澤州縣一村一品發(fā)展調研報告

1、關于對澤州縣南部山區(qū)“一縣一業(yè)、一村一品”工作的調研報告 澤州代表團第四小組:趙曉霞調研時間：2013年5月30日調研地點：澤州縣南部山區(qū)（晉廟鋪鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)）參加人員：澤州代表團第四小組成員：王文霞，唐克，張存太，趙曉霞，尹粉紅。調研內容： 根據市人大的統(tǒng)一安排，在市人大孔主任的帶領下，在澤州縣人大的組織下，我們澤州代表團第一、四、五小組代表，在2013年5月30日，對澤州縣南部山區(qū)的“一縣一業(yè)，一村一品”工作進行了認真細致的調研?，F(xiàn)在主要針對晉廟鋪鎮(zhèn)的“一村一品”，“一縣一業(yè)”工作調研情況作一簡單匯報： 一、基本情況 1、“一村一品”情況（1）發(fā)展格局晉廟鋪鎮(zhèn)自2011年以來，在“一村一品”

2、建設上，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化產業(yè)結構調整、促進群眾增收為目標，按照“一村一品一社”的思路，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力扶持農牧專業(yè)合作發(fā)展，基本形成了“四位一體”發(fā)展格局，具體為：一是以黑石嶺、小口、石槽、大池頭等村為代表，致力于打造萬畝山楂園、核桃樹基地的特色種植村；二是以攔車、韓家莊、晉廟河、伏堂街等村為代表，致力于提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的規(guī)模養(yǎng)殖村；三是以范谷坨、大山河、天井關等村為代表，致力于形成集旅游觀光、避暑消夏、休閑采摘于一體的觀光休閑村；四是以山尖、草地鋪等村為代表，致力于鞏固運輸優(yōu)勢、融入中原物流的現(xiàn)代物流村。（2）、建設成果2011年，大山河、石槽創(chuàng)建為省級“一村一品”示

3、范村；在2012年，攔車、山尖加入省級“一村一品”示范村行列，黑石嶺村創(chuàng)建為市級“一村一品”示范村，沙石堡、晉廟鋪、小口、韓家莊等8個村成為縣級“一村一品”示范村。今年，晉廟鋪鎮(zhèn)將繼續(xù)努力創(chuàng)建包括晉廟鋪、小口2個省級“一村一品”專業(yè)示范村。（3）、合作社發(fā)展情況合作社是“一村一品”的基本組織形式，近年來，晉廟鋪鎮(zhèn)不斷推動合作社健康、快速發(fā)展。黑石嶺村成立的“百花谷農牧專業(yè)合作社”，已投入資金100余萬元，發(fā)展山楂1300余木，2萬只蛋雞養(yǎng)殖基地正在建設中，已解決剩余勞動力40余人。石槽村成立的“孔子回車農業(yè)專業(yè)合作社”，已有入社農戶102戶，投入資金100余萬元，發(fā)展核桃樹400余畝（目標為1

4、000畝），種植小雜糧100余畝，已解決剩余勞動力50多人，2012年實現(xiàn)收入7萬元。攔車村成立的“天煌養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，已投入資金70余萬元，建設生豬、土雞養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)存欄生豬500多頭，土雞散養(yǎng)8000余只，解決勞動力20余人。2012年實現(xiàn)收入近20萬元。山尖村成立的“晉鴻種植專業(yè)合作社”，已投入資金10萬余元，發(fā)展核桃樹200余畝，解決勞動力30余人。目前，全鎮(zhèn)共有各種專業(yè)合作社33個，以發(fā)展核桃樹4222畝，山楂樹5010畝，連翹3000畝，蘋果樹265畝，梨樹250畝，桃樹20畝，大田蔬菜550畝，蠶桑850畝；發(fā)展張虎街、大池頭、攔車等養(yǎng)豬場27個，生豬存欄10050頭，出欄13

5、000頭；發(fā)展晉廟河、伏堂街等村養(yǎng)羊戶33戶，羊存欄3000只；發(fā)展黑石嶺、南李家莊等村禽類養(yǎng)殖場3個，雞1萬只，鵝110只；發(fā)展石盆河、化布施等村養(yǎng)蜂戶7戶，蜂600箱，年產蜂蜜2萬斤。（4） “一村一品”工作中存在的問題a、認識不足，思想不夠解放。 在“一村一品”發(fā)展過程中，許多群眾懼怕風險，存在求穩(wěn)心理，思想不夠解放；一些基層干部觀念陳舊，怕?lián)熑?，對當?shù)刭Y源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢重視挖掘不夠，對發(fā)展“一村一品”與新農村建設和農民致富的關聯(lián)度認識不清，工作缺乏創(chuàng)新意識，千家萬戶的農民沒有完全融入“一村一品”建設的整體，導致部分村的“一村一品”建設規(guī)模小、知名度不高、商品率低，制約了“一

