鹽務(wù)局2021年工作總結(jié)及工作謀劃

1、鹽務(wù)局2021年工作總結(jié)及工作謀劃xxxx年，是國家鹽業(yè)體制改革關(guān)鍵的一年，也是鹽務(wù)局歷史上最困難的一年。一年來，我們面對各種社會矛盾凸顯的復(fù)雜環(huán)境，化解了一次次的危機；一年來，我們在改革與轉(zhuǎn)型的陣痛中，經(jīng)受了種種的磨礪。一年來，我們團結(jié)一致，攻堅克難，采取有力措施，穩(wěn)定職工隊伍，強化生產(chǎn)服務(wù)，樹立改革思維，調(diào)整經(jīng)營思路，管控鹽業(yè)市場，基本實現(xiàn)了全年的工作目標。一、全力以赴做好穩(wěn)定工作今年以來，以涉軍問題為代表的各類社會矛盾凸顯，嚴重影響了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。在鹽業(yè)系統(tǒng)，存在的較大的信訪穩(wěn)定隱患就有五個，涉及面廣，牽扯人多，情況復(fù)雜，工作難度非常大。為此，我們緊緊依托市委、市政府，采取有力措施，

2、穩(wěn)定局面。一是健全了鹽務(wù)局信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任組長，其他黨組成員任副組長，并從各科室抽調(diào)精干力量為成員，對全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作負責(zé)。二是建立了五包一責(zé)任制，針對每一個信訪穩(wěn)定隱患和每一個存在隱患的群體和個人，嚴格落實包干責(zé)任，確保人有人盯，事有人管。三是建立了更加嚴格、更加完善的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。按照上級關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的要求，我局每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。對每名領(lǐng)導(dǎo)的接訪日、接訪時間和地點、相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任都進行了明確規(guī)定。四是開展了廣泛的談心和調(diào)研活動，傾聽群眾意見、關(guān)切和訴求，探索合理、合法、管用的解決問題的途徑和辦法。 在市委、市政府有力支持下，目前各類穩(wěn)定隱患基本可控，前三類問

3、題已基本解決；第四類已以市政府的名義向新區(qū)提出請示，并積極協(xié)調(diào)；第五類已同有關(guān)人員多次接觸，進行了細致的思想工作，相關(guān)情況已報告，等待上級批復(fù)；第六類問題也按市委統(tǒng)一部署制定了穩(wěn)控方案，保障了鹽業(yè)系統(tǒng)和職工隊伍的穩(wěn)定。二、扎扎實實搞好生產(chǎn)服務(wù)一是修灘整池。為了彌補鹽田面積減少對產(chǎn)量的影響，我們?nèi)χС指髦汽}企業(yè)進行技改，利用去冬今春鹽業(yè)生產(chǎn)淡季，組織人、財、物力對生產(chǎn)設(shè)施進行改造，對溝壕池埝進行整修。提高產(chǎn)能和質(zhì)量，并指導(dǎo)各企業(yè)實施生產(chǎn)新工藝，做到了面積損失單產(chǎn)補二是服務(wù)基層。生產(chǎn)技術(shù)人員定期下鄉(xiāng)開展巡回技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的疑難問題。并與市氣象局合作，為制鹽企業(yè)搞好短、中、長期天

4、氣預(yù)報，合理安排生產(chǎn)。三是安全生產(chǎn)。在春曬和秋曬期間，分別開展了x次“鹽業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查”活動，對所有工區(qū)和機關(guān)辦公區(qū)進行梳理檢查，對安全隱患進行整改。在開展檢查的同時，先后兩次邀請x市專業(yè)消防安全機構(gòu)的講師和市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對我局干部職工和制鹽企業(yè)負責(zé)人進行培訓(xùn)，使大家的安全生產(chǎn)意識和知識得到很大提高和增長。四是加強防汛。各企業(yè)進一步完善了防汛預(yù)案，做到了人員、措施、物資全部到位，安全度過汛期。到目前，全市初步統(tǒng)計的原鹽產(chǎn)量為xx萬噸，預(yù)計全年生產(chǎn)原鹽xx萬噸。三、積極穩(wěn)妥做好銷售工作一是改變單純經(jīng)營原鹽的銷售理念。在產(chǎn)鹽區(qū)鹽業(yè)體制內(nèi)，率先取得食鹽批發(fā)資格，通過縱向聯(lián)合食鹽生產(chǎn)企業(yè)，橫向聯(lián)合全

