尾礦庫專項故應(yīng)急救援預(yù)案

1、雞西市XX石墨有限公司尾礦庫專項救援預(yù)案編制部門: 雞西市XX石墨有限公司安全管理委員會 編制日期： 2012年2月10日 雞西市XX石墨有限公司尾礦庫專項救援預(yù)案編制依據(jù)本應(yīng)急救援預(yù)案所依據(jù)的國家法律、法規(guī)包括：1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國礦山安全法3、安全許可證條例4、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例5、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則AQT 900220066、重大危險源辯識（GB18218）適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)選礦廠尾礦庫區(qū)內(nèi)發(fā)生人為或不可抗拒的自然因素造成的各類事故，主要包括尾礦庫所發(fā)生的潰壩、洪水漫頂、裂縫、滲漏、排洪排水構(gòu)筑物失效、滑坡等重特大事故。

2、應(yīng)急預(yù)案體系專項應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點，包括尾礦庫垮壩事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急工作原則在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。在思想、人員、裝備、技術(shù)、保障、培訓等方面充分準備，一旦發(fā)生潰壩、洪水漫頂、裂縫、滲漏、排洪排水構(gòu)筑物失效、滑坡等事故，立即根據(jù)事故性質(zhì)及危害程度啟用應(yīng)急預(yù)案，當事故超過企業(yè)處理能力時，應(yīng)及時擴大應(yīng)急，請求支援。專項危險源分析一、潰壩尾礦庫內(nèi)主要水源為庫內(nèi)周邊的匯水和尾礦本身的含水。如果尾礦庫截洪與排洪設(shè)施出現(xiàn)故障，洪水不能及時排到壩外引起庫內(nèi)洪水漫壩，就有可能發(fā)生垮壩事故。不僅造成財產(chǎn)

3、損失和人員傷亡，而且給下游環(huán)境造成污染。尾礦庫垮壩事故的發(fā)生，究其原因一部分是由于設(shè)計及施工過程中未按相關(guān)標準的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行而存在的隱患，二是由于管理上的不到位，現(xiàn)就以上各種原因作如下分析：1、尾礦庫的排水設(shè)施遭到破壞或堵塞，在外部因素如山洪、暴雨、地震、泥石流、山體滑坡等的影響下洪水無法及時排出；或防滲層破壞而導致壩腳出現(xiàn)沼澤化、壩體出現(xiàn)裂縫、塌陷、沖溝或滑塌等危險。2、尾礦庫排水構(gòu)筑物如截洪溝、雨水溝、溢水管等設(shè)施因設(shè)計缺陷導致其泄洪能力不足或施工過程中不按圖施工、施工偷工減料導致上述設(shè)施堵塞、斷裂、滲漏或毀壞而導致沖壩、漫壩、甚至造成嚴重的垮壩事故。3、壩址由不具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位進行

4、勘探，造成勘探不準確，壩體建在不穩(wěn)定的地質(zhì)體上。4、壩體設(shè)計缺陷或設(shè)計標準選用偏低。5、由不具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的單位施工或未按設(shè)計施工、施工偷工減料等。6、尾礦庫調(diào)洪能力或排洪能力不足，安全超高和干灘長度不能滿足要求，造成潰壩。7、尾礦庫在運行過程中未對壩體進行安全檢查、無壩體變形、位移監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)管不及時、不準確，對隱患無處理措施或措施不力等。二、洪水漫頂因設(shè)計防洪標準偏低和設(shè)計洪水計算出現(xiàn)較大偏差，導致排洪構(gòu)筑物設(shè)計能力不足，不能滿足排泄洪水的要求；因勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理方面的原因引起排洪構(gòu)筑物破壞、損毀，導致排洪能力降低乃至失效，從而導致洪水漫頂事故發(fā)生。洪水漫頂是導致潰壩的主

5、要因素之一。三、裂縫裂縫是一種尾礦壩較為常見的病害，按裂縫方向可分為橫向裂縫（垂直壩軸線）、縱向裂縫（平行于壩軸線）和龜裂裂縫等；按產(chǎn)生裂縫原因可分為沉陷裂縫，滑坡裂縫，滑坡裂縫和干縮裂縫等；按部位分為表面裂縫和內(nèi)部裂縫。細小的裂縫可能發(fā)展為集中滲漏的通道，而也為壩體滑坡事故的前兆。四、滲漏壩體及壩基的滲漏有正常滲漏和異常滲漏之分。正常滲漏有利于壩體的固結(jié)，從而有利于提高壩的穩(wěn)定性。異常滲漏會導致滲流出口處壩體產(chǎn)生流土、沖刷及管涌各種形式的破壞。嚴重的可導致垮壩事故。其種類及成因主要有：正常滲漏表現(xiàn)為滲出清水，異常滲漏表現(xiàn)為滲出渾水（管涌、接觸沖刷）。滲漏又包括壩體異常滲漏、壩基異常滲漏、接觸

