浙大學(xué)子實(shí)踐報(bào)告《楠溪源行記》(上)_第1頁(yè)
浙大學(xué)子實(shí)踐報(bào)告《楠溪源行記》(上)_第2頁(yè)
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1、浙大學(xué)子實(shí)踐報(bào)告楠溪源行記(上)“昨天,xx大學(xué)信息工程系2xxx級(jí)大學(xué)生、擔(dān)任永嘉縣溪下鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)助理的鄭寄托,寫(xiě)成了1、5萬(wàn)字的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告楠溪源行記,上交給當(dāng)?shù)卣?,為?dāng)?shù)匕l(fā)展出謀劃策?!?“ 這13名在校大學(xué)生是7月12日經(jīng)永嘉縣委組織部正式任命后走馬上任的。被選派到稱(chēng)為“永嘉xx”的溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)助理的是xx大學(xué)信息工程系學(xué)生鄭寄托,他在擔(dān)任緋砥詡洌牌萑招菹換丶壹岢衷諳繢錒;夠?qū)\緲股緇岬韃椋聰绱宓韃楸妗渲校绱宓韃楸妗占恰姹實(shí)冉允章莢凇墮蔥屑恰分校諶萆婕?jí)涡关佩民主猾H糜慰朐岣母鎩投獬齙任侍狻耐械蝸緋砥詡湔齙攪醬翁縵饔蘭危褂氳鋇馗剎懇黃鴰斡肭老蘸途仍鄭鎦迫褐冢趾蟀鎦褐誑股躍取?”引自xx都市

2、報(bào) 作者:陳忠楠溪源行記一、在溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)助理期間的工作總結(jié)(前言)時(shí)間飛逝,轉(zhuǎn)眼一個(gè)月時(shí)間過(guò)去了,平生第一次參加的社會(huì)實(shí)踐也即將接近尾聲?;叵胍粋€(gè)月的鄉(xiāng)村生活,越發(fā)覺(jué)得這次機(jī)會(huì)是何等的來(lái)之不易,故在此特別感謝當(dāng)初縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)們給與我的信任破格任用我這個(gè)既非黨員又不是即將參加工作的浙大04級(jí)學(xué)生,并把我送到這13個(gè)省一級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)中較為偏遠(yuǎn)的溪下鄉(xiāng)接受鍛煉。同時(shí)我還要感謝溪下鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我這個(gè)處世不深的學(xué)生的關(guān)心與照顧,為我創(chuàng)造了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境。在這一個(gè)月時(shí)間里,我也努力融入到鄉(xiāng)政府的工作中去。當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí),我也隨駐村干部上山下村,夜里也駐守在山上,后來(lái)又參加了通鄉(xiāng)公路塌方

3、的疏通工作。每逢周二下村時(shí),我也都積極地向領(lǐng)導(dǎo)要求同去,并隨鄉(xiāng)里搞計(jì)劃生育的同志一起,走家串戶,暗地里仔細(xì)觀察,聽(tīng)取各方面的聲音,來(lái)充實(shí)我的社會(huì)認(rèn)識(shí)。還曾夜訪陳坑村,隨鄉(xiāng)里的干部調(diào)查處理那件的因救災(zāi)款分配問(wèn)題引起的糾紛事件。為了爭(zhēng)取時(shí)間,加強(qiáng)鍛煉,我還說(shuō)服了父母,爭(zhēng)取到了雙休日的時(shí)間,留在鄉(xiāng)里不回家去,同值班的同志一起值班,并趁機(jī)了解鄉(xiāng)里的一些情況。平時(shí)開(kāi)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、全體會(huì)議,或是有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察講話,我都積極參加,以求了解鄉(xiāng)里的各種情況。還協(xié)助鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)制定了溪下鄉(xiāng)黨委溪下鄉(xiāng)人民政府“富民攻堅(jiān)”計(jì)劃實(shí)施方案。生活上,我也與鄉(xiāng)里的同志們吃住在一起,建立了良好的友誼,同時(shí)也虛心地接受大家過(guò)的

4、指導(dǎo),將各種困難視為對(duì)自己的一種鍛煉,適應(yīng)了鄉(xiāng)里的生活。努力地工作也給我?guī)?lái)了不小的收獲。在這期間,我利用工作間隙的時(shí)間,完成了鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告10余篇,共計(jì)6000余字,日記5000余字,撰寫(xiě)了政府辦公文件若干份,如溪下鄉(xiāng)富民攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施方案等,共計(jì)4000余字,新聞報(bào)道若干篇,共計(jì)千余字,以及閑時(shí)所作的律詩(shī)一首。另外,還拍攝了大量的圖片和影像資料。其中,鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告、日記、隨筆、詩(shī)歌等皆收錄在楠溪源行記(或稱(chēng)“溪”行漫記)中,共計(jì)萬(wàn)余字,現(xiàn)正在整理成冊(cè),并制作成電子版,以交付xx都市報(bào)作追蹤報(bào)道的記者使用。另外,我還趁一次下村搞計(jì)劃生育的機(jī)會(huì),用自己的獎(jiǎng)學(xué)金置辦了一些學(xué)習(xí)和生活用品,準(zhǔn)備了一些

