工業(yè)興市要把加工制造業(yè)放在主導地位

1、工業(yè)興市要把加工制造業(yè)放在主導地位淺析禹州市加工制造業(yè)的發(fā)展與壯大2004年，禹州市工業(yè)完成增加值76.48億元，同比增長16.2%，其中，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值39.23億元，同比增長19%，均高于地區(qū)生產總值14.9%的增長速度。2000-2004年五年間，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重分 別達到 52.16、53.15、55.74、57.42、57.77 ;工業(yè)增加值 在第二產業(yè)中所占的比重一直保持在 91.3以上。財政收入的 80%來源于工業(yè)。從以上列舉的數字不難看出，工業(yè)在國民經濟中已明顯 處于主導地位，在第二產業(yè)中起著決定性作用。“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略已大見成效。雖然禹州市的工

2、業(yè)經濟發(fā)展總體態(tài) 勢良好，但是，結構不合理的矛盾和問題也日益凸現。主要 表現在：For personal use only in study and research; not for commercial use一是資源開發(fā)型工業(yè)所占比重大，加工制造業(yè)所占比重低。禹州市工業(yè)中占支柱地位的煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、建材工業(yè)均 屬資源開發(fā)型工業(yè)。在全市214家規(guī)模以上企業(yè)中，煤炭和非煤礦產開采、發(fā)電、建筑石料等企業(yè)有88家，占41%， 在工業(yè)增加值中所占比重達到 60% 。但這些企業(yè)產品附加值 低、科技含量低、受市場波動影響大。從今年前五個月的運 行情況即可看出， 19 個市屬工業(yè)企業(yè)有 7 家虧損，

3、 虧損額達 3359 萬元， 占許昌市虧損總額的一半以上。 加工制造業(yè) 126 家，占 59% ，在工業(yè)增加值中僅占 40% 。而科技含量高、 附加值高的信息產業(yè)、生物工程、電子工業(yè)等產業(yè)在我市幾 乎是空白。 據統(tǒng)計， 被省確定的 9 家高新技術企業(yè)， 15 個高 新技術產品， 2004 年工業(yè)增加值 25692 萬元，在工業(yè)增加 值中所占的比例僅為 3.36 。二是加工制造業(yè)企業(yè)規(guī)模小，整體實力不強。 2004 年，全市 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，銷售產值超過 10 億元的有 1 家（龍崗 發(fā)電公司 100118 萬元），超過億元的 4 家（電力公司 39977 萬元、中鋒集團 22264 萬元、遠

4、航集團 35616 萬元、新峰 礦務局 24986 萬元），均為煤電企業(yè)。 單就加工制造業(yè)而論， 禹州市大型企業(yè)少，與鄢陵（超 5 億元企業(yè) 1 個，超億元企 業(yè) 6 個）、魏都區(qū)（超 5 億元企業(yè) 1 個，超億元企業(yè) 2 個） 相比，無任何優(yōu)勢而言， 與長葛（超 10 億元企業(yè) 2 個，超 5 億元企業(yè) 2 個，超億元企業(yè) 3 個）、許昌縣 （超 5 億元企業(yè) 1 個，超億元企業(yè) 8 個）相比，差距更明顯。以中小型加工制 造企業(yè)為主的企業(yè)規(guī)模結構與市場經濟要求的規(guī)模經濟不 相適應，導致專業(yè)化協(xié)作水平不高，集約化管理水平低下， 市場競爭力弱，抵御風險力不強。上述問題，已經威脅到全市的經濟安全，

5、影響到工業(yè)經 濟的持續(xù)快速發(fā)展，亟須引起高度重視。為此，把加工制造 業(yè)提升到工業(yè)經濟發(fā)展的主導地位，十分重要。如何發(fā)展壯 大加工制造業(yè)，要從三個方面來考慮。一、調整優(yōu)化工業(yè)結構 禹州市工業(yè)結構的突出矛盾是：煤炭、建材等資源初加 工工業(yè)比重大， 加工制造業(yè)比重小， 高新技術產業(yè)比重更小。 調整優(yōu)化工業(yè)結構尤為重要。（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產業(yè) 工業(yè)結構調整必須立足和依靠自身優(yōu)勢。禹州市與周邊 地區(qū)相比，其優(yōu)勢就是自然資源，尤其是礦產資源，要在這 方面大做文章，做足文章。要采用新技術、新工藝改造提升 煤炭、陶瓷、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)。最大限度提高產品的 附加值。引導煤炭工業(yè)既要重開采，更要重深