6、滲漏和繞壩滲漏。五、排洪排水構(gòu)筑物失效尾礦庫的排洪排水構(gòu)筑物是確保整個尾礦庫安全運行的重要構(gòu)筑物，由該系統(tǒng)引起的尾礦庫事故一般情況如下：1、防洪設(shè)防標準低于現(xiàn)行標準，造成尾礦庫防洪能力不足，可能發(fā)生洪水漫頂潰壩。2、洪水計算依據(jù)不充分，洪峰流量和洪水總量計算結(jié)果偏低,造成排洪能力不足，危及尾礦庫安全運行。3、尾礦庫調(diào)洪能力或排洪能力不足，安全超高和干灘長度不能滿足要求，造成潰壩。4、由于排洪排水構(gòu)筑物的基巖不穩(wěn)定，局部下沉、滑坡、坍塌、排洪排水設(shè)施被堵、泄洪能力不足等，造成排洪排水構(gòu)筑物受到破壞，導致洪水不能及時排泄，廢水、廢液外流，造成環(huán)境污染。在施工中因質(zhì)量問題或運行中各種不利因素引起排洪

7、設(shè)施損壞（如混凝土剝落、裂縫漏沙、沙石磨蝕、鋼筋外露等）造成排洪排水構(gòu)筑物受到破壞，導致洪水不能及時排泄，廢水、廢液外流，造成環(huán)境污染。六、滑坡壩體的一部分離開原來位置塌落滑出，叫滑坡，它常導致尾礦庫的潰決事故。一般先由裂縫開始，慢慢逐步擴大和蔓延，致使部分壩體松動，受到外力的作用，發(fā)生坍塌。風險分析結(jié)果通過對危險源分析，尾礦庫主要有如下事故：潰壩、洪水漫頂、裂縫、滲漏、排洪排水構(gòu)筑物失效、滑坡等。主要危險因素可能造成的后果危險因素種類產(chǎn)生的部位可能造成的后果坍塌（潰壩）初期壩尾礦涌入下游形成泥石流，造成環(huán)境污染、人員傷亡、財產(chǎn)損失。洪水漫頂初期壩洪水和尾礦涌入下游形成泥石流，造成環(huán)境污染、人

8、員傷亡、財產(chǎn)損失。裂 縫尾礦庫區(qū)、尾礦壩環(huán)境污染、財產(chǎn)損失滲 漏尾礦庫區(qū)、尾礦壩環(huán)境污染、財產(chǎn)損失排洪、排水構(gòu)筑物失效、回水系統(tǒng)環(huán)境污染、財產(chǎn)損失滑 坡尾礦庫區(qū)、尾礦壩坍塌、洪水進入尾礦庫區(qū)或潰壩根據(jù)各種危險源采取相應(yīng)措施現(xiàn)場應(yīng)急救援小組1、消防滅火組：由企業(yè)義務(wù)消除員組成，負責人:安環(huán)科長1）對本廠關(guān)鍵裝置、要害部位以及其他重點防火單位制定滅火預(yù)案，為事故及災(zāi)害應(yīng)急處理提供依據(jù)；2）負責受理火警，對接警出動情況、受災(zāi)單位、燃燒物質(zhì)、火勢大小作火災(zāi)記錄分析。并及時向指揮中心報告； 3）負責到達現(xiàn)場后選擇靠近事故現(xiàn)場的安全地帶成立現(xiàn)場臨時指揮部，高掛標志醒目的臨時指揮部的紅旗，給指揮部成員配帶有

9、醒目的標識；4）負責指揮滅火，火場上加強火情偵察，查清水源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、范圍及火災(zāi)類型，了解火勢情況，查清是否有人受大火圍困，及時搶救傷員；5)上負責消防通訊聯(lián)絡(luò)，保證命令準確地上傳下達，根據(jù)指揮部的命令，調(diào)動滅火力量；6）滅火結(jié)束后及時補充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓，做好戰(zhàn)評；7）參加火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。2、現(xiàn)場搶修組，由企業(yè)各生產(chǎn)部門機修人員組成。負責人：技術(shù)科長1）負責成立現(xiàn)場搶修隊伍，配備好工具和車輛，做好搶修準備；2）根據(jù)指揮部的命令，對危害部位及關(guān)鍵設(shè)施進行排險和搶險；3）協(xié)助組織做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，對發(fā)生災(zāi)害的裝置設(shè)備、設(shè)施進行嚴格的檢查，迅速搶修，

