建設(shè)工程項目及相關(guān)法規(guī)

1、工程建設(shè)程序與建設(shè)工程許可法規(guī)工程建設(shè)程序與建設(shè)工程許可法規(guī) 學習要點學習要點 掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗收掌握工程建設(shè)程序的定義以及交付竣工驗收 工程應具備的條件工程應具備的條件 了解工程建設(shè)程序階段的劃分及各階段所包括內(nèi)了解工程建設(shè)程序階段的劃分及各階段所包括內(nèi) 容容 理解施工許可證的申領(lǐng)時間與范圍，掌握施工許理解施工許可證的申領(lǐng)時間與范圍，掌握施工許 可證的申領(lǐng)條件可證的申領(lǐng)條件 掌握資質(zhì)審查的具體含義，了解各行業(yè)資質(zhì)審查掌握資質(zhì)審查的具體含義，了解各行業(yè)資質(zhì)審查 的相關(guān)內(nèi)容的相關(guān)內(nèi)容 理解執(zhí)行資格制度的含義及實行它的理解執(zhí)行資格制度的含義及實行它的 必要性必要性 第一節(jié)第一節(jié)

2、 工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)程序法規(guī) 一、工程建設(shè)程序一、工程建設(shè)程序 定義：定義： 是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程 建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。 工程建設(shè)程序的特征：工程建設(shè)程序的特征： 有一個前期準備工作時期；有一個前期準備工作時期； 涉及面廣，協(xié)作配合、同步建設(shè)、綜合平衡等問涉及面廣，協(xié)作配合、同步建設(shè)、綜合平衡等問 題復雜；題復雜； 建設(shè)過程有連續(xù)性；建設(shè)過程有連續(xù)性； 建設(shè)程序必須符合市場動作規(guī)則；建設(shè)程序必須符合市場動作規(guī)則； 建設(shè)程序是個綜合程序；建設(shè)程序是個綜合程

3、序； 建設(shè)程序不同，應區(qū)別對待。建設(shè)程序不同，應區(qū)別對待。 二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容二、工程建設(shè)程序階段的劃分及其內(nèi)容 工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段 投資意向投資意向 市場研究與投資機會分析市場研究與投資機會分析 工程建設(shè)前期工程建設(shè)前期 階段階段- -決策分析決策分析 項目建議書項目建議書 可行性研究可行性研究( (包括初步可行性研究包括初步可行性研究) ) 審批立項審批立項 工程建設(shè)準備階段工程建設(shè)準備階段 規(guī)劃規(guī)劃 征地征地 拆遷拆遷 報建報建 招標投標招標投標 工程建設(shè)實施階段工程建設(shè)實施階段 勘察設(shè)計勘察設(shè)計 設(shè)計文件審批設(shè)計文件審批 施工準備施工準備 工程施工工程施工

4、 生產(chǎn)準備生產(chǎn)準備 工程驗收與保修階段工程驗收與保修階段 竣工驗收竣工驗收 工程保修工程保修 終終 結(jié)結(jié) 階階 段段 生產(chǎn)運營生產(chǎn)運營 投資后評價投資后評價 案例一案例一 三、交付竣工驗收的工程，應具備的條件三、交付竣工驗收的工程，應具備的條件 完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項；完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項； 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備 的進場試驗報告；的進場試驗報告； 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署 的質(zhì)量合格文

5、件；的質(zhì)量合格文件； 有施工單位簽署的工程保證書。有施工單位簽署的工程保證書。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程許可制度建設(shè)工程許可制度 一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定一、建設(shè)工程許可制度的一般規(guī)定 建筑法建筑法第七條規(guī)定：建筑工程開工前，第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位建設(shè)單位 應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政 府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國 務院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除務院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除 外。外。 二、施工許可證的申領(lǐng)時間與范圍二

6、、施工許可證的申領(lǐng)時間與范圍 申領(lǐng)時間：申領(lǐng)時間： 在施工準備工作基本就緒后，組織施工在施工準備工作基本就緒后，組織施工 之前。之前。 申領(lǐng)范圍：申領(lǐng)范圍： 國務院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，國務院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程， 以及按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建以及按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建 筑工程外，均應申請領(lǐng)取施工許可證。筑工程外，均應申請領(lǐng)取施工許可證。 申領(lǐng)的程序：申領(lǐng)的程序：建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定建設(shè)單位填寫有關(guān)表格，提供規(guī)定 材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的材料，按規(guī)定的方式向有審批權(quán)的 建設(shè)行政主管部門提出申請。建設(shè)行

