泰順縣重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、泰順縣重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案為了保障在本縣范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時，能夠嚴(yán)密組織，協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量，高效有序地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地降低事故造成的損失，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(國務(wù)院第302號令)及國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)因人為過失造成的重特大責(zé)任事故和自然災(zāi)害事故(不含破壞性事故)。(一)特大事故的標(biāo)準(zhǔn)特大事故是指對職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。具體包括：1、企業(yè)、單位發(fā)生一次死亡10人以上(含10人，下同)的事故；2、水運，礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人以上

2、，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；3、公路和其它發(fā)生一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的事故；4、一次性造成職工和居民100人以上的急性中毒事故；5、火災(zāi)造成死亡10人以上或殘廢重傷20人以上、城鄉(xiāng)居民受災(zāi)50戶以上、財產(chǎn)損失300萬元以上的事故。(二)重大事故的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、單位發(fā)生一次死亡3人以上的事故；火災(zāi)發(fā)生一次死亡3人以上或經(jīng)濟損失30萬元以上或受災(zāi)居民30戶以上的事故；道路交通發(fā)生一次死亡5人以上的事故；水上交通、漁業(yè)捕撈發(fā)生一次死亡5人以上的事故；建筑物倒塌發(fā)生一次死亡5人以上的事故。二、事故報告制度企事業(yè)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限上

3、報。()重大事故的報告程序與要求企事業(yè)單位發(fā)生重大事故后，應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會組織以及縣政府辦公室、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按系統(tǒng)迅速上報上級相關(guān)部門。(二)特大事故的報告程序與要求轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大事故，所在地政府及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即逐級報告縣人民政府和縣安委辦；并在24小時內(nèi)寫出事故報告，報縣政府和縣安委辦；涉及軍民兩個方面的特大事故，應(yīng)將事故情況同時報告縣人武部。(三)重特大事故報告內(nèi)容1、 故發(fā)生的時間、地點、單位；2、 事故的簡要經(jīng)過，傷亡人員情況，直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；5、事

4、故報告單位及報告日期；三、事故應(yīng)急救援措施按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則和“救災(zāi)如救火，爭分奪秒”的要求，發(fā)生重特大事故應(yīng)采取如下工作步驟：(一)成立指揮機構(gòu)；(二)調(diào)集力量，開展救治：(三)做好情況通報工作；(四)做好善后處理工作；(五)開展事故調(diào)查工作；(六)明確相關(guān)部門職責(zé)分工；具體工作內(nèi)容為：(一)指揮機構(gòu)重特大事故發(fā)生后，應(yīng)立即成立事故處理現(xiàn)場總指揮部?？傊笓]部首長由趕赴現(xiàn)場最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對搶險搶災(zāi)和事故處置實行統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場總指揮部下設(shè)前沿指揮部、后勤保障組、宣傳報道組、通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場交通保衛(wèi)組、善后處理組和調(diào)查取證組。1、現(xiàn)場總指揮部人員組成及職責(zé)：總指揮由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

5、，分管縣長為副總指揮，縣安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、海事和事故發(fā)生單位的主管部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣人武部、消防大隊、武警中隊領(lǐng)導(dǎo)為成員。其主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的全面部署和指揮；(2)決策重大搶救措施和處置方案；(3)調(diào)集搶救力量，必要時調(diào)用當(dāng)?shù)伛v軍、組織群眾參加搶救工作；(4)解決現(xiàn)場指揮部提出的搶救外臂中遇到的人、財、物、信息方面的困難，必要時請求上級與外地支援；(5)根據(jù)搶救工作需要，調(diào)集供水、供電、供氣、通訊、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通等有關(guān)單位；(6)決定觀場實施局部警戒，參加搶救工作人員和物資及時疏散；(7)確定向上級匯報的內(nèi)容、時間，決定宣傳報道信息發(fā)布；(8)及時做

6、好各項決策、命令發(fā)布和上級指示內(nèi)容的記錄，安排有關(guān)單位到場時間。2、前沿指揮部人員組成及職責(zé)：前沿指揮部指揮由分管縣長擔(dān)任，公安、縣人武部、武警和 有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員為成員。主要職責(zé)是：(1)貫徹實施總指揮部關(guān)于搶險救災(zāi)的各項決策和命令；(2)先期趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)所掌握的信息，認(rèn)真分析、預(yù)測事故發(fā)展趨勢，及時制定和上報處置方案，供現(xiàn)場總指揮部決策參考；(3)根據(jù)現(xiàn)場總指揮部決定，合理編排搶險救災(zāi)步驟，投入救援力量進行搶救，并隨時協(xié)調(diào)和控制具體行動；(4)根據(jù)險情與救援工作需要，決定破拆建(構(gòu))筑物；(5)指揮觀場群眾疏散、傷員救護，實施緊急避險等工作。3、后勤保障組人員組成及職責(zé)：后勤保障