5、助學(xué)金,并將這總計(jì)近千余元的物資送給村里品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的四位學(xué)生,獻(xiàn)上自己的一份愛(ài)心。由于要趕回學(xué)校參加軍訓(xùn),我不得不提前結(jié)束了原定的2個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐。雖然我也已經(jīng)努力利用起雙休日的時(shí)間,幾乎一個(gè)月的時(shí)間都呆在鄉(xiāng)里,但一個(gè)月的時(shí)間還是太短了,很多情況都無(wú)法深入了解,更無(wú)不可能想出什么能立即改變山區(qū)現(xiàn)狀的辦法。我所能做的也就是寫(xiě)一些調(diào)查報(bào)告,把鄉(xiāng)里一些同志想說(shuō)又沒(méi)機(jī)會(huì)說(shuō)的話,講給大家聽(tīng)聽(tīng),供領(lǐng)導(dǎo)們決策時(shí)參考。同時(shí)希望通過(guò)我的努力,引起外界對(duì)落后的山區(qū)農(nóng)村的關(guān)注。而就我個(gè)人而言,通過(guò)這段經(jīng)歷,加深了我對(duì)鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀的了解,鍛煉了我的意志,增長(zhǎng)了我處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我人生觀、價(jià)值觀的發(fā)展都起

6、了潛移默化的幫助。應(yīng)該說(shuō)第一天來(lái)到鄉(xiāng)里的時(shí)候,我就感到這必將是一段令我畢生難忘的經(jīng)歷。再次感謝縣委組織部的各位領(lǐng)導(dǎo),給我提供了這次寶貴的機(jī)會(huì),感謝鄉(xiāng)里的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的關(guān)懷和指導(dǎo),同時(shí),我還要感謝我的爸爸媽媽對(duì)我的理解和支持。相信這一個(gè)月將值得我用一生來(lái)回味。2xxx年8月二、在溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)助理期間的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告(隨筆)1、計(jì)劃生育造假現(xiàn)象普遍化,解決實(shí)際問(wèn)題的方法值得思考以及建議盡早建立一套具體的計(jì)劃生育罰款標(biāo)準(zhǔn)來(lái)到鄉(xiāng)村工作,最大的感觸就是事情多而煩雜,而其有很大一塊是與計(jì)劃生育有關(guān)的。而由于現(xiàn)在計(jì)劃生育工作,正處在由傳統(tǒng)野蠻的執(zhí)法方式走向文明溫和的過(guò)渡時(shí)期,所以現(xiàn)在是一方面講究依法行

7、政,尊重人權(quán),另一方面執(zhí)法人員手腳被縛,而山區(qū)農(nóng)村里得計(jì)劃生育的對(duì)象們,并沒(méi)有多大的變化,照樣法律意識(shí)淡薄,蠻橫不講理,使得山區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育工作難以落實(shí)。據(jù)鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),由于上次縣里的兩個(gè)鄉(xiāng)被市計(jì)劃生育督導(dǎo)組抽到檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)大量的卡冊(cè)造假,縣里的計(jì)劃生育工作被市里否定了,接著縣里便對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施壓。應(yīng)該說(shuō),大家心里都明白,如果當(dāng)初抽到的是別的鄉(xiāng)鎮(zhèn),照樣會(huì)查出同樣的問(wèn)題。而縣里施壓,甚至一時(shí)火大,急躁冒進(jìn),提出了一些不切實(shí)際的要求,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)里沒(méi)有辦法,只有故技重施,又開(kāi)始造假,以應(yīng)付檢查。應(yīng)該說(shuō),鄉(xiāng)里做了很多實(shí)際的工作,但為了應(yīng)付檢查,浪費(fèi)了很多寶貴的時(shí)間和精力。問(wèn)題在于,檢查時(shí)看的指標(biāo)不夠科學(xué),

8、與實(shí)際工作有所脫節(jié),沒(méi)有真正起到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的目的。同時(shí)沒(méi)有充分考慮到各地不同的實(shí)際情況和困難,一概而論,盲目地進(jìn)行橫向比較,搞一票否決,錯(cuò)誤的否定了同志們辛苦換得的很多工作成果,打擊了同志們的工作積極性,還讓外界覺(jué)得政府已無(wú)計(jì)可施,助長(zhǎng)了計(jì)劃外生育的風(fēng)氣。為了保護(hù)既有的工作成果,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)便極有可能選擇造假。對(duì)于溪下鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),由于外出務(wù)工的人很多,占總?cè)丝诘娜种陨?,且?guī)缀醵际乔鄩涯陝趧?dòng)力,自然也是計(jì)劃生育的主要對(duì)象,這就非常便于那些真正有心搞計(jì)劃外生育的對(duì)象逃避檢查,也給鄉(xiāng)里的計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大的困難,大大提高了搞計(jì)劃生育的成本。另外,當(dāng)前的計(jì)劃生育罰款上下限差距大,且沒(méi)有規(guī)范具體的條例可