7、政主管部門提出申請。 施工許可證的審批權(quán)限：施工許可證的審批權(quán)限： 投資額投資額22億元的項目，由國家建設(shè)行政主管部億元的項目，由國家建設(shè)行政主管部 門審批；門審批； 投資額投資額5050億元的項目，由國務院建設(shè)行政主管億元的項目，由國務院建設(shè)行政主管 部部 門審批；門審批； 投資額投資額30003000萬元的項目，及隸屬中央各部委，各萬元的項目，及隸屬中央各部委，各 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市領(lǐng)導機關(guān)的建省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市領(lǐng)導機關(guān)的建 設(shè)項目報國家計委審批（其中某些項目，由國家設(shè)項目報國家計委審批（其中某些項目，由國家 計委提出審查意見報國務院審批）；計委提出審查意見報國務院

8、審批）； 上述以外的建設(shè)項目，按隸屬關(guān)系分別由主上述以外的建設(shè)項目，按隸屬關(guān)系分別由主 管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市管部門或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市 人民政府審批。人民政府審批。 三、施工許可證的申領(lǐng)條件三、施工許可證的申領(lǐng)條件 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證; ; 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 有

9、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 建設(shè)資金已經(jīng)落實；建設(shè)資金已經(jīng)落實； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 四、施工許可證的時間效力四、施工許可證的時間效力 建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3 3個月個月內(nèi)內(nèi) 開工；開工； 建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延 開工開工; ; 延期最多是延期最多是兩次兩次，毎次期限均為，毎次期限均為3 3個月個月； 施工許可證自行廢止的情況：施工許可證自行廢止的情況： 3 3個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期；個月內(nèi)不開

10、工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期； 超過延期期限。超過延期期限。 五、中止施工和恢復施工五、中止施工和恢復施工 中止施工：中止施工： 指建筑工程開工后，在施工過程中，因特指建筑工程開工后，在施工過程中，因特 殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為. . 恢復施工：恢復施工： 指建筑工程中止施工工后，造成中斷施工指建筑工程中止施工工后，造成中斷施工 的情況消除而繼續(xù)進行施工的一種行為。的情況消除而繼續(xù)進行施工的一種行為。 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程從業(yè)資格制度建設(shè)工程從業(yè)資格制度 一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般規(guī)定一、建設(shè)工程從業(yè)資格制度的一般規(guī)定 國家對建設(shè)工程從業(yè)者實

11、行資格管理；國家對建設(shè)工程從業(yè)者實行資格管理； 國家規(guī)范的建設(shè)工程從業(yè)者國家規(guī)范的建設(shè)工程從業(yè)者 建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織 建設(shè)工程總承包企業(yè)；建筑工程勘察、設(shè)計單位；建設(shè)工程總承包企業(yè)；建筑工程勘察、設(shè)計單位； 建筑施工企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理單位；法律、法規(guī)規(guī)建筑施工企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理單位；法律、法規(guī)規(guī) 定的其他企業(yè)定的其他企業(yè) 符合國家規(guī)定的注冊資本；符合國家規(guī)定的注冊資本； 有與其從事的建筑活動相適應的具有法定職有與其從事的建筑活動相適應的具有法定職 業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； 有從事相關(guān)建筑活動應有的技術(shù)裝備；有從事相關(guān)建筑活動應有的技術(shù)裝備； 法律、

12、行政法規(guī)規(guī)定的基他條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的基他條件。 建筑工程的從業(yè)人員建筑工程的從業(yè)人員 建筑師、營造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理師、造價工程建筑師、營造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理師、造價工程 師及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員師及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員 建筑工程者資格證件的管理。建筑工程者資格證件的管理。 二、從業(yè)單位資質(zhì)管理二、從業(yè)單位資質(zhì)管理 資質(zhì)審查的含義：資質(zhì)審查的含義： 指從事建筑活動的建筑企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和指從事建筑活動的建筑企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和 工程監(jiān)理單位，均需經(jīng)過建設(shè)行政主管部門對其擁有工程監(jiān)理單位，均需經(jīng)過建設(shè)行政主管部門對其擁有 的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝置和已完

13、成的建的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝置和已完成的建 筑工程業(yè)績、管理水平等進行審查，以確定其承擔任筑工程業(yè)績、管理水平等進行審查，以確定其承擔任 務的范圍，發(fā)給相應的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許務的范圍，發(fā)給相應的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許 可的范圍內(nèi)從事建筑活動?？傻姆秶鷥?nèi)從事建筑活動。 案例二案例二 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 施工總承包施工總承包 專業(yè)承包專業(yè)承包 勞務分包勞務分包 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì) 特級特級 一級一級 二級二級 三級三級 工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查 勘察

