2021年縣長(zhǎng)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)度會(huì)的講話.doc

1、2021年縣長(zhǎng)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)度會(huì)的講話今天這次全縣迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)度會(huì)議，是經(jīng)縣人民政府認(rèn)真研究決定召開的，其主要任務(wù)是認(rèn)真查找農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣政協(xié)覃禮勛副主席宣讀了全縣第二季度公路養(yǎng)護(hù)督查通報(bào)，縣交通局局長(zhǎng)對(duì)全縣迎省檢養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行安排部署，我完全贊同。會(huì)后，還將實(shí)地觀摩鄉(xiāng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)情況并聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)大家按照會(huì)議安排部署，認(rèn)真借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見。一、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫感自年我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程實(shí)施以

2、來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大突破，全縣新建改建農(nóng)村公路總里程達(dá)到_公里，_%的行政村通了公路。農(nóng)村公路里程數(shù)、覆蓋率、質(zhì)量水平、班車通達(dá)率都達(dá)到了歷史最好水平。而且我們對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行了改革，縣政府對(duì)縣道公路的養(yǎng)護(hù)、整治、維修實(shí)行按公里成本核算，做到了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達(dá)標(biāo)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了交管站，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到村組、到人頭、到路段；強(qiáng)化了日常養(yǎng)護(hù)管理，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平和通行質(zhì)量。農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)總體情況較好。但隨著農(nóng)村公路的延伸，管養(yǎng)問(wèn)題也日益突出，我們的工作中也還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建輕養(yǎng)的思想較為突出，對(duì)農(nóng)村公路

3、養(yǎng)護(hù)與管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，養(yǎng)護(hù)觀念淡薄，管理意識(shí)不強(qiáng)，抓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任感和主動(dòng)性較差，工作畏難情緒大，沒(méi)有把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入重要工作日程，沒(méi)有從機(jī)制上去深入研究和探討如何發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾，沒(méi)有依靠群眾和社會(huì)的力量主動(dòng)搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，只是一味地強(qiáng)調(diào)困難，甚至等待觀望，放任不管，致使一些農(nóng)村公路路況越來(lái)越差，群眾行路越來(lái)越難，一些公路損毀嚴(yán)重，塌方后無(wú)人清理，堡坎垮了無(wú)人修，路面沉陷無(wú)人補(bǔ)，水溝、涵洞阻塞無(wú)人疏，路面臟了無(wú)人掃。通行質(zhì)量差，使用壽命和路面形象受到嚴(yán)重影響。二是管養(yǎng)技術(shù)不到位。盡管農(nóng)村公路管養(yǎng)看起來(lái)簡(jiǎn)單，但也要有一定的技術(shù)要求。從目前情

4、況看，有許多路段管養(yǎng)技術(shù)落實(shí)不到位，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作不熟悉、責(zé)任落實(shí)不夠到位、工作不規(guī)范的原因，也有養(yǎng)護(hù)人員大部分是沿線的農(nóng)民，缺乏必要的技術(shù)知識(shí)，日常養(yǎng)護(hù)技能較低的原因，還有交通主管部門對(duì)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)力度不夠。三是措施不到位。據(jù)了解，在_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_名交通管理站人員中，有_人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到安監(jiān)、計(jì)生、移民搬遷、黨政辦等崗位上工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理無(wú)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)責(zé)任人員、無(wú)安排部署、無(wú)督查考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了交管站，但是形同虛設(shè)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不到位，管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路路況差，通行能力弱，鄉(xiāng)、村公路水溝不通，坑槽多，晴通雨阻，通而不暢，安全隱患嚴(yán)重，給群眾的生產(chǎn)生活帶

5、來(lái)了極大的困難和不便。針對(duì)存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施切實(shí)加以解決，要站在解決老百姓“行”這項(xiàng)民生工程的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。二、抓住關(guān)鍵，切實(shí)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題（一）關(guān)于工作目標(biāo)定位問(wèn)題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的總體目標(biāo)：縣道路況好，形象佳，設(shè)施完善，通行能力強(qiáng)，保持暢、潔、綠、美；農(nóng)村道路路面平整，設(shè)施完善，保證安全暢通。會(huì)議后，縣_部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)積極開展集中養(yǎng)護(hù)整治工作，主要任務(wù)是清通水溝，疏通涵洞，整修路肩，補(bǔ)強(qiáng)路基，修補(bǔ)路面，保證路面平整。通過(guò)綜合整治

6、，達(dá)到環(huán)境整潔，道路暢通，安全便捷，舒適美觀。（二）關(guān)于工作責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。要按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，縣道管養(yǎng)以縣交通局為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助為輔；鄉(xiāng)道管養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體；村道管養(yǎng)由村委會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行村民自建、自管、自養(yǎng)、自受益?？h_部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好_發(fā)動(dòng)和督促檢查。路政部門要加強(qiáng)路政管理，加大超載超限車輛治理力度，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設(shè)施的違法行為，防止公路及附屬設(shè)施受到損壞，維護(hù)道路交通安全。（三）關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)問(wèn)題。一是思想上要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，徹底糾正建管脫位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重建設(shè)輕管理，認(rèn)為修路是抓發(fā)展、辦實(shí)事、出政績(jī)，而管養(yǎng)公路資金難籌