6、加工；建材、 鑄造工業(yè)要上規(guī)模、上檔次；醫(yī)藥、陶瓷工業(yè)要創(chuàng)名牌。2 X5000t/d水泥生產（二）借助優(yōu)勢企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條 工業(yè)結構調整的實質是用新上工業(yè)項目淘汰落后的工 業(yè)項目，即以項目建設調整工業(yè)結構。隨著工業(yè)產業(yè)政策的 調整，禹州市部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)將先后被淘汰，受沖擊最嚴 重的是水泥、 煤炭工業(yè)。 而新上這些基礎產業(yè)項目， 門檻高， 一般投資業(yè)主無能為力，必須依靠大企業(yè)集團。去年禹州市 成功引進浙江錦江集團投資建設中錦線，是個好的開端，但要加快項目建設進度。按照豫政辦 200519 號要求， 2005 年底之前，關停窯徑 3 米以下的機 立窯， 2006 年底之前關停 3 米機立窯。禹

7、州市現有水泥廠 2006 年底將被淘汰出局， 如果中錦水泥生產線 2006 年底仍 形不成生產能力，勢必影響水泥工業(yè)的發(fā)展，進而影響全市 經濟建設。要很好地利用這次全省煤炭鋁土礦資源整合的有 利時機，在省重點煤炭集團、重點氧化鋁企業(yè)開發(fā)禹州資源 的同時，對原始產品進行再加工、深加工，拉長產業(yè)鏈條。 如煤甲醇烯烴產業(yè)鏈、煤甲醇碳化工產業(yè)鏈。從 煤炭加工增值的角度看，煤炭發(fā)電增值 2 倍，制甲醇可增值 約 4 倍，再進一步加工為烯烴可增值812 倍。 4 月 23 日至 24 日省政府在永城召開重點煤炭企業(yè)和煤化工企業(yè)座談 會，省發(fā)改委和省重點企業(yè)對發(fā)展煤化工產業(yè)拿出了框架意 見，新一輪的挑戰(zhàn)即將

8、開始，這是難得的發(fā)展機遇。在發(fā)展 壯大我市煤電鋁產業(yè)鏈，打造煤電鋁基地的同時，要重 點考慮煤化工產業(yè)的發(fā)展。（三）轉變老觀念，增加危機感 工業(yè)結構調整也是禹州市工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的迫切 需要。禹州市自然資源豐富，初步探明的礦產資源有 30 多 種，其中煤炭儲量 90億噸，鋁磯土儲量 2億噸。據測 算，目前鋁土礦可采儲量是 2600 多萬噸，煤炭可采儲量是 16 億噸，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 年左右煤炭、鋁土礦資源將被開采殆 盡。今后要把擁有資源的優(yōu)越感變?yōu)槲C感，并體現在具體 工作中去。一是要認真貫徹國務院關于固定資產投資體制的 改革決定，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策。二是要引導企業(yè)，尤其 已完成原始積累的小

9、煤礦主，調整發(fā)展思路，尋找新的發(fā)展 點。（四）工業(yè)結構調整要有所為有所不為1、國家明令陶汰的落后生產能力、工藝和產品要堅決 淘汰；2、嚴禁“十五小”、“新五小”反彈；3、嚴格限制污染工業(yè)的發(fā)展，如檔發(fā)工業(yè)的人發(fā)加工， 保持經濟可持續(xù)發(fā)展；4、西氣東輸和城市集中供熱已幅射的地區(qū)，相關工業(yè) 尤其是陶瓷工業(yè)，要實行清潔生產。二、壯大企業(yè)群體，提高運行質量（一）充分發(fā)揮項目帶動作用 企業(yè)的發(fā)展壯大，要靠規(guī)劃有序的新上重點項目來帶 動。項目是支柱、是載體、是企業(yè)膨脹規(guī)模走上產業(yè)化道路 的唯一有效途徑。要以重點項目建設為切入點，加大工業(yè)投 入，充分發(fā)揮項目快速集聚資金、技術、人才等各種生產要 素的作用，精