14、設(shè)計資格勘察設(shè)計資格 甲級甲級 乙級乙級 丙級丙級 丁級丁級 工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查 工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級 甲級甲級 乙級乙級 丙級丙級 三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格 執(zhí)業(yè)資格制度的含義：執(zhí)業(yè)資格制度的含義： 指對具備一定專業(yè)學歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)指對具備一定專業(yè)學歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè) 技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格， 獲得相應建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。獲得相應建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。 實行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性：實行執(zhí)業(yè)資格制度的必要性

15、： 是推進深化我國建筑工程管理體制改革的需要；是推進深化我國建筑工程管理體制改革的需要； 是促使我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際慣例接軌，適應是促使我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際慣例接軌，適應 對外開放的需要；對外開放的需要； 是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務水是加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務水 平和隊伍素質(zhì)的需要。平和隊伍素質(zhì)的需要。 四、施工管理人員從業(yè)資格四、施工管理人員從業(yè)資格 施工企業(yè)項目經(jīng)理施工企業(yè)項目經(jīng)理 概念：概念：指受企業(yè)法人代表委托，對工程項目施工過指受企業(yè)法人代表委托，對工程項目施工過 程全面負責的項目管理者，是施工企業(yè)法定程全面負責的項目管理者，是施工企業(yè)法定 代表人在工程項目上

16、的代表人。代表人在工程項目上的代表人。 資質(zhì)等級及承擔工程范圍資質(zhì)等級及承擔工程范圍 資質(zhì)等級資質(zhì)等級 一級一級 二級二級 三級三級 四級四級 資質(zhì)注冊及管理。資質(zhì)注冊及管理。 關(guān)鍵崗位從業(yè)人員關(guān)鍵崗位從業(yè)人員 關(guān)鍵崗位與關(guān)鍵崗位持證上崗制度關(guān)鍵崗位與關(guān)鍵崗位持證上崗制度 關(guān)鍵崗位：關(guān)鍵崗位： 指建設(shè)業(yè)、房屋產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單指建設(shè)業(yè)、房屋產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單 位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、經(jīng)位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、經(jīng) 濟效益、安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的重要崗位。濟效益、安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的重要崗位。 關(guān)鍵崗位持證上崗制度：關(guān)鍵崗位持證上崗

17、制度： 凡在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須要有相應的崗位凡在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須要有相應的崗位 合格證書，未取得崗位合格證書的人員，一律不得合格證書，未取得崗位合格證書的人員，一律不得 在關(guān)鍵崗位上崗。在關(guān)鍵崗位上崗。 崗位合格證書辦理程序、復檢及管理崗位合格證書辦理程序、復檢及管理 作業(yè)：作業(yè)： 案例：案例： 1993年年10月，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊月，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊 （以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方 建一框架廠房，跨度建一框架廠房，跨度12m，總造

18、價為，總造價為98.9萬元；承包方式為包工包料；萬元；承包方式為包工包料； 開、峻工日期為開、峻工日期為1993年年11月月2日日1995年年3月月10日。自工程開工至日。自工程開工至 1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付款共年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付款共101.6萬元。到合同萬元。到合同 規(guī)定的竣工期限，乙方未能完工，而且已完工工程質(zhì)量部分不合格。規(guī)定的竣工期限，乙方未能完工，而且已完工工程質(zhì)量部分不合格。 為此，雙方發(fā)生糾紛。為此，雙方發(fā)生糾紛。 （經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小（經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小 型非生產(chǎn)

19、性建筑工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項工程造價應為型非生產(chǎn)性建筑工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項工程造價應為98.9萬萬 元，未完工程折價為元，未完工程折價為11.7萬元，已完工程的廠房屋面萬元，已完工程的廠房屋面 質(zhì)量不合格，返工費為質(zhì)量不合格，返工費為5.6萬元。）萬元。） 甲、乙方雙方簽訂的合同是否有效？甲、乙方雙方簽訂的合同是否有效？ 作為受訴法院，本案應如何處理？作為受訴法院，本案應如何處理？ 本案中在哪些方面存在與本案中在哪些方面存在與建筑工程許可法規(guī)建筑工程許可法規(guī)相違背相違背 的地方，說明之。的地方，說明之。 問題：問題： 建筑企業(yè)在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準登建筑企業(yè)在進行承建活動