9、循,這就導(dǎo)致了一些腐敗滋生。由于罰款量降低,資金轉(zhuǎn)而流入貪官的腰包中,使得計(jì)劃生育財(cái)政困難。所以有必要出臺(tái)一套既考慮各地經(jīng)濟(jì)差異,又對(duì)具體罰款金額有明確的辦法來(lái)計(jì)算的罰款標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人考慮,可建立一條公式,把當(dāng)年當(dāng)?shù)氐娜司晔杖?、?duì)象家庭近5年的平均年收入、截止罰款時(shí)政府對(duì)此對(duì)象的辦案經(jīng)費(fèi)支出(可反映出對(duì)象配合工作的程度)以及某些積極立功獎(jiǎng)勵(lì)措施帶來(lái)的減免等,都代入公式,并對(duì)最終可能出現(xiàn)的不同結(jié)果,再采取按低收取的原則,來(lái)確定罰款金額,從而免去人為主觀因素帶來(lái)的問(wèn)題。至于具體公式的推導(dǎo),可請(qǐng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)成數(shù)學(xué)建模題,利用全國(guó)數(shù)學(xué)建模大賽等賽事,引起各高校的注意。也可直接與高校合作,作為大學(xué)里的科研項(xiàng)目

10、課題,通過(guò)數(shù)學(xué)建模得出,并在各地逐步試驗(yàn)推出。2、農(nóng)村民主化進(jìn)程過(guò)快,村干部選舉中的一些做法,不切實(shí)際。可能是迫于國(guó)際輿論的壓力或是某些領(lǐng)導(dǎo)追風(fēng)起哄,國(guó)內(nèi)的民主化進(jìn)程比預(yù)期的要快了一些,不過(guò)可能更大成度上還僅僅是停留在行動(dòng)上。應(yīng)該說(shuō),推行民主是非常必要的,但是由于對(duì)中國(guó)目前貧富兩極分化,城鄉(xiāng)之間人口素質(zhì)差異大等的現(xiàn)狀的欠考慮,以及推行民主化過(guò)程中急躁冒進(jìn)和一刀切的錯(cuò)誤做法。導(dǎo)致了在部分地區(qū)的民族黯淡失色。對(duì)此,我們應(yīng)該明確幾點(diǎn):第一,民主并不等同于投票選舉。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)現(xiàn)在參與選舉的人比以前多了就是比以前民主了,要知道在農(nóng)村很多農(nóng)民,要么是長(zhǎng)期在外務(wù)工對(duì)候選人并不了解,要么是沒(méi)有主見(jiàn)隨著起哄,

11、這些人由于缺乏引導(dǎo),甚至還有一些鄉(xiāng)紳地霸來(lái)誤導(dǎo),常常不能反映他們的真實(shí)意愿。第二,要承認(rèn)一些農(nóng)村里同姓宗室內(nèi)部拉幫結(jié)社、異姓宗室之間弧線對(duì)立的現(xiàn)象的存在。由于法制意識(shí)淡薄,由宗室之爭(zhēng)而引發(fā)的沖突在廣大農(nóng)村并不少見(jiàn),而在我們xx地區(qū)更是由來(lái)已久,小則拳打腳踢,撕爛選票破壞選舉,大則動(dòng)刀動(dòng)槍?zhuān)瑪嗍謹(jǐn)嗄_,甚至取人性命。而這樣選出來(lái)的干部也難以開(kāi)展工作,而且其自身可能還會(huì)偏袒己方勢(shì)力,報(bào)復(fù)對(duì)方。也許由于輿論的壓力,有些事確實(shí)需要低調(diào)處理掉,但我們自己一定要引起重視,切實(shí)改革工作方法,以求解決,不能茍安于瞞天過(guò)海得逞,自欺欺人。第三,要針對(duì)農(nóng)村的特殊情況,采取有別于大城市的措施。比如,在選舉村干部時(shí),加

12、派警力維護(hù)秩序,保護(hù)工作者和候選人。另外,應(yīng)該說(shuō)在農(nóng)村人們對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄,而掌權(quán)的人的權(quán)利容易膨脹,所以現(xiàn)在正被提得較熱的民主生活會(huì)制度,依我個(gè)人看來(lái),雖然出發(fā)點(diǎn)很好,但在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)大部分地區(qū)、大部分單位來(lái)說(shuō),是難以真正實(shí)行的。在農(nóng)村,一是人們很難有機(jī)會(huì)靜下心來(lái)聚在一起,并討論上一定長(zhǎng)的時(shí)間,得出有一定深度的結(jié)果,二是即使能有機(jī)會(huì)聚到一起開(kāi)會(huì),人們怕破壞與他人的關(guān)系,甚至怕遭到報(bào)復(fù),也不會(huì)提出討論太多敏感卻又最為緊要的問(wèn)題,要把這種微妙的問(wèn)題處理好對(duì)歷朝歷代的人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難題。而同時(shí),又為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,還要造會(huì)議記錄、活動(dòng)報(bào)告什么的,反而降低了村干部們辦實(shí)事效率,而且民主生