10、盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3、現(xiàn)場救護組，由企業(yè)義務(wù)救護人員協(xié)助縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成。負責人：選廠車間主任1）接報警后，救護人員立即攜帶醫(yī)療搶救設(shè)備、器材、藥品，并迅速趕往現(xiàn)場進行救護；2）負責傷者脫離現(xiàn)場后的救護工作；3）醫(yī)院視受傷人數(shù)，及時組織救護組前往現(xiàn)場組織搶救，住院部同時做好接收傷者的準備工作；4）根據(jù)傷員情況，結(jié)合自身實力，決定是否向協(xié)議合作醫(yī)院求援。4、通訊聯(lián)絡(luò)組，由企業(yè)辦公室人員組成。負責人：辦公室主任1）在事故、災(zāi)害發(fā)生后，通訊人員立即趕往現(xiàn)場接通臨時電話，供指揮部使用；2）當有線通訊設(shè)施遭到破壞時，及時采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通； 3）負責災(zāi)后全面檢查修復(fù)有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工

11、作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5、物資供應(yīng)組，由企業(yè)綜合部及倉庫管理人員組成。負責人：后勤科長1）根據(jù)指揮部的命令，及時組織搶險救災(zāi)所需物資的供應(yīng)、調(diào)運；2）及時組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需物資的供應(yīng)和調(diào)運，使災(zāi)后生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。6、后勤保障組，由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部人員組成。負責人：副經(jīng)理1）疏散、搶救受災(zāi)群眾，保護國家財產(chǎn)和群眾生命安全；2）負責搶險救災(zāi)人員食品和生活用品的及時供應(yīng)；3）負責組織對事故及災(zāi)害現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒線，人員清點、維持現(xiàn)場交通秩序，禁止無關(guān)人員和車輛進入。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1、重大事故隱患、重大危險源由所在單位負責日常監(jiān)控管理，單位行政主要負責人為第一責任人；2、各單位定期

12、向企業(yè)報送一次重大事故隱患、重大危險源的檢查、整改、監(jiān)測、評估情況；3、發(fā)生險情，必須在第一時間內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導小組，并及時采取措施，控制險情；4、應(yīng)急領(lǐng)導小組接到險情報告后，必須根據(jù)險情現(xiàn)狀，按分級管理的原則，決定應(yīng)急求援預(yù)案的啟動；5、各單位建立重大事故隱患、重大危險源管理臺帳，及時記錄動態(tài)變化情況，反饋信息，完善防范措施。企業(yè)相關(guān)職能部門建立自下而上，涵蓋我企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故快報信息網(wǎng)絡(luò)。主產(chǎn)部門向企業(yè)報告生產(chǎn)安全事故，時限要求不得超過事故發(fā)生后十五分鐘內(nèi)，分別向總企業(yè)值班室和值班領(lǐng)導報告，采用雙線報告即值班報告和領(lǐng)導報告。預(yù)警行動1、預(yù)警和預(yù)防行動企業(yè)辦公室也是應(yīng)急救援值班

13、室，實行輪流值班制度。企業(yè)值班室接到安全生產(chǎn)事故的信息后，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施。并由值班領(lǐng)導根據(jù)事故性質(zhì)，損失程度向總指揮報告是否啟動事故應(yīng)急救援案。2、應(yīng)急救援預(yù)案級別規(guī)定：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按現(xiàn)場處置能力和范圍將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為三級、二級、一級。（1）三級響應(yīng)。一般生產(chǎn)安全事故是指在車間范圍內(nèi)能夠應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故，做為三級應(yīng)急救援，由車間按預(yù)案規(guī)定進行組織應(yīng)急救援搶救。（2）二級響應(yīng)。較大生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)部門范圍內(nèi)能夠應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故，做為二級應(yīng)急救援，由生產(chǎn)部門啟動事故應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援搶救。（3）一級響應(yīng)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)部門范圍內(nèi)不能

