論應(yīng)對突發(fā)事件的法制建設(shè)+開題報告

1、一、選題依據(jù)：（一）目的通過研究我國應(yīng)對突發(fā)事件的法制建設(shè)，為解決當(dāng)前突發(fā)事件提供理論基礎(chǔ)和對策建議，從而能夠更好地妥善解決突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。（二）意義當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；另一方面，社會生活發(fā)生了深刻而巨大的變化,各種社會成份日趨復(fù)雜化，新知識新觀念不斷涌現(xiàn),新情況新問題層出不窮，突發(fā)性事件愈來愈多，并呈現(xiàn)愈來愈復(fù)雜和激烈的特點(diǎn)，更是成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。從總體上進(jìn)行分析的話，雖然我國社會政治大局保持穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了

2、良好的社會環(huán)境。但隨著改革開放進(jìn)程的持續(xù)深化,原來高度集權(quán)的政治體制、高度集中的經(jīng)濟(jì)體制、高度統(tǒng)一的分配和消費(fèi)方式及活動方式,都發(fā)生了巨大變化，改革開放過程中長期積累的一些矛盾和問題也是如今突發(fā)性問題屢屢發(fā)生，突發(fā)性事件不斷升級的主要原因，比如在企業(yè)的制度改革、政府的行政執(zhí)法能力、醫(yī)患關(guān)系等各種問題在近些年來就呈上升趨勢。近些年來出現(xiàn)了比如2005年6月安徽池州事件、2007年1月四川達(dá)州事件、2007年6月廣東河源事件、2008年6月貴州甕安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龍江富錦長春嶺事件、2010年6月安徽馬鞍山事件等突發(fā)性事件對社會造成了一定程度上的影響。突發(fā)性事件

3、的頻發(fā)尤其對我國維護(hù)社會穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。因此，對突發(fā)性事件進(jìn)行界定以及對突發(fā)性事件的性質(zhì)以及類型進(jìn)行梳理，對其在特定時期頻發(fā)的成因進(jìn)行研究，并且嘗試性地提出解決實(shí)際問題的思路和具體舉措對于我國目前構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的理論價值以及現(xiàn)實(shí)意義。（三）學(xué)術(shù)價值國內(nèi)外學(xué)者普遍重視應(yīng)對突發(fā)事件的法制建設(shè)進(jìn)程，本文通過研究我國應(yīng)急法制建設(shè)的基本定義，能夠?qū)ν话l(fā)事件整體進(jìn)行了梳理，從而能夠更好地以整體框架形式，能夠以基本理論為基礎(chǔ)，對研究成果進(jìn)行歸納。（四）該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外學(xué)者對突發(fā)性事件產(chǎn)生的原因分析主要有以下四種看法：第一、 突發(fā)性事件本質(zhì)上是一種基于利益的矛盾與沖突

4、的社會自力救濟(jì)行為，用自力救濟(jì)的概念分析突發(fā)性事件有利于對公民合法權(quán)益的保護(hù)和對公權(quán)力的監(jiān)督；第二、現(xiàn)實(shí)生活中的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、種族等問題仍是這些突發(fā)性事件發(fā)生的主要誘因；第三、與政府溝通、表達(dá)意見渠道不通暢、法律法規(guī)等不適合社會發(fā)展等是突發(fā)性事件頻發(fā)的主要原因；第四、法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展是突發(fā)性事件頻發(fā)的深層制度原因。國外學(xué)者對突發(fā)性事件成因的分析比較重在突出溝通渠道不暢，這可能與西方文明形成與中國不同的“法治”(法理性政治)傳統(tǒng),其中貫穿著特有的道德教化底蘊(yùn),并使道德文明從屬、滲透于以法治為主導(dǎo)的政治文明中存在著密切的關(guān)系。綜上所述，我們可以看出，對于突發(fā)性突發(fā)事件發(fā)生的原因,國內(nèi)外學(xué)

5、者皆有對其的論述,但有著很大的區(qū)別。國外的學(xué)者主要著眼于事件發(fā)生的內(nèi)部機(jī)制，而國內(nèi)學(xué)者則注重從外部因素查找原因，國內(nèi)外基于差異性視角分析突發(fā)性事件頻發(fā)的原因就會導(dǎo)致國內(nèi)外以不同的方式處理突發(fā)性事件，國外偏向于從內(nèi)部解決，即內(nèi)部機(jī)制著手，不斷完善民意表達(dá)機(jī)制,開拓表達(dá)渠道，將突發(fā)性活動納入法制體系，立法和構(gòu)建完整法制框架，從而減少社會上突發(fā)性事件的發(fā)生。而我國則著重在社會管理綜合治理工作的創(chuàng)新,不斷提高社會管理的能力和水平，消滅社會不公平現(xiàn)象、官僚作風(fēng)等可能引發(fā)突發(fā)性事件的不良現(xiàn)象上，力圖從根源上減少群眾的不滿，從而使人類社會政治文明能夠達(dá)到更高的層次。（五）參考書目1 徐鳳琴. 論突發(fā)公共安全

6、事件應(yīng)急管理體系之構(gòu)建J. 河南廣播電視大學(xué)學(xué)報. 2009(04) 2 時溢明. 治理視閾下應(yīng)急管理參與體系的探析J. 長春工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2011(02) 3 李保懷,童書元. 淺析我國對突發(fā)事件應(yīng)急管理的問題與對策J. 高等函授學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(12) 4 許陳萍. 從汶川大地震看中國應(yīng)急管理J. 江?？v橫. 2008(06) 5 李樹林,莎日娜. 民族地區(qū)突發(fā)事件的特殊性與應(yīng)急管理體系研究J. 廣播電視大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(02) 6 賈水庫,吳振民,何偉. 高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理J. 思想教育研究. 2010(03) 7 程明.