13、活會(huì)這樣地草草了事,反而會(huì)使政府部門(mén)和村委會(huì)在人民群眾中失去威信。3、計(jì)劃生育與農(nóng)村民主化等工作有必要制定更為務(wù)實(shí)的政策不管是計(jì)劃生育還是農(nóng)村民主化進(jìn)程,給人的感覺(jué)總是理想化地不切實(shí)際地制定一大堆政策,結(jié)果是執(zhí)行者遇到了一大堆問(wèn)題,卻為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,一片造假。而那些領(lǐng)導(dǎo)通常還會(huì)制定一些指標(biāo),定期搞一些檢查,通??倳?huì)檢查出幾個(gè)倒霉的單位,被處理掉。其實(shí)好好想來(lái),如果抽到的是其他單位結(jié)果也不會(huì)好到哪去!甚至可以說(shuō),國(guó)家花了很多錢(qián)來(lái)供養(yǎng)著的,本用來(lái)做一些真正利國(guó)利民的事的公務(wù)員們,常常要無(wú)奈地去花很多的時(shí)間和精力,去應(yīng)付上級(jí)的為適應(yīng)本已不切實(shí)際的政策而作的檢查,這對(duì)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種浪費(fèi)。

14、這項(xiàng)工作并不是簡(jiǎn)單的公務(wù)員減負(fù),不是簡(jiǎn)單地說(shuō)以后就不要搞各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不要搞各種檢查了,而是通過(guò)制定更為切合實(shí)際的政策,以更為實(shí)事求是的態(tài)度,使我們的公務(wù)員的辛勤工作也能較為顯著的造福于百姓,得到百姓的認(rèn)可。4、村民與某些村干部矛盾激化陳坑救災(zāi)款事件來(lái)到溪下,第一次下村竟就是晚上9點(diǎn)多出發(fā)的夜巡。剛好下午的時(shí)候替麻益領(lǐng)副書(shū)記打了一份有關(guān)陳坑村救災(zāi)款事件的文件,晚上出發(fā)前開(kāi)會(huì)的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)那份文件已被蓋上向政府大印,心里便明白今晚將會(huì)發(fā)生什么。事情的大致經(jīng)過(guò)事這樣的:陳坑村的幾個(gè)村干部將省民政廳要求發(fā)放到戶的8580元去年14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”的救災(zāi)款扣留了一部分,并據(jù)說(shuō)用于村水毀工程的建設(shè)。但是由于他們當(dāng)

15、時(shí)可能了是用自己的簽名代村民領(lǐng)取了部分資金,且用于工程建設(shè)的賬目不明,加上分配余下的救災(zāi)款時(shí)可能有所偏袒,引起了部分村民的不滿,這些村民已經(jīng)上訪了很久,已經(jīng)上訪到了省民政廳,接著又一層壓一層,現(xiàn)在又壓到了鄉(xiāng)里。我們開(kāi)了半個(gè)來(lái)小時(shí)的山路,最后穿過(guò)了一段土隧道,到了陳坑村,再走了一段山路,到了村會(huì)計(jì)家,又把村里的干部和黨員叫醒了來(lái)開(kāi)會(huì)。鄉(xiāng)里的干部說(shuō)了一些官樣的話,最后點(diǎn)出鄉(xiāng)里的意思,拿出村里的集體財(cái)政,足額退還救災(zāi)款,切實(shí)保護(hù)好群眾的利益。不過(guò)其實(shí),村里的財(cái)政早就是赤字了,一直都是村干部們墊著的,也就是說(shuō),若按鄉(xiāng)里的意思去做,可能導(dǎo)致的結(jié)果就是村干部們?cè)俅文贸鲎约旱难瑰X(qián),投到可能永遠(yuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)虧為盈

16、的村財(cái)政中去。按說(shuō)如果追究責(zé)任,那幾個(gè)村干部挪用救災(zāi)款是難逃處理的,不過(guò)村干部們也滿腹委屈,一方面家中一貧如洗,不能總是拿自己的錢(qián)出來(lái)給大家花,另一方面有些村民心中有氣,存心要找那些村干部的麻煩,當(dāng)村干部后來(lái)重新拿錢(qián)來(lái)補(bǔ)足未發(fā)放的救災(zāi)款時(shí),他們就是不肯領(lǐng)錢(qián)不留簽名,所以最后村干部也死心了,表示一條心思等著處理好了,不再做什么彌補(bǔ)了。在鄉(xiāng)里干部的一再教育下,村干部也感到自己的要勇于在這件事情上負(fù)起責(zé)任,于是最后村干部重新草擬了一份發(fā)款,交給鄉(xiāng)里的干部,不過(guò)事情卻沒(méi)有什么進(jìn)展,這時(shí)已過(guò)0點(diǎn),我們便先回去了。后來(lái)聽(tīng)說(shuō),黃二村也有類(lèi)似事件,年初選舉的時(shí)候還大打出手,至今矛盾不斷??傊?,也許在大多數(shù)百姓