5、省各市、縣食鹽批發(fā)企業(yè)，建立起以x市為核心，向省內(nèi)各地延伸的食鹽購銷網(wǎng)絡(luò)，同時加大外省銷售力度，經(jīng)過多方努力，已與x省鹽業(yè)公司開展了食鹽業(yè)務(wù)。二是把握周期性特點，適時調(diào)整銷售策略。鹽業(yè)市場形勢隨經(jīng)濟形勢變化呈周期性特點，今年以來，市內(nèi)大工業(yè)鹽市場明顯強于外地市場，據(jù)此我們及時調(diào)整戰(zhàn)略，把銷售工作重心轉(zhuǎn)移到境內(nèi)鹽業(yè)市場，對外地業(yè)務(wù)按可操作性排隊，收縮業(yè)務(wù)。三是加強風(fēng)險管理。建立了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對每一項業(yè)務(wù)從采、運、銷各環(huán)節(jié)進行分析研判，搞好環(huán)節(jié)管理，避免和減少公司的經(jīng)濟損失。同時抓好鹽款的清欠和資金回攏，按時間節(jié)點制定清欠回款目標，責(zé)任到人，做到每周一調(diào)度，每月一匯總，每季度一考評。目前，應(yīng)

6、收款較年初下降了xx%，取得了很好效果。通過一系列的措施，有效穩(wěn)定了銷售形勢，但受國家相關(guān)政策和市場形勢的影響，原鹽銷售量只有xx萬噸，且利潤有較大幅度下滑。四、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法在面臨國家鹽業(yè)體制改革和政策調(diào)整的敏感形勢下，積極應(yīng)對，強化市場監(jiān)管，確保食鹽安全。一是強化責(zé)任。進一步完善實施了鹽政工作目標管理責(zé)任制，并嚴格落實區(qū)域治理責(zé)任制和過錯追究制度，并加強執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，確保公平、公正、公開。二是規(guī)范執(zhí)法。加強了事前、事后公示和事中、事后監(jiān)督；加強了執(zhí)法全過程記錄工作；在政府網(wǎng)站公開了行政權(quán)力清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”和“三項制度”。鹽政執(zhí)法工作更加規(guī)范。三是重拳出擊。聯(lián)合市公安

7、局食藥監(jiān)大隊先后查獲違規(guī)嚴禁xx噸，打掉非法食鹽加工點x個，在商場、超市食鹽安全巡查中，發(fā)現(xiàn)并下架加碘食鹽x個品種xxx多公斤，有力保障了全市人民的食鹽安全。四是強化宣傳。先后開展了x次食鹽安全宣傳及綠標鹽推廣活動和“食鹽安全進校園”專項檢查及宣傳活動，發(fā)放宣傳資料xxxx余份，并現(xiàn)場解答了群眾提出的相關(guān)問題，取得了很好的效果。五、穩(wěn)步推進鹽業(yè)管理體制改革我市鹽業(yè)管理體制改革做為全市“十百千”工程，也是我們今年的重項工作。在改革方案出臺前，我們做了大量基礎(chǔ)性工作。一是組織干部職工學(xué)習(xí)、討論國務(wù)院關(guān)于深化改革的文件精神，明確鹽業(yè)體制改革的目的和任務(wù)，并廣泛征求職工群眾對我市鹽業(yè)體制改革的意見和建

8、議。二是組織執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)鹽業(yè)法規(guī)修訂的征求意見稿和已正式出臺的新的鹽業(yè)管理政策，確保在執(zhí)法工作中不出現(xiàn)適用法律不當(dāng)?shù)膯栴}，同時建設(shè)適應(yīng)體制改革的執(zhí)法隊伍。三是按照改革的要求，支持綠海康信等本地食鹽定點企業(yè)做好、做大、做強，按改革要求規(guī)范生產(chǎn)銷售行為。同時向外地符合條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開放鹽業(yè)市場，做好服務(wù)和監(jiān)管，讓群眾的選擇性更強，同時必須保障食鹽安全。按照x省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的要求，現(xiàn)在我市鹽業(yè)管理體制改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，我們已向市政府上報了關(guān)于加快推進我市鹽業(yè)管理體制改革的請示和我市鹽業(yè)管理體制改革的初步方案，總的目標是推進事企業(yè)分開，強化市場監(jiān)管，完善食鹽儲備，確保食鹽安全

9、，建立起監(jiān)管到位、競爭有序、供應(yīng)安全、儲備充足的鹽業(yè)管理體制和運行機制，促進我市鹽業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。六、存在的主要問題一是鹽業(yè)體制改革期限已到，我市改革的進度滯后；二是各種矛盾凸顯，維穩(wěn)工作仍然十分艱巨；三是財務(wù)入不敷出，自收自支人員工資無法保障；四是我市現(xiàn)有鹽業(yè)資源整合不到位，產(chǎn)業(yè)鏈太短，發(fā)展面太窄，競爭力太弱，急需拓展。七、xxxx年工作謀劃xxxx年，我們將深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞鹽業(yè)體制改革的精神和要求，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌形象，規(guī)范行政行為，確保食鹽安