6、村一品”工作的健康發(fā)展。b、是抵御突發(fā)性風險能力差。比如：開年后，禽流感爆發(fā)，晉廟鋪的土雞散養(yǎng)受到嚴重打擊，土雞蛋無人問津，合作社的經濟效益大打折扣；還有，在4月19日，晉廟鋪鎮(zhèn)遭受雨雪冰凍災害，致使大范圍的核桃樹受到嚴重凍傷,損失很大.C、是經濟效應不明顯,群眾參與積極性不高.由于種植果樹生長慢、周期長，短期無任何經濟效益，而且誤工多，造成群眾不愿參與。 d、 是資金缺口大。比如在發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖上，前期開發(fā)需要大量投資，后期維護也需要不斷投入，資金缺口很大。e、是是品牌知名度不高。雖然大山河的綠色無污染蔬菜，石槽的金石小米，攔車的土雞蛋等都有著很好的口碑，但和南嶺黃梨、魯村小米、巴公大蔥等兄

7、弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌相比，劣勢明顯。2、“一縣一業(yè)”情況生豬養(yǎng)殖是澤州縣發(fā)展“一縣一業(yè)”的載體，2012年，晉廟鋪鎮(zhèn)在生豬養(yǎng)殖上實現(xiàn)重大突破，成功引進澤州雨潤10萬頭生豬養(yǎng)殖項目的落戶開工，這對推進晉廟鋪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整、提升畜牧業(yè)發(fā)展水品、帶動群眾增收致富等都有十分重要的意義。目前該項目已投資1.25億元，完成了飼料倉庫、辦公場所、功能區(qū)的主體工程建設。（1）全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀晉廟鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)豬戶33戶，其中，標準化養(yǎng)豬場1個，規(guī)?；B(yǎng)豬場2個，小型養(yǎng)豬場27個，散養(yǎng)戶2個，共存欄10050頭，能繁育母豬455頭，2012年共出欄13000頭，無害化處理150頭。（2）標準化養(yǎng)豬場建設情況a、雨潤10萬

8、頭生豬養(yǎng)殖項目：2011年12月份成功簽約，2012年10月份正式開工建設，總投資2.5億元，占地360畝。b、利農專業(yè)養(yǎng)殖合作社：2002年建成投產，占地4500平方米，豬舍建筑面積3000平方米，現(xiàn)存3000余頭，年可實現(xiàn)產值30萬元，同時，可解決勞動就業(yè)20個。（3）畜牧獸醫(yī)服務體系建設情況晉廟鋪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有職工4人，村級動物防疫員20人，每年春、秋兩季集中為全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶防疫注射（常年補針）、消毒和發(fā)放宣傳資料等服務，2012年共防疫注射23050頭（只），消毒面積達1萬平方米左右，發(fā)放宣傳資料1000余份，為養(yǎng)殖戶提供了優(yōu)質的服務，受到了養(yǎng)殖戶的普遍好評。（4）加工銷售體系建設情況全

9、鎮(zhèn)共有2戶賣肉攤點，都在晉廟鋪村，主要經營豬肉銷售。2個買肉點都有動物衛(wèi)生防疫合格證和營業(yè)執(zhí)照，屬合法的賣肉攤點。(5)“一縣一業(yè)”工作中存在的問題a、是發(fā)展環(huán)境欠缺。比如，由于晉廟鋪鎮(zhèn)屬缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水不足的難題已成為制約生豬養(yǎng)殖業(yè)做大做強的最大瓶頸所在.b、是市場風險較高。目前，由于市場價格波動較大，豬肉價格將走低，但飼養(yǎng)成本居高不下，養(yǎng)殖戶難以有較好的收益。c、是規(guī)模較小，融資困難。由于規(guī)模小，再加上市場風險高，回報周期長，銀行和信用社不愿意也不敢大量貸款，養(yǎng)殖戶難以融資擴大規(guī)模。d、是辦理動物防疫條件合格證的門檻不斷提高。從2013年起，要求養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖占地必須達到3畝以上，而且在土地審批