17、心中,現(xiàn)在的“黨員”、“干部”都是與利益掛鉤的,而事實(shí)上目前很多熱衷于入黨或當(dāng)村官的人也大都懷有公利的目的,真正“全心全意為人民服務(wù)的人”真的是少之又少。所以廣大黨員、干部本身一定要嚴(yán)于律己,對(duì)于群眾的議論,要有則改之,無(wú)則加勉,走好群眾路線。另一方面,建議上級(jí)單位要正視當(dāng)前農(nóng)村中村民委員會(huì)的一些做法不夠規(guī)范的問(wèn)題,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律培訓(xùn),使問(wèn)題得到根本解決。否則,就很容易激起村民與干部的矛盾。5、農(nóng)村中一些利益集團(tuán)拉幫結(jié)社,民主人士限于矛盾狹縫之中7月27日那天,在下村搞計(jì)劃生育的時(shí)候,順便把自己用獎(jiǎng)學(xué)金置辦的一些學(xué)習(xí)和生活用品以及助學(xué)金,送給黃一村里的四個(gè)品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的

18、學(xué)生手中。這四個(gè)學(xué)生是前幾次下村時(shí),找村支書(shū)代為物色的,其中兩個(gè)確實(shí)符合原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn),另外兩個(gè),個(gè)人覺(jué)得不是最佳人選,一個(gè)是與其同住一間屋子的鄰居,另一個(gè)是村里另一利益集團(tuán)中的一戶較為貧困的人家的孩子。當(dāng)我提出更換對(duì)象,找黃二村的幾個(gè)孤兒時(shí),村支書(shū)以“已經(jīng)聯(lián)系好”為由予以拒絕,礙于他的面子,我沒(méi)有深究下去。后來(lái),鄉(xiāng)里的陳武鶴組織部長(zhǎng)告訴我,村里也存在著各個(gè)利益團(tuán)體,村支書(shū)分配利益時(shí)要均衡各方的利益,免得引起矛盾,不利于以后各項(xiàng)工作的開(kāi)展。這時(shí),我想到了最近鬧得不可開(kāi)交的陳坑村、黃二村救災(zāi)款事件和村干部換屆選舉事件,在村民的信訪件中也曾提到某些村干部分配利益時(shí)有所偏袒。這時(shí)我才明白過(guò)來(lái),原來(lái)當(dāng)村民

19、們面對(duì)利益時(shí),并不是我原先以為的那么單純,也會(huì)變得油滑狡詐,愛(ài)耍小聰明,讓人覺(jué)得惡心。鄉(xiāng)里的干部說(shuō),在農(nóng)村,同姓宗親之間拉幫結(jié)社,形成各個(gè)利益集團(tuán),是較為普遍的現(xiàn)象。各個(gè)利益集團(tuán)明爭(zhēng)暗斗,甚至?xí)l(fā)沖突,黃二村選舉時(shí)出現(xiàn)的混亂就是一個(gè)實(shí)例。而稍微正直一些的村干部,也常會(huì)陷入各個(gè)利益集團(tuán)的矛盾沖突中,他們開(kāi)展工作時(shí),往往要考慮到各方的利益,以免讓人覺(jué)得偏袒某一方,引起另一方的反感,不利于以后各項(xiàng)工作的開(kāi)展,就像這位村支書(shū)。應(yīng)該說(shuō),這些小山村麻雀雖小,五臟俱全,外面的毛病,小山村里照樣存在。這種問(wèn)題,由來(lái)已久,暫時(shí)也想不出什么有效的解決辦法。希望隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善,村民的文化素質(zhì)提高,有一天民主化

20、會(huì)最終實(shí)現(xiàn)。6、抗擊5號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”,以及關(guān)于駐村干部的一些思考這次臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候,有幸得到鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)的支持,隨駐村干部上山下村,參加抗臺(tái)。不過(guò)說(shuō)實(shí)在的,我們除了提醒一下村民們提高防范意識(shí),及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)所駐村的受災(zāi)情況,組織轉(zhuǎn)移可能受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾,必要時(shí)督促村干部組織村民參與自救外,我們也和平常人一樣,在臺(tái)風(fēng)面前,靠著一時(shí)半會(huì)兒根本做不了什么。不僅如此,以我個(gè)人觀點(diǎn)看來(lái),我們駐扎在村干部家里,給村干部帶來(lái)了諸多不便(一般大村駐二人,小村駐一人,而且片長(zhǎng)也要駐扎在轄地的一個(gè)村里),那么幾天下來(lái),光是伙食費(fèi)用,對(duì)于那些貧困家庭來(lái)說(shuō),都已是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。當(dāng)然,我們的干部們也都已十分節(jié)儉替百姓著想