10、心選育工業(yè)項目，引導投資，培育新的經濟增 長點， 增強企業(yè)發(fā)展后勁和競爭力。 要推動項目優(yōu)質、 高效、 低成本的實施， 保證項目的成功率， 促進項目盡快達產達效。如長葛眾品在 12 年的發(fā)展過程中，改、擴、新建項目 10 余個， 規(guī)模一個比一個大， 起點一個比一個高， 產品一代 比一代新。規(guī)模的迅速擴張帶來了巨大的社會效益和經濟效 益，使眾品于 2000 年第一批入選農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭 企業(yè)（151 個）。2004 年，其年加工生豬能力達到 120 萬頭， 年產生鮮肉 8 萬噸，居全國同行業(yè)第 8 位，是全省第二大肉 類加工基地；低溫類肉制品年加工能力達到 2 萬噸，在我省 僅次于“雙匯；

11、”果蔬類制品年加工能力達到 3 萬噸，速凍蔬菜 是全省最大的加工出品基地。如禹州市的新光鑄造、 田園肉聯、 實佳面粉、 建興瓷業(yè)、 銀星磨料、潔麗、神龍、晶發(fā)、鑫源等企業(yè)，正是因為新上 項目的拉動，擴大了生產規(guī)模，綜合實力實現了自我超越；（二）充分挖掘技術創(chuàng)新的潛力 企業(yè)的發(fā)展壯大，要靠應時而變的技術創(chuàng)新來支撐。技 術創(chuàng)新是核心、是靈魂、是企業(yè)提高自身競爭力、促進經濟 發(fā)展永不枯竭的原動力。要促進企業(yè)進一步開拓思想，更新 觀念，創(chuàng)新企業(yè)組織構成，優(yōu)化企業(yè)股權結構，加快核心機 制建設，增強技術創(chuàng)新能力。一是培育高素質的創(chuàng)新隊伍； 二是合理選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)要走模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、漸 進式創(chuàng)新的道

12、路，這條路已被眾品實踐證明行之有效；三是 開發(fā)智力資源，吸引培育科技人才。在高級人才的引進上， 樹立“不求所有，但求所用，智力流動，來去自由”的觀念， 與科研機構、高等院校建立智力引進“柔性網絡”,組成松散技 術創(chuàng)新智力組織，借才創(chuàng)新。這種做法已被中陶衛(wèi)浴、建興 瓷業(yè)、新光鑄造、銀星磨料等眾多企業(yè)驗證； 四是堅持創(chuàng)新， 保持創(chuàng)新的銳氣。持續(xù)的技術創(chuàng)新是中小企業(yè)克服弱勢，在 市場競爭中取勝的法寶；五是加強對技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略管理， 依靠自身優(yōu)勢，圍繞“特色”做文章，走“專、精、特、新”之路， 培養(yǎng)自己的核心競爭力；六是合理掌握尺度，用最少的資金 辦最大的事情，預防極端冒進，盲目造名，粗放管理。長葛眾

13、品早在幾年前就已經把技術研究中心建在了北京，依托集中的高智專家群體，建立了產、學、研相結合的 平臺（眾品技術中心擁有國內外先進的冷鮮肉、速凍、低溫 肉制品加工等核心專業(yè)技術，并不斷將其運用到生產過程， 嫁接改造生產工藝流程），推動著企業(yè)在業(yè)界龍頭老大“雙匯” 的眼皮底下成長、壯大，在眾多競爭者的夾縫中崛起。禹州市的安森紙塑、建興瓷業(yè)、潔麗瓷廠、中陶衛(wèi)浴、 第一電纜、銀星磨料、華中鋁箔等企業(yè)及鈞瓷行業(yè)，正是把 技術創(chuàng)新適時地與產品結構調整融合貫通，提高了產品檔 次，促進了產業(yè)升級，使企業(yè)煥發(fā)出脖脖生機；鈞州機械廠 技術創(chuàng)新循規(guī)蹈距的“慢車速”，讓長葛奔馬占盡了先機， 最終 成就了奔馬的大事業(yè)，自

