新農村建設現(xiàn)狀談關于凡村新農村建設工作現(xiàn)狀.doc

1、新農村建設現(xiàn)狀談關于凡村新農村建設工作現(xiàn)狀黨的十六屆三中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標和要求，這是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務,是我黨新的領導集體落實科學發(fā)展觀、著力破解“三農”解決的重大措施?？h委，縣政府對此高度重視，采取了一系列的具體實在的措施來推動我縣新農村建設。作為縣委確定的新農村建設幫扶單位，帶著如何開展新農村建設幫扶活動這個課題，我們于8月初來到了蔡家橋鎮(zhèn)凡村進行調研。 一、凡村新農村建設面臨的困難和問題在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉，該村有12個村民組370余戶1054口人，水田1113畝，有

2、林山場3600多畝，20_5年該村農村人均純收入3060元。綜合各方面因素，我認為當前在該村推動新農村建設主要面臨以下五個方面的問題：第一，村集體經濟薄弱，農民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝，主要是松、杉、雜木和毛竹林，但每年的林場收入也只能應付山場的管護費用；村集體養(yǎng)豬場和水面養(yǎng)魚等收入每年也只有二、三千元，微不足道，除此沒有其他經濟實體。農民人均只有1畝水田、3.5畝山場，正常年景全年的收入除去生產成本，農業(yè)純收入還不足20_0元。第二，資金投入不足，村內基礎設施薄弱。由于村集體經濟差，向農民籌資籌勞等操作性弱，村內公益事業(yè)建設難度很大。這個村的村民居住非常分散，長達10公里的村

3、級道路，雖然經過多年的努力已經貫通，但路面窄，路面硬化率卻為零，長期都是“晴天一身灰，雨天兩腳泥”。第三，村莊建設無序，環(huán)境衛(wèi)生很差。農民建房普通缺乏規(guī)劃，房舍散而零亂，渠、路、林不配套，柴草亂堆濫放，農家肥門口“看家”，“露天廁”，“雞鴨院”，豬欄牛圈隨意建，家禽牲畜滿街跑，垃圾隨處見的現(xiàn)象很普遍。第四，勞動力素質偏低，就業(yè)難度大。該村有勞動力600余人，凡有一技之長或體力強壯的勞力都外出務工，留在村里從事農業(yè)生產的農民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的群體。因此他們就業(yè)培訓的可塑性不強，從業(yè)單一，管理難度較大。第五，農業(yè)農村服務體系不健全，難以為“三農”發(fā)展提供較好的服務。一是農村金融網(wǎng)點

4、收縮，農民貸款難；二是科技服務組織不能發(fā)揮應有作用，服務不到位；三是農資市場管理不到位，坑農誤農現(xiàn)象時有發(fā)生；四是農村中介服務組織缺乏，為農民提供技術、資金、信息、銷售等等服務的能力十分有限，既使遇上風調雨順的“豐年”，富余的農產品也沒有好的銷路，或低價賤賣，或爛掉倒掉，增產卻不能增收。綜上所述，凡村建設以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明，村容整潔、管理民主”為目標的新農村，困難還很多，任務十分艱巨。可喜的是通過接觸和群眾反映該村有一個團結齊心的村領導班子，村支書楊金友踏實穩(wěn)重，在書記崗位上30年來一心一意帶領群眾充分利用有限的土地和山場資源，走多種經營發(fā)展的路子并小有規(guī)模，村級道路等基礎設施也

5、是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯，在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為，有經濟頭腦，富有開拓精神，在帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富方面肯動腦、有點子。二、思路與對策“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，農村以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的良好狀態(tài)，它函蓋新房舍、新設施，新環(huán)境、新農民、新風尚等內容。具體的就是發(fā)展經濟，增加收入；建設村鎮(zhèn)，改善環(huán)境；擴大公益，促進和諧；培育農民，提高素質。因此，對于凡村的新農村建設工作，必須著重從抓好幫助農民群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質這三個基本問題入手。（一）從幫助群眾改善基本生產生活條件入手，切實增強農

6、村經濟發(fā)展后勁1、嚴格管理，全面規(guī)劃建設農民新村。遵循“有利農業(yè)生產，方便農民生活，適度集聚，節(jié)約用地”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設逐步實施”的指導方針，做好村莊規(guī)劃。凡村是一個自然村較多（12個村民組有9個自然村），農民居住相對分散的行政村，除上、下凡和大川相對集中外，其他都是依承包山承包地而散居，在編制凡村村莊規(guī)劃時要充分考慮現(xiàn)狀，引導農民在規(guī)劃區(qū)內拆舊換新、以舊改新，規(guī)劃區(qū)內新建民房嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的手段，不能簡單過分強調“整齊劃一、千房一面”，規(guī)劃時還要充分考慮農民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農業(yè)生產用地，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建