21、,但是村民熱情好客,長(zhǎng)此以往,總會(huì)造成一定的負(fù)擔(dān)。我還特地問(wèn)了一下領(lǐng)導(dǎo),得知鄉(xiāng)里一直都沒(méi)有就干部駐村的開(kāi)銷(xiāo)給村干部個(gè)人一些補(bǔ)助。對(duì)此,提幾點(diǎn)建議:第一,用人“本村化”。有點(diǎn)像跨國(guó)公司的用人“本土化”策略。對(duì)于像我們這樣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),且村民聚居區(qū)分散,路途險(xiǎn)遠(yuǎn),如果把臺(tái)風(fēng)預(yù)警通知、匯報(bào)災(zāi)情等簡(jiǎn)單的工作直接交由當(dāng)?shù)卮甯刹縼?lái)完成,便可以減少很多人力物力。這里批評(píng)一下當(dāng)前一種風(fēng)氣,不管是縣里的駐鄉(xiāng)干部也好,鄉(xiāng)里的駐村干部也好,不是說(shuō)等臺(tái)風(fēng)來(lái)了,往駐地跑一趟、住一夜,就叫堅(jiān)守崗位,勇于負(fù)責(zé)。捫心自問(wèn),有多少人甚至是在借此“逃避責(zé)任”,到底是來(lái)抗臺(tái),還是來(lái)添亂的。第二,作為配套的,還要加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn),建

22、立誤工補(bǔ)償機(jī)制。若第一條得以實(shí)施,那么作為配套,就要對(duì)村干部們進(jìn)行必要的培訓(xùn)。另外,對(duì)于配合鄉(xiāng)里抗臺(tái)工作的村干部個(gè)人,應(yīng)付給必要的補(bǔ)償。若徹底實(shí)施了第一條,那在日后發(fā)放抗臺(tái)獎(jiǎng)金時(shí),有必要讓直接參與抗臺(tái)的村干部們領(lǐng)取最大的份額。7、農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,勞動(dòng)力外流嚴(yán)重問(wèn)題在校的時(shí)候,以為中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是缺乏科技含量,以為只要有良好的項(xiàng)目加以政府的優(yōu)惠政策及技術(shù)支持,便可獲得效益,以為農(nóng)民窮了,便會(huì)奮發(fā)圖強(qiáng),積極地投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是,現(xiàn)在才明白,制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最棘手的問(wèn)題,是農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí),是一種魯迅先生曾提及的不思進(jìn)取的惰性弊病,這次來(lái)溪下鄉(xiāng),恰逢省農(nóng)科院的博士生導(dǎo)師陳建明教授帶著科

23、技扶貧項(xiàng)目下鄉(xiāng)考察,且他吃住在鄉(xiāng)里,所以經(jīng)常有機(jī)會(huì)與他接觸。在他與鄉(xiāng)長(zhǎng)的談話中得知,鄉(xiāng)里目前的農(nóng)產(chǎn)品主要是水稻及番薯,每逢臺(tái)風(fēng)季節(jié),山洪暴發(fā),經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,且農(nóng)產(chǎn)品主要是自給自足的,商品化低。所以下一步鄉(xiāng)里決定發(fā)展一些周期短、受自然災(zāi)害影響小、恢復(fù)快的短平快項(xiàng)目,并要充分利用起本鄉(xiāng)的高山無(wú)污染的環(huán)境。除目前正在重點(diǎn)扶持的“山羊養(yǎng)殖”項(xiàng)目外,可能重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜和中藥材。由于山區(qū)海拔高,溫度低,所以這里的農(nóng)作物生長(zhǎng)較緩,可以推遲上市的時(shí)間,來(lái)個(gè)換季節(jié)銷(xiāo)售,從而獲得效益。而高山的特殊環(huán)境又是種植某些中藥材不可多得的寶貴資源。不過(guò)如今各地種植中藥材,多少有些追風(fēng)的味道。但真正令我有所感觸的是接下來(lái)的