14、應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故，做為一級應(yīng)急救援，由企業(yè)啟動事故應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援搶險。如企業(yè)在啟動一級應(yīng)急救援預(yù)案組織救援搶險時，遇到困難無能力進行事故救援搶險，要向當?shù)卣?、上級政府部門報告求援和直接聯(lián)系鶴崗市礦山救護隊求援。（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位不論啟動哪級應(yīng)急救援預(yù)案，都應(yīng)向上級單位報告事故和事故救援進展情況。信息報告與處置任何事故都不是突然爆發(fā)的，而是由于隱患逐漸發(fā)展擴大，最終導致事故形成。應(yīng)該加強危險源的日常巡檢工作，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取措施消除隱患。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照以下程序報告。事故發(fā)現(xiàn)者：發(fā)現(xiàn)者必須立即匯報本單位領(lǐng)導。單位領(lǐng)導：單位領(lǐng)導

15、在指揮應(yīng)急行動的同時，自己報警或指定臨時通訊負責人報警，注意說明：自己的姓名、事故簡單情況（是否垮壩、有無人員受傷等）、大概原因、應(yīng)急困難等。單位領(lǐng)導緊急評價并確定應(yīng)急級別，擔任臨時應(yīng)急總指揮，向企業(yè)管理層報告。值班電話全環(huán)保科班主管：立即匯報有關(guān)部室負責人，對事故位置、原因進行簡短必要的說明。一旦事故單位難以控制，可能產(chǎn)生造成重大危險時，則立即匯報總指揮、副總指揮并迅速通知其他各應(yīng)急小組。全體應(yīng)急啟動后，通訊聯(lián)絡(luò)小組與現(xiàn)場應(yīng)急人員保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時收集提供應(yīng)急情報。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報警與通報，人員

16、的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險措施，信息收集應(yīng)急決策和外部求援。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故。響應(yīng)分級根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴重程度分如下三級：1、一級緊急情況（預(yù)警）：可能發(fā)生安全事故，這個級別包括發(fā)生影響生產(chǎn)安全的所有事件；值班人員加強巡查力度，巡查情況及時匯到辦公室進行匯總。辦公室負責通知各專業(yè)組和相關(guān)人員準備應(yīng)急。2、二級緊急情況（現(xiàn)場應(yīng)急）：已發(fā)生安全事故，辦公室通知指揮部人員到場，啟動應(yīng)急預(yù)案，辦公室指揮權(quán)限移交應(yīng)急預(yù)案指揮部。對于極危險的事故，現(xiàn)場應(yīng)急標志著極危險的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在

17、局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應(yīng)急反應(yīng)組織全面啟動。3、三級緊急情況（全體應(yīng)急）：發(fā)生重特大垮壩事故，可能造成人員傷亡。應(yīng)急指揮部全面啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員清點、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施，控制或減緩災(zāi)害和事故的影響。響應(yīng)程序1、發(fā)生事故現(xiàn)場的職工，必須如實立即向現(xiàn)場負責人和車間領(lǐng)導簡要報告事故發(fā)生情況，并有保護好現(xiàn)場的責任。2、事故現(xiàn)場負責人和職工，在確保人員安全的情況下，組織現(xiàn)場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍內(nèi)。3、車間領(lǐng)導接到事故報告后，先到事故現(xiàn)場進行組織搶救，并對事故進行評估定級。確定是三級應(yīng)急，就必須在10分鐘內(nèi)立即啟動本車間救援力量進行組織搶救，

18、二級以上就立即上報生產(chǎn)部門領(lǐng)導。4、生產(chǎn)部門領(lǐng)導接到事故報告后，要對事故報告情況進行分析評估定級，確定是二級應(yīng)急時，應(yīng)立即啟動本部門事故應(yīng)急救援預(yù)案進行組織搶救。必須在20分鐘內(nèi)通知有關(guān)人員組成應(yīng)急救援組，并迅速按照科學有效的原則，制定現(xiàn)場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現(xiàn)場。確定是一級或在二級救援時升級為一級應(yīng)急，生產(chǎn)部門領(lǐng)導應(yīng)立即向企業(yè)報告事故和事故救援進展情況。5、應(yīng)急總指揮和副總指揮接到報告后，先在最短的時間內(nèi)對事故報告情況進行分析評估，確定事故等級。確定為一級事故應(yīng)急時，立即啟動企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，必須在30分鐘內(nèi)趕到生產(chǎn)部門事故現(xiàn)場，了解情況組織搶救。救援組織的其它人員接到指令后，必須在同時全部到位，承擔起各自的職責。任何一個環(huán)節(jié)不準缺員缺崗，特殊情況科室安排頂崗人員。6、對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備、器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作