國庫集中支付制度改革的調(diào)研報告

1、國庫集中支付制度改革的調(diào)研報告國庫集中支付制度改革的調(diào)研報告國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實踐證明這項改革是規(guī)范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。一、我縣國庫集中支付改革取得的成效我縣自2021年7月1日起實施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：1、提高了財政資金的調(diào)度周轉(zhuǎn)和使用效率，實行國庫集中支付后，存款余額集中在財政部門，單位實際發(fā)生支出時才從財政國庫的賬戶中支付資金，有效回籠

2、了國庫資金，增強了財政資金宏觀調(diào)控能力，從源頭上遏制和防范腐??；2、提高了財政部門對資金的監(jiān)控力度，用款單位發(fā)生的每一筆支出，財政部門在當(dāng)天或者到第二天即能掌握，實現(xiàn)了財政部門對支出撥付全過程的有效監(jiān)管；3、簡化了資金撥付環(huán)節(jié)，提高了基層單位用款效率，確保了機關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放，保證了各項支出的用款；4、更新了預(yù)算單位用款觀念，提高預(yù)算單位的財務(wù)管理水平，強化預(yù)算約束，促進今后部門預(yù)算、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)改革的工作；5、進一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財政管理水平不斷提高。二、在國庫集中支付制度改革存在的困難和問題國庫集中支付制度改革是一種先進的、規(guī)范的財政資金管理制度，客觀上需要與

3、科學(xué)健全的預(yù)算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運作機制相協(xié)調(diào)。這項制度作為財政預(yù)算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運行方式，一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中，必然會遇到或存在一些困難或問題：1、對改革的認(rèn)識不夠統(tǒng)一。有的預(yù)算單位片面認(rèn)為是財政部門收權(quán)，會削弱本單位的管理職責(zé)和資金運作自由權(quán)，影響單位利益，態(tài)度不積極。2、配套改革有待進一步深化。部門預(yù)算是國庫集中支付改革的基礎(chǔ)。近年來，部門預(yù)算改革成效顯著，初步確立了改革框架，但是仍然存在有的項目不能在年初確定，先要錢、后定項目的情況，致使預(yù)算確定的資金與項目實際需要不匹配，部門預(yù)算僅明細到項目，項

4、目具體內(nèi)容及構(gòu)成在預(yù)算中反映不出來；3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權(quán)支付和工資直接支付，因此授權(quán)支付比重過大，直接支付比例小，加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經(jīng)費是授權(quán)支付，項目資金和專項資金都是實撥到預(yù)算單位。部分部門內(nèi)設(shè)有總會計，所有預(yù)算、指標(biāo)、決算都是通過總會計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無法對其開展授權(quán)支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒進行授權(quán)支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有國家金庫，不能開展授權(quán)支付。三、對策及建議1、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，國庫改革工作本身就是一個培訓(xùn)過程，因此，需要我們把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓。不僅要培訓(xùn)財政部門的內(nèi)部干部，也要重點培訓(xùn)預(yù)算單位會計、代理銀行的相關(guān)人員，培訓(xùn)內(nèi)容重點放在業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程，通過不同層次的培訓(xùn)，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。2、提高預(yù)算編制水平，繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實現(xiàn)公共財政、財政一體化戰(zhàn)略、提高財政資金的使用效率，預(yù)算的編制是根本。通過實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細編預(yù)算，加強預(yù)算管理，從而實現(xiàn)資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定