24、內(nèi)容。鄉(xiāng)長(zhǎng)和陳博導(dǎo)一致認(rèn)為我鄉(xiāng)的農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)致富積極性不高,一方面是由于青壯勞動(dòng)力大都外出務(wù)工,認(rèn)為在外面不管怎么混都要比在山溝里與黃土打交道好,另一方面即便是剩下的那占總?cè)丝跀?shù)不到三分之一的老弱病殘,也不是十分勤快(陳博導(dǎo)將本地農(nóng)民與外地農(nóng)民比較后得出)。前階段的科技扶貧工作也不是十分順利。由于在分配給農(nóng)民項(xiàng)目后,開(kāi)始時(shí)一次性付給的扶貧款比例過(guò)大,導(dǎo)致在農(nóng)民高調(diào)地爭(zhēng)取到項(xiàng)目后,往往沒(méi)有兌現(xiàn)原先的承諾,沒(méi)有積極地投身到生產(chǎn)中去,經(jīng)常沒(méi)有按時(shí)施肥澆水。大部分的科技扶貧項(xiàng)目并沒(méi)有獲得預(yù)期的效果,沒(méi)有起到給廣大農(nóng)民模范帶頭的作用,反而挫傷了其他農(nóng)民靠科技致富的積極性,還受到保守派的冷嘲熱諷。這讓鄉(xiāng)長(zhǎng)和

25、陳博導(dǎo)大有上當(dāng)受騙之感,沒(méi)想到科技扶貧款會(huì)被“土老虎”吃掉。陳博導(dǎo)根據(jù)以往鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗(yàn)說(shuō),由于農(nóng)民群體的特殊性,想靠電視媒體或農(nóng)村課堂來(lái)給農(nóng)民教授先進(jìn)的農(nóng)學(xué)技術(shù)效果并不好,長(zhǎng)期的探索得出的好辦法是首先做好科技帶頭人的模范帶頭作用,當(dāng)這些項(xiàng)目給他帶來(lái)比以往更好的效益時(shí),周邊的農(nóng)民看到了,就會(huì)主動(dòng)上門(mén)向那個(gè)帶頭人求教經(jīng)驗(yàn),從而起到先富帶后富的作用。不料,由于沒(méi)找好帶頭人,在我們溪下鄉(xiāng)這里遇到了困難。所以,這次陳博導(dǎo)和鄉(xiāng)里首先要解決的問(wèn)題,就是物色一個(gè)肯x(chóng)x思的帶頭人,若選擇不當(dāng),項(xiàng)目再次失敗,無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重挫傷其他農(nóng)民靠科技致富的積極性,使科技扶貧工作陷入困境。而這問(wèn)題的由來(lái),正是廣大農(nóng)民中普遍存在

26、著積極性不高問(wèn)題。另外,在吸取了前階段的教訓(xùn)后,鄉(xiāng)長(zhǎng)和陳博導(dǎo)提出了一些設(shè)想。一是盡量不找村干部,避開(kāi)某些農(nóng)民對(duì)村干部的抵觸情緒,便于技術(shù)在村民間傳播;二是分階段驗(yàn)收,按績(jī)效分批付給科技扶貧款, 便于監(jiān)督工作的開(kāi)展,并有利于提高農(nóng)民的積極性,以保證農(nóng)民在接下項(xiàng)目后,會(huì)按要求完成項(xiàng)目。8、旅游業(yè)不是萬(wàn)能藥羅垟景區(qū)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及解決建議溪下鄉(xiāng)氣候溫暖濕潤(rùn),括蒼山脈盤(pán)踞全境,山高谷深,屬典型xx丘陵地貌。全鄉(xiāng)平均海拔771米,海拔千米以上的高峰達(dá)23座。大青崗海拔1271米,為全縣最高峰,楠溪江干流即發(fā)源于此,沿溪遍布景點(diǎn)。羅垟瀑布:云繞山間如浪涌,泉飛崖峭象龍騰;龍鳳大瀑布:一線由天降,深潭瀑中生;百

27、丈坑:溪谷深切,峰高陜陡,危崖羅列,飛瀑深潭,俯拾即是;原始森林:古木參天,怪獸成行,藤蔓攀附,人跡罕至。目前,以上各景點(diǎn)聯(lián)合成為羅垟景區(qū),由縣縣供水公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè),據(jù)說(shuō)將投入1、6億人民幣,開(kāi)發(fā)成楠溪江流域的又一品牌景區(qū)。開(kāi)發(fā)山區(qū)旅游資源是值得重視的,但是,在這里有必要給各地想靠旅游業(yè)脫貧致富的人打一劑預(yù)防針別以為旅游業(yè)對(duì)“工農(nóng)不振”的山區(qū)來(lái)說(shuō)是什么萬(wàn)能藥!對(duì)于各地廣大山區(qū):一是山路難行,路途陡遠(yuǎn),開(kāi)發(fā)成本高;二是當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,旅游業(yè)其實(shí)也不例外,各地做虧的也大有人在;三是可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響,旅游收入比起生態(tài)破壞造成的影響甚至得不償失。對(duì)于未來(lái)的羅垟景區(qū),就目前情況來(lái)說(shuō),也存在一些不