7、措，勞動(dòng)力難_，政績(jī)不明顯。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養(yǎng)護(hù)保暢通更是促發(fā)展，更是政績(jī)。二是屬地主體要統(tǒng)一界定，徹底糾正相互推諉。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理要逐路逐段明確責(zé)任單位、責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)道路的管養(yǎng)路段要明確專人，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)督查，對(duì)養(yǎng)護(hù)不到位的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。三是整治上要統(tǒng)一行動(dòng)，徹底糾正工作不同步的現(xiàn)象。農(nóng)村公路整治涉及相關(guān)部門，只有主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，才能取得實(shí)效。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力。四是要與“大交通”建設(shè)銜接，與“_五”交通建設(shè)規(guī)劃銜接，確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展提速

8、升位、提質(zhì)增效。（四）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站人員問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革第一次方案中，將交通管理站合并到村建站是因?yàn)槭軝C(jī)構(gòu)編制的約束。現(xiàn)在地委、行署再次把交通管理站獨(dú)立出來(lái)，為交通運(yùn)輸局下設(shè)的股級(jí)事業(yè)單位，其目的就是要解決農(nóng)村公路有人管的問(wèn)題。年，縣政府將交通管理站人員工資放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，是為了防止干部管理脫節(jié)，但工資放下去后，交通管理站人員被隨意調(diào)整崗位，占崗不開展養(yǎng)護(hù)工作的情況多，公路養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差。今年，縣政府將養(yǎng)護(hù)與建設(shè)掛鉤，一年內(nèi)連續(xù)_次通報(bào)排在末位的，將取消下一年度的交通建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)回去后一定要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，及時(shí)將人員調(diào)整到養(yǎng)護(hù)管理崗位?？h委、縣政府督查室、縣效

9、能辦要會(huì)同縣_部門督促檢查，凡沒(méi)有回到養(yǎng)護(hù)管理崗位的按占編不在崗處理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將養(yǎng)護(hù)公路的責(zé)任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站里的同志和養(yǎng)護(hù)人員身上，這些人員要專門抓，不能調(diào)整到別的崗位上開展工作，縣交通運(yùn)輸管理部門每月要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，要將督促檢查情況在全縣通報(bào)。（五）關(guān)于公路日常養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。公路日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行“分級(jí)管養(yǎng)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落到實(shí)處。一要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。在日常養(yǎng)護(hù)上要做到“三勤”：一是路面要勤清掃，保持路面、路肩、邊坡整潔，無(wú)果皮、紙屑、白色垃圾等雜物；二是排水要勤疏通，及時(shí)清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內(nèi)雜物，保持排

10、水系統(tǒng)通暢；三是坑凼要勤修補(bǔ)，要堅(jiān)持隨爛隨補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一處，恢復(fù)一處，技術(shù)上要達(dá)到軟彈開挖徹底、回填片石堅(jiān)硬、拳石嵌縫密實(shí)、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴(yán)格資金管理?？h財(cái)政的補(bǔ)助資金必須全部用于公路養(yǎng)護(hù)，不能挪作它用。同時(shí)要用好“一事一議”和村民自治政策。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特別是村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)必須充分依靠群眾，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉(xiāng)村道路整治養(yǎng)護(hù)用制度規(guī)范下來(lái)，充分發(fā)動(dòng)群眾，建立有效的鄉(xiāng)村公路管護(hù)保障機(jī)制，確保農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。三要加強(qiáng)公路執(zhí)法。對(duì)公路用地范圍、兩側(cè)建房距離要明確規(guī)定，嚴(yán)禁在公路上挖溝引水，打場(chǎng)曬糧，亂堆亂碼。

11、鄉(xiāng)、村及沿線農(nóng)戶要層層簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，做到各路段有人負(fù)責(zé)，有人管護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)道上出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交管站要配合路政大隊(duì)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅查處管理責(zé)任人和當(dāng)事人，既要賠償對(duì)公路造成的損失，又要責(zé)令限期整改恢復(fù)。對(duì)村級(jí)公路上出現(xiàn)的違規(guī)違約行為，要嚴(yán)格按鄉(xiāng)規(guī)民約管理處罰。要通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范管理，減少破壞公路及附屬設(shè)施的違法違規(guī)行為，減少對(duì)公路的損壞，確保農(nóng)村公路安全、暢通。（六）關(guān)于路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)問(wèn)題。路政大隊(duì)要探索委托執(zhí)法機(jī)制，對(duì)條件成熟的路段可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法管理和治理。一是要對(duì)公路用地范圍內(nèi)非法設(shè)立的各種非交通標(biāo)志、標(biāo)牌要依法撤除，并配合縣住建、國(guó)土等部門加大對(duì)公路沿線控制區(qū)內(nèi)各種非交通標(biāo)志和臨時(shí)建（構(gòu)

