善治理念下大學(xué)行政管理研究

1、善治理念下大學(xué)行政管理研究 摘要：在高校建設(shè)中，行政管理是非常重要的一項(xiàng)工作。隨著現(xiàn)今教育理念的發(fā)展，善治成為了高校管理中非常重要的一項(xiàng)理念。在本文中，將對善治理念下的大學(xué)行政管理進(jìn)行一定的研究與分析。 關(guān)鍵詞：善治理念；大學(xué)；行政管理 引言 隨著我國社會水平的提升，高校逐漸從單純的高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣M(jìn)行服務(wù)的角色，對政府、教師、學(xué)生以及市場在提供服務(wù)的過程中對價值進(jìn)行了充分的體現(xiàn)。而隨著社會環(huán)境的變化，對大學(xué)的行政管理工作也提出了新的要求，不僅需要能夠敏捷應(yīng)對新的社會環(huán)境，在行政管理組織內(nèi)部也需要具有更多的主體參與到行政管理之中。這部分要求的存在，都使得高校行政管理工作在開展中具有了更高的

2、難度。在這種情況下，就需要從善治的角度對行政管理工作進(jìn)行積極的創(chuàng)新。 善治視角下行政管理工作概述 行政管理善治因素 重視師生權(quán)利：在大學(xué)行政管理工作中，人本理念是最為核心的一項(xiàng)理念，即需要對學(xué)校師生的權(quán)利以及主體地位進(jìn)行充分的尊重與認(rèn)可，其不僅是管理工作的客體，同時也是該項(xiàng)工作的主體，對他們的工作、學(xué)習(xí)提供服務(wù)正是行政管理工作開展的重要任務(wù)。其中，教代會對教職工的民主權(quán)利進(jìn)行行使，且能夠參與到高校管理當(dāng)中，而學(xué)生會則能夠?qū)W(xué)生的權(quán)利進(jìn)行發(fā)揮與維護(hù)。 分權(quán)管理：目前，在簡化管理目標(biāo)的指引下，高校逐漸推行了以學(xué)院管理為中心的院校兩級管理模式，在該種模式中，行政工作則能夠更為直接的向高校師生進(jìn)行開放

3、，這對于學(xué)校師生的創(chuàng)造性、積極性發(fā)揮具有非常積極的意義。在組織中，其中的部分或者所有成員對權(quán)力進(jìn)行分享，并通過討論的形式在對意見達(dá)成一致之后進(jìn)行決策。而在學(xué)校方面，則從以往的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱撕暧^調(diào)控，以此使院系在科研、財(cái)政以及教學(xué)等方面的管理權(quán)力在得到加強(qiáng)的同時也對分權(quán)管理進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)。 法治化管理：在善治行政管理方式中，法治是非常重要的基本特征。近年來，我國的法制建設(shè)已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)影響下得到了蓬勃的開展，這也是對組織成員權(quán)利追求的一種法治層面回應(yīng)，是對法治精神的積極體現(xiàn)。而我國近年來頒布的一系列法規(guī)條例，也在教育層面形成了一套結(jié)構(gòu)較為合理、內(nèi)容相對完備的法規(guī)體系。 大學(xué)行政管理現(xiàn)存問題：在現(xiàn)今

4、大學(xué)行政管理工作中，存在著較多的非善治因素：第一，在管理工作主體地位方面存在缺失問題。對于善治管理來說，其根本要求就是在多元化管理為主體的基礎(chǔ)上允許師生能夠以更為適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c到大學(xué)的行政事務(wù)之中，并在相關(guān)行政事務(wù)開展中同行政人員形成一種共治的格局。而在現(xiàn)今部分高校的行政管理工作中，卻存在著行政權(quán)力地位過度強(qiáng)化的情況，在工作開展中，行政人員具有最高的地位，決策權(quán)力過于集中；第二，行政管理機(jī)構(gòu)較為混亂，不僅職責(zé)存在不清情況，且機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為復(fù)雜，在對很多事務(wù)進(jìn)行辦理時，往往要經(jīng)過很多層審批工作，對于工作時間是一種較大的浪費(fèi)。同時，部分部門也存在著業(yè)務(wù)交叉以及職能重疊的情況，有更多的工作量投入到不