28、容樂(lè)觀的問(wèn)題。從縣城上塘到溪下要走114公里,且有很長(zhǎng)一段是崎嶇不平、蜿蜒曲折的山路,普通客車(chē)要開(kāi)3個(gè)多小時(shí)。再?gòu)南锣l(xiāng)政府出發(fā),到可通車(chē)最深處還要1個(gè)多小時(shí),且路面更為復(fù)雜,坡度更陡,其中溪下鄉(xiāng)政府所在地海拔為400多米,而羅垟附近平均海拔在700米以上。車(chē)行至盡頭之后下車(chē)爬山還要走兩三個(gè)小時(shí),而且羅垟?shù)膸讉€(gè)景點(diǎn)較為分散,山中手機(jī)又沒(méi)有信號(hào),一路上常有蛇出沒(méi) ,據(jù)鄉(xiāng)干部說(shuō),對(duì)于外來(lái)游客,遇到大熱天極易中暑,遇到雨天又容易滑倒受傷。若遇到危險(xiǎn),在這種前不著村后不著店的地方,很難得到及時(shí)的救治,此時(shí)若同伴匆忙送傷者下山,其自身也極易出危險(xiǎn),所以爬羅垟還得選天氣,若干人等結(jié)伴而行。由于時(shí)間緊迫,通

29、常游客都要在山上過(guò)夜,所以山上小村里還得修建小竹屋、農(nóng)家旅店等配套設(shè)施,而游客留下的垃圾若不集中處理有可能會(huì)造成污染??偟膩?lái)說(shuō),制約山區(qū)個(gè)方面發(fā)展的主要因素,還是交通問(wèn)題。外界通向溪下鄉(xiāng)的公路就像一條盲腸,進(jìn)出一條道。鄉(xiāng)長(zhǎng)的設(shè)想是,打通溪下鄉(xiāng)與界坑鄉(xiāng)之間的隧道,這樣溪下鄉(xiāng)便可加強(qiáng)與仙居地區(qū)的一些區(qū)域強(qiáng)鎮(zhèn)的交流,很多物資的運(yùn)送成本可以得到很大的降低。在羅垟景區(qū)開(kāi)發(fā)方面,據(jù)鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō),將來(lái)縣供水公司方面可能造電動(dòng)纜車(chē),但具體可行性尚不得而知。由于溪下鄉(xiāng)為楠溪江源頭所在地,一舉一動(dòng)都會(huì)影響到整個(gè)楠溪江流域景區(qū),所以對(duì)可能影響到生態(tài)環(huán)境的動(dòng)作都要十分慎重。由于時(shí)間緊迫,沒(méi)有機(jī)會(huì)拜訪縣供水公司的同志,以請(qǐng)教

30、有關(guān)羅垟開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,實(shí)在有些遺憾。我在縣里翻閱了由xx大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心、中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)所與永嘉縣人民政府聯(lián)合制作的楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編,不過(guò)感覺(jué)此書(shū)過(guò)于注重各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),而對(duì)具體的商業(yè)化開(kāi)發(fā)甚少提及。所以希望縣里的相關(guān)部門(mén)制定更為實(shí)用的旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃,從而帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)人以為,對(duì)于羅垟這種原始的地區(qū),可效仿九寨溝景區(qū),最好不要造過(guò)于工業(yè)化的設(shè)施,同時(shí)重視對(duì)游客數(shù)量控制,垃圾回收等,以天然、原始、無(wú)污染的環(huán)境及“夏日避暑圣地”為賣(mài)點(diǎn),建一些帶山村特色的竹木結(jié)構(gòu)旅館,發(fā)展季節(jié)性旅游。同時(shí)借游客的肚子就地消化當(dāng)?shù)氐母呱睫r(nóng)產(chǎn)品,免去運(yùn)輸之勞?!霸计h(yuǎn)”只要利用的好也會(huì)成為優(yōu)勢(shì),要知道xx以陡為美,xx大草原也以其原始吸引了無(wú)數(shù)的有心人。9、山區(qū)殯葬改革工作的思考向來(lái)以為殯葬改革是一件防止青山白化,保護(hù)耕地,造福子孫的事,而且比起造椅子墳來(lái)說(shuō),不僅可以遏制盲目攀比,減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),移風(fēng)易俗。以為這該是一件有百利而無(wú)一害的事,應(yīng)該大力推行,但是來(lái)到永嘉縣后,尤其來(lái)到地處邊遠(yuǎn)山區(qū)溪下鄉(xiāng)后,才知道現(xiàn)行的殯葬改革政策存在一刀切問(wèn)題,對(duì)溪下鄉(xiāng)這樣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),可行性值得思考。以例說(shuō)明。羅垟是溪下鄉(xiāng)境內(nèi)原始森林林區(qū)之一,村里的有些農(nóng)民甚至一輩子都沒(méi)有出過(guò)山,也沒(méi)錢(qián)大肆旆亍硭澇蛉臚粒改曄奔潯憧墑?shì)芍R氪笊街小聰中械拈朐岣母鎦貧齲捎謨蘭蝸嗇諉揮謝鷦岢

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