12、）筑物的管理力度，對(duì)非法設(shè)立的按程序及管理權(quán)限依法強(qiáng)制拆除。凡是公路沿線新建各類項(xiàng)目必須先取得縣路政大隊(duì)的前置許可，在未獲得許可之前，縣住建、國(guó)土部門不能審批。二是_部門要協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)公路沿線車輛清洗點(diǎn)、維修點(diǎn)、加油站、加水站的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面。三是要對(duì)公路沿線占道堆碼、以路代市、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧等影響道路通行的行為全面清理整治，對(duì)損害公路及附屬設(shè)施的行為依法查處。四是_部門要配合國(guó)土、住建、城管、公安等部門依法清理公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑。（七）關(guān)于附屬設(shè)施配套問(wèn)題。近兩年來(lái)，全縣新建的鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒(méi)有錯(cuò)車道，沒(méi)有硬路肩，沒(méi)有

13、安全警示標(biāo)志，急彎陡坡處沒(méi)有防撞墩等附屬設(shè)施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問(wèn)題，更主要是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大家要站在講政治、講大局的高度，把這一問(wèn)題作為今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)，及時(shí)完善、修復(fù)和更換安全設(shè)施，保持公路附屬設(shè)施完好無(wú)損，確保公路安全運(yùn)行。（八）關(guān)于迎檢工作。_月份省里要來(lái)檢查驗(yàn)收，檢查的結(jié)果將直接關(guān)系到我們的養(yǎng)護(hù)資金，關(guān)系到我們下一步爭(zhēng)取項(xiàng)目。我們有效的工作時(shí)間不多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要按照省的驗(yàn)收要求和縣里的安排部署，加大工作力度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，全面完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。一要抓好水毀恢復(fù)。要徹底清除塌方，修復(fù)損毀水溝、涵洞，對(duì)垮塌的邊坡、路基要

14、及時(shí)安砌擋墻。二要抓好病害整治?；A(chǔ)軟弱路段要在鏟除浮泥和高路肩后，整體加鋪以片石、砂礫石、拳石為主的結(jié)構(gòu)層，用壓路機(jī)碾壓密實(shí)平整；瀝青混凝土路面的坑凼和裂紋等要_專業(yè)人員，采用專業(yè)機(jī)具定期修補(bǔ)恢復(fù)；水泥路面破損部分要按規(guī)范要求切割換鋪；泥碎路面要重點(diǎn)抓好冬季集中備料，根據(jù)路況備足片石、拳石和碎石等材料，確保路面維護(hù)需要。三要抓好路肩的培植、完善。農(nóng)村公路改造后，路面達(dá)不到原有路面寬度的要用石材、建筑廢材等按照原路寬培植硬路肩，保護(hù)好路基和路面，提高車輛通行能力。同時(shí)，要完善迎檢相關(guān)資料，確保所有工作_月底前全面完成，順利迎接省里驗(yàn)收。這里需要指出的是，在施工過(guò)程中，要優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)安全監(jiān)

15、管，確保車輛正常通行。三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及_部門務(wù)必通力合作，齊抓共管，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，全力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心_、周密部署、深入宣傳、發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用各類新聞媒體，采取板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)管好養(yǎng)好農(nóng)村公路的重大意義，正確理解自己動(dòng)手建好養(yǎng)好農(nóng)村公路改善生產(chǎn)發(fā)展條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，激發(fā)群眾修路養(yǎng)路的_和動(dòng)力，發(fā)揮群眾的智慧和力量，為農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。

16、要建立以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理為重要考核評(píng)價(jià)體系的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。今后凡是通村油路建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行彈性計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制，凡是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理差、群眾積極性不高的，一律不予立項(xiàng)，即使已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的，也要視情況調(diào)整到養(yǎng)護(hù)、管理得好的地方去。（三）嚴(yán)格督查考核?？h委縣政府督查室、效能辦和縣_部門要嚴(yán)格實(shí)行月檢季查，不定期隨機(jī)抽查，加大對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)整治的督查力度。縣委、縣政府已把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)整治工作責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作效果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評(píng)，并納入年終效能考核。再?gòu)?qiáng)調(diào)一下通村油路（水泥路）建設(shè)的問(wèn)題。今年是“_五”農(nóng)村公路建設(shè)開啟之年，全縣計(jì)劃建設(shè)通村油路（水泥路）_公里已全部啟動(dòng)，任務(wù)非常重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_部門一定要明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作?，F(xiàn)在已是_月下旬，高溫天氣即將結(jié)束，馬上進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施施工黃金季節(jié)，大家務(wù)必倒排工期，力爭(zhēng)今年_月底前完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，及時(shí)處理工程建設(shè)中土地調(diào)整、房屋拆遷、桿線遷移等問(wèn)題。從明年起，凡涉及到的通村油路（水泥路）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須向縣交通運(yùn)輸部門作出土地調(diào)整、房屋拆遷、桿線遷移等承諾后方可開工建設(shè)。交通主