7、求解我國多元化應(yīng)急管理體系構(gòu)建之策J. 未來與發(fā)展. 2010(10) 8 薛瀾,周玲,朱琴. 風(fēng)險治理:完善與提升國家公共安全管理的基石J. 江蘇社會科學(xué). 2008(06) 9 劉直. 完善上海城市危機(jī)管理從上海世博會的視角出發(fā)J. 長沙大學(xué)學(xué)報. 2009(01) 10 汪潔. 海南省突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀及政府應(yīng)對措施J. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版). 2010(06) 11 孫帥. 論突發(fā)事件政府信息公開法律規(guī)制及其優(yōu)化J. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報. 2012(12) 12 周丹. 新媒體環(huán)境下政府危機(jī)公關(guān)的內(nèi)核解讀J. 新聞知識. 2012(09) 13 朱陸民,董琳. 我國應(yīng)急管理

8、的法制建設(shè)探析J. 行政管理改革. 2011(06) 14 夏松林. 我國西部地區(qū)行政應(yīng)急管理法律體系的現(xiàn)狀及其完善J. 黑河學(xué)刊. 2011(02) 15 張義清. 社會群體性事件的形成機(jī)理與法治對策J. 法治研究. 2011(02) 16 國慶. 論和諧社會下社會穩(wěn)定與危機(jī)應(yīng)急法制化對策J. 技術(shù)與市場. 2010(12) 17 劉佳. 緊急狀態(tài)下行政應(yīng)急法制研究J. 吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報. 2010(02) 18 甄智君. 從制定國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案看中國政策議程設(shè)置途徑基于多源流理論的分析J. 中山大學(xué)研究生學(xué)刊(社會科學(xué)版). 2010(01) 19 葉大鳳,黎英群.

9、我國城市應(yīng)急管理體系優(yōu)化策略探析以南寧市為例J. 廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(01) 20 李佳,楊莉. 政府應(yīng)對突發(fā)事件過程中信息公開的策略研究J. 科教導(dǎo)刊(中旬刊). 2010(02) 21 吳瑾冰. 目觀:日本、美國、土耳其自然災(zāi)害立法J. 防災(zāi)博覽. 2004(02) 22 張琳. 完善我國應(yīng)急法律體系J. 城市與減災(zāi). 2009(01) 23 呂蘭軍. 水文機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理后面臨的機(jī)遇、問題與建議J. 水利發(fā)展研究. 2009(06) 24 方韶東. 淺談英國法制與應(yīng)急管理機(jī)制J. 防災(zāi)博覽. 2011(03) 25 答疑解惑J. 青海國土經(jīng)略. 2010(01

10、) 26 張粉霞. 從社會政策視角分析自然災(zāi)害救助條例J. 城市與減災(zāi). 2011(01) 27 金磊. 中國綜合減災(zāi)立法體系研究兼論立項編研國家綜合減災(zāi)法的重要問題探討J. 災(zāi)害學(xué). 2004(04) 28 周繼紅,王立明,張立. 西部地區(qū)資源開發(fā)利用中的法律問題J. 山東師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版). 2005(06) 29 蘇宇,杜宜軍. 我國煤炭資源安全法制存在的問題及完善J. 黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2010(03) 30 夏靜波,嚴(yán)德華. 重視普法與工作的有機(jī)結(jié)合J. 浙江國土資源. 2007(07)（六）本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況在進(jìn)行論文寫作過程中，我學(xué)習(xí)了我國應(yīng)急管理相關(guān)法律

11、文件和國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于應(yīng)急管理的研究文獻(xiàn)，通過研究這些資料，我確定了以國內(nèi)外應(yīng)急法制機(jī)制對比為研究思路，同時融合我國實(shí)際情況，以案例分析的形式，剖析我國應(yīng)急管理機(jī)制中深層次的內(nèi)容，從而能夠更好地提出應(yīng)對我國應(yīng)急管理的法律建設(shè)對策。二、論文結(jié)構(gòu)框架 一、緒論 此章節(jié)刪除 一句話引述入題即可 （一）研究目的（二）研究意義（三）研究方法（四）研究內(nèi)容（五）時代背景二、理論概述（一）重要定義1、應(yīng)急預(yù)案2、突發(fā)事件3、社會預(yù)警作用4、公共應(yīng)急法制定義（二）風(fēng)險預(yù)警1、風(fēng)險預(yù)警原則2、風(fēng)險預(yù)警內(nèi)容（1）風(fēng)險內(nèi)容（2）信息監(jiān)測（3）預(yù)警應(yīng)急原則（三）應(yīng)急法制特征（四）中國政策議程設(shè)置多源流理論 此章節(jié)刪除1、問題源流2、政策源流3、政治源流三、國內(nèi)外應(yīng)急法制比較及對我國的啟示（一）國外應(yīng)急法制介紹及特征1、美國應(yīng)急法制建設(shè)2、日本應(yīng)急法制建設(shè)3、英國應(yīng)急法制建設(shè)4、俄羅斯應(yīng)急法制建設(shè)5、國外應(yīng)急法制特征（二）我國應(yīng)急法制特征 此章節(jié)請分三級標(biāo)題著重闡述 不少于2000字（三）國外應(yīng)急法制對我國應(yīng)急法制啟示1、危機(jī)意識2、執(zhí)行力3、完善法制4、重視企業(yè)責(zé)任主體5、貼近本國國情四、我國應(yīng)急法制建設(shè)案例分析及存在的問題 此章節(jié)請合并，先提出觀點(diǎn)再通過案例進(jìn)行論證 （一）我國應(yīng)急法制建設(shè)案例分析1、2008年6月貴州甕安事件2、2010年6月安徽馬鞍