10、和環(huán)保辦理上，難度大、費用高，小養(yǎng)殖戶難以承受，只能自生自滅。e、是政策沒有連續(xù)性。比如說政府只免費提供樹苗，至于后期的管理費用和果實的銷售問題無人問津。有些種植戶短期內收不到效益，或者找不到果實的銷路就只好半路夭折。二、對“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的幾點建議通過對澤州縣南部山區(qū)的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的調研，針對晉廟鋪鎮(zhèn)的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”工作的發(fā)展情況對澤州縣的“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”的工作提出以下幾點不成熟的建議：1、深化認識，加強組織領導，落實工作責任。解決應該抓、必須抓、務實抓“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”問題。要進一步深化“一村一品” “ 一縣一業(yè)”發(fā)

11、展對增加農民收入，促進農業(yè)產業(yè)化經營升級、建設現(xiàn)代農業(yè)推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，形成從上到下，各級各部門同心協(xié)力抓“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”的思想認識；建立健全“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”組織保障體系，充實“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展領導小組和發(fā)展辦公室，加強對“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”建設工作的領導，建立“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”發(fā)展聯(lián)席會議制度，高效決策，科學調度，精心實施；發(fā)展“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”的關鍵是工作落實，過硬和有效的工作推進機制，是發(fā)展和實現(xiàn)“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”的必備措施?！耙淮逡黄贰?、“ 一縣一業(yè)”工作要攥在一把手手中，

12、確定的分管領導和人員一定要到崗到位的工作。制定、出臺嚴格的考核獎懲激勵政策，將“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核范圍，作為干部提拔、任免、享受待遇的主要依據，在各產業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展定期的評比活動，并對結果進行通報督察。 2、宣傳發(fā)動，典型示范。加強宣傳工作力度，使“一村一品” “ 一縣一業(yè)”深入人心，讓群眾了解“一村一品”、“ 一縣一業(yè)”，理解“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”、積極主動實施“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”，著力營造“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動作用，對已經形成“一村一品”的產業(yè)要進一步培育壯大，重點抓好山楂樹和核

13、桃樹等種植業(yè)以及生豬養(yǎng)殖示范村建設。通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、有競爭力的示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期召開“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”現(xiàn)場交流會，通過總結交流，從中發(fā)現(xiàn)好的典型，推廣好的做法，從而達到互相交流、互相促進、互相提高的目的，并對發(fā)展“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”中的先進人物、典型事例、好的經驗，進行大力宣傳。 3、增加投入，強化扶持，加快發(fā)展。一是增加財政資金投入?？h財政調整優(yōu)化支農支出結構，把重心向“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展上傾斜，通過對“一村一品”生產基地建設、龍頭企業(yè)建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)

14、業(yè)精神，切實發(fā)揮農民主體作用，提高“一村一品”發(fā)展能力和對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動能力。二是積極爭取項目資金，依托項目建設帶動產業(yè)發(fā)展。三是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展作為支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。四是制定優(yōu)惠政策，引導民間資本和社會資金投向“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展。4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資，借助外部力量推進。創(chuàng)造有利的政策環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、公平的市場環(huán)境、安全的社會環(huán)境，通過招商引資積極引進資金、技術、人才，借助外力，為我縣“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展輸入動力。利用我縣已搭建的招商引資平臺，在充分

15、論證的基礎上，精心準備一批果樹種植業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)等“一村一品”招商項目，進行推介洽談。 5、建全“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”服務體系。解決“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”健康發(fā)展問題。必須建立健全與之相配套的市場、信息、技術、人才、金融等服務體系，依托完善的體系支撐，確?！耙淮逡黄贰?、“ 一縣一業(yè)”工作步入健康道路。目前要完善科技服務體系，培育新型農民。一是整合現(xiàn)有的技術服務機構和人員，使各產業(yè)都有與之對應技術服務機構和技術人員。二是加大鄉(xiāng)土技術人才培訓力度，滿足農民群眾發(fā)展“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”的技術服務需求。三是加強村組干部和農民培訓，提高農民實施“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”的

16、能力和水平。四是加快新品種、新技術等引進、試驗、示范、推廣工作力度，提升“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”科技含量。要健全市場信息體系建設，加快農村信息服務站和“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”信息平臺建設，著力解決信息站、信息平臺有效運營問題，讓群眾得到真正、有效的信息和技術；通過，能人大戶帶動，產品批發(fā)市場建設，組建農民專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會、中介服務組織等提高農民進入市場的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經營風險。 6、以龍頭企業(yè)為抓手，實現(xiàn)“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”發(fā)展的新突破。壯大龍頭企業(yè)是“一村一品” 、“ 一縣一業(yè)”建設中的重要環(huán)節(jié)。當前，澤州縣的“一村一品”、 “ 一縣一業(yè)”建設在抓好產業(yè)建設