14、己由興變衰。（三）充分拓展品牌戰(zhàn)略的效應企業(yè)的發(fā)展壯大，要靠引導潮流的質量品牌做保證。品 牌是企業(yè)的名片，是產品進入市場的準入證。品牌體現了產 品的卓越品質，代表著企業(yè)生產、質量、管理、環(huán)境標準化 體系的運作規(guī)范， 證明企業(yè)誠實守信， 以德立業(yè)， 以質為本。 長葛眾品的低溫肉制品是中國名牌，生鮮肉、速凍果蔬是河 南名牌，全部的生產經營通過了與國際接軌的標準體系。品 牌戰(zhàn)略使“眾品”放心肉成為京、滬兩大都市肉類消費市場的 主導品牌之一，綜合實力同行業(yè) 50 強中躍居第 21 位。2004 年，禹州市共獲省名、優(yōu)、免檢產品品牌 10 個， 其中，省名牌產品 4 個（牡丹牌電纜電線、新光牌柔性鑄管

15、及管件、 CTO 中陶衛(wèi)浴衛(wèi)生潔具、星禹牌中風回春片） ；省 優(yōu)質產品 5 個（禹王牌水泥、 禹靈牌水泥、 銀梅牌銀梅可樂、 花園機械廠開發(fā)牌鄂式破碎機、礦山機械廠固榮牌鄂式破碎 機）；省免檢產品 1 個（實佳牌小麥面粉） 。在品牌的檔次和 群體上與長葛市、許昌縣有一定差距。禹州市的企業(yè)尤其是 陶瓷、醫(yī)藥企業(yè)要實施名牌戰(zhàn)略，依托專利技術和優(yōu)質產品 創(chuàng)知名品牌，依靠名牌戰(zhàn)略效應推動企業(yè)發(fā)展。三、完善企業(yè)發(fā)展服務體系 政府各部門要認真貫徹落實中小企業(yè)促進法 ，圍繞 中小企業(yè)緊迫需求，建立完善中小企業(yè)服務體系，在政策指 導、信息咨詢、技術服務、市場開拓、資產評估、法律公正、 培訓方面為中小企業(yè)提供有

16、效服務，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個公 平的發(fā)展環(huán)境。（）構建完善融資服務體系禹州市加工制造業(yè)均為中小企業(yè)，普遍存在融資難的問 題。為改變這種現狀，一要建立完善簡便快捷的企業(yè)信用評 價體系，增加企業(yè)的信用度。政府、金融部門、用資企業(yè)通 力合作，健全信用制度，提高金融資本的運用效率；二要組 建正規(guī)的信用擔保機構，降低投資風險，實現政府、銀行、 企業(yè)共贏。（二）建立企業(yè)產權規(guī)范機制圍繞企業(yè)改制后的規(guī)范運作，引導企業(yè)按照現代化企業(yè) 制度標準，進一步創(chuàng)新管理體制，完善運營機制，最大限度 地激發(fā)內部活力。推動企業(yè)管理創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和機制 創(chuàng)新，并把其融入企業(yè)經營活動。（三）健全企業(yè)培訓服務體系一要健全專門培訓

17、機構，為企業(yè)提供優(yōu)質培訓服務；二 要出臺政策鼓勵企業(yè)主動參與培訓，推動員工素質的普遍提 高；三要由政府或社會中介機構，建立培訓長效機制，定期 和不定期地組織對企業(yè)的各種培訓，并對培訓對象進行跟蹤 訪問。（四）建立企業(yè)維權服務體系通過幫助企業(yè)尋求法律顧問、聯系律師協(xié)會、中間調解 和發(fā)揮舉報投訴中心職能等形式，建立維權服務體系，幫助 企業(yè)維護其合法權益。（五）組建企業(yè)信息網絡服務體系，為企業(yè)提供急需、科學、有 效的網絡信息服務。（六）完善科學的企業(yè)咨詢、產業(yè)指導服務體系，為企業(yè)提供方 便、及時、準確的咨詢服務。僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den p