體外循環(huán)”現(xiàn)象。（四）由于受資金、場(chǎng)地等因素制約，各區(qū)（市、縣）政務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展緩慢。第4頁(yè)共12頁(yè)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報(bào)告（一）改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從XX年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15 萬農(nóng)村人口的 59 個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，涉及整治項(xiàng)目資金1.6 億元 , 爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點(diǎn)帶面的發(fā)展。2、建設(shè)生態(tài)宜居城

9、市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！盀槟繕?biāo)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“三江六岸、山水特色”的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標(biāo)要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實(shí)施的百里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目和月亮灣建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”，建設(shè)“風(fēng)景獨(dú)好”新的重要舉措。以百里“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合：通過“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進(jìn)行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目，使百里綠色長(zhǎng)廊沿線成為我縣紅色

10、旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各第5頁(yè)共12頁(yè)成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。3、開展“三治”活動(dòng)。縣從XX年 12 月開始，在全縣范圍內(nèi)開展一場(chǎng)“治臟、治亂、治堵”三治整治活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場(chǎng)所，整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告，全面打造一個(gè)干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。（二）注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)1、發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構(gòu)建“生態(tài)

11、”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級(jí)表彰，曾獲“國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”和“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”稱號(hào)。近年來，縣圍繞保護(hù)與發(fā)展的主題，全力打造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)成效顯著。去冬今春，我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)新造林面積3.97496 萬畝，其中工程造林15906 畝、社會(huì)造林 17843.6 畝、封山育林 6000 畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10 公里，抓好了 206 國(guó)道 13.737 公里通道林帶的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，補(bǔ)植面積 1059.5 畝。全新打造周田“兩新”綠化100 畝，栽植香樟、杜英全冠大苗 6000 多株。

12、去年 11 月份，經(jīng)省檢查驗(yàn)收組核查，合格面積核實(shí)率在 95%以上。實(shí)施了中幼林撫育項(xiàng)目 13000 畝、長(zhǎng)防林封山育林項(xiàng)目 6000 畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)原料林項(xiàng)目 5000 畝，向上提報(bào)了 XX年中幼林撫育項(xiàng)目 14000 畝、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目人工造林和封山育林各5 萬畝。2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在第6頁(yè)共12頁(yè)重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過大手筆、大項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)

13、濟(jì)，打造旅游強(qiáng)縣。3、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以兩個(gè)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定生態(tài)園區(qū)規(guī)劃。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)省公司咨詢公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將“兩基地一小區(qū)”納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)把“生態(tài)”入口關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金 500 余萬元，對(duì)省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進(jìn)

14、行了重點(diǎn)美化綠化，建成以錦順達(dá)公司為代表的花園式工廠 5 家。（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)1、切實(shí)抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排；四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強(qiáng)對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實(shí)到位。五是抓好飲用水源保護(hù)工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100達(dá)標(biāo)。第7頁(yè)共12頁(yè)3、加

15、強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測(cè)調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。二、存在的問題（一）輿論引導(dǎo)還不夠強(qiáng)勢(shì)一是沒有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點(diǎn)，缺乏針對(duì)性。三是沒有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日，運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等科普知識(shí)的宣傳。( 二) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)還比較落后生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低；品牌可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足；節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視；大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，

16、產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足；生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的問題；現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高；而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。( 三) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強(qiáng)一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F(xiàn)在廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大“頑疾”。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個(gè)，在這項(xiàng)能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在推廣使用時(shí)，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全第8頁(yè)共12頁(yè)面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文

17、明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認(rèn)識(shí)不到位，參與熱情不高，行動(dòng)遲緩。（四）工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進(jìn)展較慢，重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對(duì)滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點(diǎn)多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。( 五) 執(zhí)法能力和力度亟待強(qiáng)化縣環(huán)保執(zhí)法力量不足

18、，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿足新形勢(shì)的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。三、幾點(diǎn)意見和建議（一）切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h里要形成“縣委負(fù)總責(zé)，政府負(fù)實(shí)責(zé)，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績(jī)”的政績(jī)觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系之中?？h委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行嚴(yán)第9頁(yè)共12頁(yè)格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔

19、使用干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的多元化投入機(jī)制。（二）建立健全管理體制一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的要求抓好林改，最廣泛地動(dòng)員林農(nóng)投資投勞育好山、護(hù)好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。（三）構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局一是突出資源培育

20、，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益；二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項(xiàng)目均要進(jìn)行嚴(yán)格的“環(huán)第10頁(yè)共12頁(yè)評(píng)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的，必須堅(jiān)決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進(jìn)創(chuàng)建 5A 風(fēng)景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和