7、組由縣政府辦公室分管副主任任組長，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任副組長，縣公安，民政、供電、供水、衛(wèi)生、財政、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：(1)按照現(xiàn)場總指揮命令，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險所需物資，確保供應(yīng)及時；(2)及時調(diào)集搶險現(xiàn)場所需各種車輛和其它器材；(3)妥善安排現(xiàn)場人員飲食和休整工作，根據(jù)季節(jié)情況，準(zhǔn)備防暑、防寒保溫等物品；(4)協(xié)助組織群眾疏散，對傷員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)移。4、宣傳報道組人員組成及職責(zé)：宣傳報道組由縣委宣傳部負(fù)責(zé)人任組長，泰順電視臺、泰順網(wǎng)等各新聞單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：(1)根據(jù)現(xiàn)場總指揮的命令，統(tǒng)一口徑，對外公布信息，避免不良影響；(2)及時宣傳報道搶險救災(zāi)中的先

8、進事跡；(3)做好宣傳動員工作，增強現(xiàn)場搶險救災(zāi)人員的決心和信心。5、通訊聯(lián)絡(luò)組人員組成及職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)組由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任組長，縣電信局負(fù)責(zé)人任副組長。其主要職責(zé)是：(1)指定現(xiàn)場總指揮部和前沿指揮部使用的無線通信器材的頻道，確保通訊暢通；(2)在觀場總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下及時完成與有關(guān)單位人員的聯(lián)絡(luò)工作；(3)現(xiàn)場架設(shè)有線、無線通訊設(shè)備，保障現(xiàn)場總指揮部通訊暢通。必要時采取統(tǒng)一鳴響警報、統(tǒng)一時間，統(tǒng)一信號等特殊方式下達(dá)各項作戰(zhàn)命令。6、現(xiàn)場交通保衛(wèi)組人員組成及職責(zé)：現(xiàn)場交通保衛(wèi)由縣公安局分管負(fù)責(zé)人任組長，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長任副組長，當(dāng)?shù)亟谎簿?、公安派出所有關(guān)人員為成員。其主要職責(zé)是：(1)按照現(xiàn)

9、場總指揮部的決定，及時封閉或半封閉事故現(xiàn)場；(2)疏導(dǎo)交通，保障搶險救援車輛、運送物資人員和傷員轉(zhuǎn)移路線暢通；(3)組織疏導(dǎo)事故現(xiàn)場人員，疏散物資，維持現(xiàn)場秩序。7、善后處理組人員組成及職責(zé)：善后處理組由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人或企業(yè)(行業(yè))主管理部門負(fù)責(zé)人任組長，縣民政、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)主管部門、衛(wèi)生等有關(guān)人員為成員。其主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作：(2)做好群眾思想穩(wěn)定工作，妥善處理死者的后事，消除各種不安全因素；(3)協(xié)調(diào)、幫助、指導(dǎo)企業(yè)做好傷亡人員的經(jīng)濟賠償工作。(二)相關(guān)人員和有關(guān)主要部門的職責(zé)l、縣主要領(lǐng)導(dǎo)：親臨現(xiàn)場，聽取匯報，做出指示。2、縣分管領(lǐng)導(dǎo)：

10、協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，做出決策。3、縣委辦、縣府辦、縣安委辦：協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報、情況通報和事故處置工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)工作事宜，做好上情下達(dá)，代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息、新聞。4、縣公安局：負(fù)責(zé)指揮當(dāng)?shù)毓膊块T進行現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制工作。5、珊溪海事辦事處、文泰航管所：負(fù)責(zé)水上事故的處理和救援工作。6、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)保污染事故的處置及其檢測工作。7、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護工作。8、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查工作，協(xié)助調(diào)查取證，提出處理意見。9、縣交通局、規(guī)劃建設(shè)局：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險搶修的現(xiàn)場指揮。10、縣電信局、供電局：協(xié)助觀場電

11、力輸送，確保通訊暢通，保證救援工作順利開展。11、縣經(jīng)濟局、供銷社、交通局；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援物資的供應(yīng)和輸送工作。12、縣人武部、武警大隊：擔(dān)任重特大事故突擊搶救任務(wù)。(三)縣救援力量及器材配備1、縣消防大隊：(1)破拆：可用金屬切割機、液壓擴張器等裝備破拆變形汽車、建筑物等，開辟現(xiàn)場通道。(2)登高：用梯子、安全繩、緩降器等進行高空搶險。高空搶險的高度為53米以下。(3)高溫、有毒、腐蝕場所作業(yè)：配備空氣呼吸器，隔熱服、防化服等防護裝備及洗消帳蓬。(4)地下救治：不用燈光照明、防護裝備等實施地下偵察，排險救人。(5)滅火：配備高壓水槍、滅火機等。2、縣交通部門：負(fù)責(zé)提供運輸車輛及吊車，用于疏散事故現(xiàn)場人員及物資設(shè)備。3、縣規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供推土機、鏟車、挖掘機、裝載機，用于塌坍事故現(xiàn)場挖掘和路面清障。4、珊溪海事處、文泰航管所：提供相應(yīng)船舶、用于水上事故救援。5、縣交警大隊：提供勘查用車。6、縣農(nóng)業(yè)局(水利局)、防汛辦公室：提供防汛物資。7、縣供電局：配備機動供電設(shè)備，用于事故現(xiàn)場的電力供應(yīng)。四、事故調(diào)查處理(一)原則與要求發(fā)生重特大事故后，由調(diào)查取證組按照“四不放過”的原則調(diào)查處理。即事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；(二)重特大事故調(diào)查及配合單位根據(jù)國務(wù)院、省政府事