5、同部門間的協(xié)調(diào)方面，并因此使行政工作的開展效率受到了較大的影響；第三，監(jiān)督機(jī)制不健全。在部分大學(xué)中，其教職工代表大會相關(guān)條例很難在具體工作中得到貫徹，更多的教代會因此流于形式，很難對監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮，且由于校長所具有的權(quán)力過大，很大對教代會的監(jiān)督功能進(jìn)行發(fā)揮；第四，管理方式僵化。在行政管理工作中，行政命令以及規(guī)章制度是最為主要的管理方式，而在組織內(nèi)部如果存在沖突情況，則交由上層進(jìn)行裁決。這種情況的存在，則使得管理信息存在著不暢通情況，信息并不能及時、暢通的反饋到管理者。而在具體執(zhí)行中，由于師生對相關(guān)規(guī)章條例的不認(rèn)同，也會使其產(chǎn)生一定的抵觸以及反感情緒，進(jìn)而使工作效能出現(xiàn)了低下情況。 善治理念下

6、大學(xué)行政管理實(shí)施策略 營造包容文化：對于善治管理理念而言，其正是不同群體、目標(biāo)進(jìn)行理性交融的一個過程。在避免對其他成員利益產(chǎn)生損害的情況下使組織中的每一位成員都獲得利益的提升。要想對該目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，就需要大學(xué)能夠具有更為包容的管理理念，在對利益相關(guān)者價值觀念以及思想進(jìn)行積極尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行各自思想的交流表達(dá)，進(jìn)而在思想自由得到體現(xiàn)的同時進(jìn)一步提升大學(xué)內(nèi)學(xué)術(shù)的自由。在實(shí)際工作開展中，大學(xué)需要對寬松、民主以及自由的文化環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，對不同學(xué)術(shù)思想、價值以及信念進(jìn)行融合與包容。此外，行政負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)也需要對組織成員的特殊要求以及利益進(jìn)行包容，對組織凝聚力積極加強(qiáng)、提升，最終促進(jìn)善治局面的形成。 民主行政

7、管理：在行政管理體制建設(shè)中，首先，需要建立起具有互動、參與特征的決策體制，積極鼓勵師生與基層管理人員參與到?jīng)Q策當(dāng)中，即將組織決策權(quán)從以往僅僅集中在高層人員手中的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟偷膶哟沃羞M(jìn)行，以此在提升其主人翁意識、信任感的同時對其創(chuàng)造性以及積極性進(jìn)行發(fā)揮。對于教師來說，其參與到?jīng)Q策之中是對大學(xué)決策自由進(jìn)行保證的權(quán)力，不僅能夠?qū)ζ鋵W(xué)術(shù)創(chuàng)新提供更為寬廣的空間與道路，對于高校的和諧、健康發(fā)展也具有十分積極的作用；而作為大學(xué)學(xué)生，其也具有著較為強(qiáng)烈的民主參與意識，對于現(xiàn)今社會、教育的相關(guān)問題具有著十分積極的關(guān)注，并能夠給出屬于自身的客觀評價以及正確認(rèn)識。在大學(xué)中，對于不同群體成員，需要給予其不同的限度

8、參與到?jīng)Q策之中，即通過決策的科學(xué)分配使決策具有更高的質(zhì)量。在整個工作開展中，校務(wù)委員會是參與決策的最高行政機(jī)構(gòu)，這就需要其能夠?qū)χ贫然⒖茖W(xué)化的交流方式進(jìn)行建立，以此更好的對學(xué)生、教師以及基層管理人員的意見進(jìn)行對話與提交。 營造公正法治環(huán)境：為了對更為公正的法治環(huán)境進(jìn)行塑造，就需要做好組織成員法治信仰的培育工作，并做好法治管理制度的建立。首先，要做好大學(xué)章程的制定，在對其積極完善的同時提升師生以及行政管理人員對章程的認(rèn)識，能夠充分遵循章程相關(guān)規(guī)定開展工作；其次，要做好監(jiān)督機(jī)制的建立，通過對監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)建立、健全，對行政組織自律監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，并對監(jiān)督過錯追究制度以及監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行建立與明確；最后，在相關(guān)制度、體系建設(shè)完畢之后，則需要建立起穩(wěn)定、科學(xué)的長效機(jī)制，在強(qiáng)化他律監(jiān)督的同時對內(nèi)、外監(jiān)督關(guān)系進(jìn)行正確的處理。 結(jié)束語 行政管理是現(xiàn)今大學(xué)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。在上文中，我們從善治理念角度對大學(xué)行政管理進(jìn)行了一定的研究，需要高校能夠把握重點(diǎn)，以科學(xué)措施的應(yīng)用不斷提升行政管理水平。 參考文獻(xiàn) 宋祺民辦高校行政管理法治化探討黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)（）： 林力簡論高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）（）