10、全，銳意改革，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標而努力。（一）平穩(wěn)快速推進鹽業(yè)體制改革，煥發(fā)鹽業(yè)發(fā)展活力。按照要求，鹽業(yè)體制改革工作要在今年年底完成，但改革不是一蹴而就的，需要一個較長期的過程，同時也需要一系列保障措施。為此需要我們著手做好以下幾項工作：一是在全系統(tǒng)加強改革思想的宣教工作，要讓全系統(tǒng)干部職工和全系統(tǒng)制鹽企業(yè)了解改革，理解改革，發(fā)自內(nèi)心地支持并投入改革。只有依靠群眾，改革才能成功。二要想方設(shè)法解決好涉及改革的人員的安置問題，使大家的利益不因改革受到較大損失。三要在改革后，對于制鹽企業(yè)經(jīng)營行為、鹽業(yè)市場主體行為和鹽務(wù)局的行政行為，都要進行完善和規(guī)范，并監(jiān)管到位，確保各方行為不

11、因改革而偏離軌道。（二）加快推進鹽業(yè)資源整合和制鹽企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鹽業(yè)是我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，也曾是我市支柱產(chǎn)業(yè)，近兩年受到各方面因素（體制因素、政策因素、產(chǎn)權(quán)因素、管理因素、思想因素等主客觀因素）制約，陷入低谷。為此，我們要借鹽業(yè)體制改革之機，加快轉(zhuǎn)化制約因素為積極因素，破除原有的產(chǎn)權(quán)上的、思想上的、管理模式上的束縛，加快推進鹽業(yè)資源整合和制鹽企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是要以一兩家優(yōu)質(zhì)原鹽生產(chǎn)企業(yè)為平臺，整合全市原鹽生產(chǎn)企業(yè)，形成一兩家較大規(guī)模的制鹽企業(yè)，實現(xiàn)鹽業(yè)資源和各種經(jīng)營要素的共享，加強基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入，實現(xiàn)產(chǎn)出和效益的最大化。二是要加快推進鹽加工企業(yè)的整合，把目前較分散的鹽加工產(chǎn)能形成整體，共

12、享生產(chǎn)技術(shù)和市場，形成強大的市場競爭力，讓xx成為有技術(shù)資源優(yōu)勢，有市場話語權(quán)的海鹽加工基地。三是加快推進食鹽企業(yè)的升級，以綠?？敌殴緸檎掀脚_，推進食鹽企業(yè)兼并重組，盡快打造以金獎“蘆鹽”品牌為核心的系列化食鹽產(chǎn)品，形成我市食鹽立足市場的拳頭。（三）立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新鹽業(yè)發(fā)展理念。我市鹽業(yè)資源非常豐富，在做大做強基礎(chǔ)的同時，要在產(chǎn)業(yè)外延的發(fā)展上外謀篇布局。一是要充分利用我市鹽業(yè)鹵水資源豐富的特點，在中港公司等規(guī)模較大的企業(yè)開發(fā)鹵水資源利用項目。二是要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主動融入我市旅游業(yè)發(fā)展的盤子。海水制鹽既有大面積濕地景觀，又有大面積制鹵水面，還有傳統(tǒng)的制鹽工藝。單獨或聯(lián)合濕地游開發(fā)旅游業(yè)前景

13、很好，可體驗人工制鹽、汪子垂釣、鹽泥洗浴，甚至可建人工死海。三是開發(fā)系列多品種保健鹽產(chǎn)品，目前我們已推出部分產(chǎn)品，經(jīng)試用反響良好。圍繞鹽業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，我們重點探索了通過引進海水淡化項目，集約利用土地資源建設(shè)高效鹽田和較大規(guī)模溴素項目。通過調(diào)研和測算，建設(shè)一個中等規(guī)模的海水淡化工廠，可以給一個年產(chǎn)原鹽xx萬噸、年產(chǎn)溴素xxxx噸規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)提供充足的鹵水，用地面積僅為傳統(tǒng)鹽場的x/xx，除了可觀的經(jīng)濟效益外，還可有效緩解城市水資源缺乏的瓶頸，避免中度鹵水對大海的污染，給我們傳統(tǒng)的鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力和生機，對我市的社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的重要作用。（四）進一步推進行政行為規(guī)范化。加強依法行政工作是今后鹽業(yè)管理工作的重點，也是推進其他各項工作的基礎(chǔ)和保證，要從以下幾個方面進一步推進鹽業(yè)行政行為的規(guī)范化。一是要打造知法懂法、作風(fēng)優(yōu)良的鹽政執(zhí)法隊伍。要選拔有知識、有能力的年輕同志進入鹽業(yè)執(zhí)法隊伍，要加強對鹽業(yè)執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，尤其是新修訂的鹽業(yè)法規(guī)和相關(guān)行政法規(guī)培訓(xùn)，以及黨的依法治國思想和理論、黨的群眾