7、設”村莊建設或改造要逐步實現(xiàn)水、電、道路、電視、電話“五通”，力爭通過510年的努力，使凡村村莊建設達到“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標。和我縣大多地方一樣，凡村也是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場所，青山綠水、鳥語花香，這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住，共享“農家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設“生態(tài)園”，園內在保持原有生態(tài)的基礎上，興建一批木屋，以吸引滬人一年四季來村小住。我認為這是我縣的一大優(yōu)勢，我們完全可以借勢充分發(fā)揮其作用。建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個好處：一是實現(xiàn)城市人與農民的直接融合與思想觀念及信息的交流

8、，互為取長補短，提高農民素質；二是可以拓寬農民辛苦勞動收獲的農產品銷售市場，實現(xiàn)農產品與城市人的直接交易，提高農民收入；三是“生態(tài)新村”不但本身是一個亮點，而且可以有效帶動和改善凡村的基礎設施（有外商的投入和支持）。用地方面，建議全縣在凡村先行試點，根據(jù)皖政（20_2）60號文件精神，在不占用基本農田的前提下，可采取集體土地流轉形式解決，或“租賃”，或“入股”。這項工作做好了，不但可以增加供地農民的收成，而且還可以帶動當?shù)厝罕姷钠渌杖胗幸欢ǚ鹊奶岣?。?）加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。以“三改”（改水、改廁、改路）為突破口，改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面：加大投入，繼續(xù)實施好

9、農村“人飲工程”，首先拿出一部分資金，修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”（因原建工程投入少，質量差，加上多年的使用，已有一定的損壞，需維修、擴容），確保其高質量高效率地發(fā)揮作用。爭取利用兩年的時間，增加政府投入，集中力量解決好凡村剩下的1/3 人口衛(wèi)生飲用水問題。改廁方面：使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農村沼氣專項資金，用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所，結合“沼氣工程”，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設任務要高標準高質量按期完成。改路方面：大力爭取專項資金，3年內改建和硬化村級公路10公里、村內道路5公里， 一年內力爭做到村內無成片暴露

10、垃圾?；緦崿F(xiàn)道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。（二）在農村經濟結構調整中不斷拓寬群眾的基本增收 門路，促進農民收入穩(wěn)定增長。凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”，因此，凡村的農業(yè)生產重點應該放在“山”和“田”上。1、重視糧食生產，發(fā)展多種經營。不斷加大投入和扶持力度，大力推廣良種良法，促進糧食穩(wěn)定增產。在保障農民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。2、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮本村山場面積大的優(yōu)勢發(fā)展立體農業(yè)，修建圍欄，大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè)，作為農村經濟結構調整的主攻方向，向市場提供具有特色的當?shù)赝岭u、土蛋、土

11、豬等無公害農產品。特別是在經濟林中養(yǎng)畜禽，既能滅食害蟲，又能為林地提供農家肥，一舉兩得，林畜雙收。3、做好“山”文章，突出抓好經濟林建設。凡村是一個典型的“山上有村、村內有山”的行政村，山場面積大，且大多為低矮山丘，且坡度小，這類山地因為便于人工勞作，對種植經濟林極為有力，這是凡村的比較優(yōu)勢。通過該村兩委班子的多年努力和極力引導，竹子（400余畝）、板栗（20_多畝）、柿子等經濟林小有規(guī)模，我認為還可以擴大面積，力爭人均種植1.5畝經濟林，將其做大做強。4、組建公司，注冊商標，搞好農產品加工和包裝，增加農產品的存儲時間和銷售渠道。腌制品是該村的一大特色農產品，縣城菜市場的腌尖椒、腌豇豆，腌制雪

12、里紅等大多來自該村，每年該村的腌制品出售達34噸，而且這些腌制品鮮嫩香脆，口感很好，很受消費者歡迎?？梢宰浴暗窃啤保óa地之名）牌商標，村集體組建公司，以“公司農戶”的形式擴大生產加工規(guī)模，加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝，有組織地向市場提供系列特色產品，實現(xiàn)村集體與農戶的雙贏。5、努力增加非農收入。主要有：在基礎設施建設中幫助農民就近務工增收；加強政府對農村勞動力技能培訓，有組織地輸出勞力外出務工增收；打造“生態(tài)新村”，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，增加農民群眾旅游業(yè)收入等。（三）以提高群眾基本素質為根本，努力增強農民群眾脫貧致富能力這是縣、鄉(xiāng)兩級政府需要抓的一項基礎性、長期性的工作。勞動力文化素質不高已經成為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、推進農村勞動力轉移和新農村建設的一大障礙。按照“圍繞產業(yè)抓培訓，依托平臺搞培訓”的思路，深入實施“陽光工程”，有計劃、有針性地圍繞產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓，面向市場為農民提供職業(yè)技術培訓，使1845歲的農村勞動力都能掌握12門實用技術或從業(yè)技能，由傳統(tǒng)農民向產業(yè)農民、產業(yè)工人轉變，積極搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵外出務工人員利用所學技能技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體到凡村，要大力加強板栗病蟲防