20、時，必須嚴格遵守核準登 記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級范圍，禁止超資質(zhì)等級記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級范圍，禁止超資質(zhì)等級 承建工程。本案例被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)承建工程。本案例被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn) 性建筑工程和維修項目，其技術(shù)等級不能承建與原告所性建筑工程和維修項目，其技術(shù)等級不能承建與原告所 訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對合同無效及工程訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對合同無效及工程 質(zhì)量問題應負全部責任，承擔工程質(zhì)量的返工費，并償質(zhì)量問題應負全部責任，承擔工程質(zhì)量的返工費，并償 還給原告多收的工程款。還給原告多收的工程款。 案例二：案例二： 1998年年3月月30

21、日，原告江西省豐城市洛市鎮(zhèn)人民政府委托下屬的洛市日，原告江西省豐城市洛市鎮(zhèn)人民政府委托下屬的洛市 鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站與被告聶斌泉簽訂了一份企業(yè)承包經(jīng)營合同。合同約鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站與被告聶斌泉簽訂了一份企業(yè)承包經(jīng)營合同。合同約 定，發(fā)包方洛市鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站將下屬的洛市鎮(zhèn)建筑工程公司定，發(fā)包方洛市鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站將下屬的洛市鎮(zhèn)建筑工程公司(含廠房、含廠房、 設(shè)備及有關(guān)證件等設(shè)備及有關(guān)證件等)交給承包方聶斌泉承包經(jīng)營，承包期自交給承包方聶斌泉承包經(jīng)營，承包期自1998年年4月月5 日至日至2003年年3月月30日，聶斌泉向發(fā)包方上交承包費年均為日，聶斌泉向發(fā)包方上交承包費年均為158880元，如元，

22、如 不能按照合同規(guī)定的時間上交承包費，發(fā)包方有權(quán)依法解除合同。不能按照合同規(guī)定的時間上交承包費，發(fā)包方有權(quán)依法解除合同。 合同簽定后，原告洛市鎮(zhèn)政府依約將洛市鎮(zhèn)建筑工程公司的廠房、設(shè)合同簽定后，原告洛市鎮(zhèn)政府依約將洛市鎮(zhèn)建筑工程公司的廠房、設(shè) 備及有關(guān)證件，包括公司的公章、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等全部交給了被備及有關(guān)證件，包括公司的公章、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等全部交給了被 告聶斌泉經(jīng)營管理。被告聶斌泉承包建筑公司后，利用洛市鎮(zhèn)建筑公司告聶斌泉經(jīng)營管理。被告聶斌泉承包建筑公司后，利用洛市鎮(zhèn)建筑公司 的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等多次向外承攬建筑工程，且只向原告洛市鎮(zhèn)政的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等多次向外承攬建筑工程

23、，且只向原告洛市鎮(zhèn)政 府上交了承包費府上交了承包費50000元。原告洛市鎮(zhèn)政府多次要求被告聶斌泉給付拖元。原告洛市鎮(zhèn)政府多次要求被告聶斌泉給付拖 欠欠1998年承包費年承包費108880元未果，故訴至法院。元未果，故訴至法院。 法院經(jīng)審理認為合同內(nèi)容違法，屬無效合同。原告洛市鎮(zhèn)政府要求被告法院經(jīng)審理認為合同內(nèi)容違法，屬無效合同。原告洛市鎮(zhèn)政府要求被告 聶斌泉交納承包費聶斌泉交納承包費l08880元，于法無據(jù)，不予支持，已上交的元，于法無據(jù)，不予支持，已上交的50000元元 承包費，應予追繳。據(jù)此，依法判決：承包費，應予追繳。據(jù)此，依法判決： 一、解除原告豐城市洛市鎮(zhèn)企一、解除原告豐城市洛市鎮(zhèn)企 業(yè)管理服務站與被告聶斌泉簽訂的企業(yè)承包經(jīng)營合同，二、駁回原告豐業(yè)管理服務站與被告聶斌泉簽訂的企業(yè)承包經(jīng)營合同，二、駁回原告豐 城市洛市鎮(zhèn)人民政府要求的訴訟請求。三、被告聶斌泉上交給原告豐城城市洛市鎮(zhèn)人民政府要求的訴訟請求。三、被告聶斌泉上交給原告豐城 市洛市鎮(zhèn)人民政府承包費市洛市鎮(zhèn)人民政府承包費50000元依法予以追繳。元依法予以追繳。 本案中，原告洛市鎮(zhèn)政府擅自將下屬的建筑工程公