2021年局長(zhǎng)在春季旱澇防治動(dòng)員會(huì)講話.doc

1、2021年局長(zhǎng)在春季旱澇防治動(dòng)員會(huì)講話今年，中央出臺(tái)的一_文件和近期召開的中央水利工作會(huì)議明確提出“到_年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)”，并要求“盡快健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制”。貫徹落實(shí)中央一_文件和中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持防汛抗旱并重，不斷建立完善防汛抗旱減災(zāi)體系，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、建立投入增長(zhǎng)機(jī)制等，從根本上提高水旱災(zāi)害防御能力，最大程度的減輕旱澇災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展，是一項(xiàng)十分緊迫、十分繁重的任務(wù)。一、防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻、

2、做好防汛抗旱工作意義重大_年春季，我國(guó)西南5省遭受世紀(jì)大旱，造成_多萬(wàn)群眾受災(zāi)，_萬(wàn)公頃農(nóng)作物受災(zāi)，_萬(wàn)群眾面臨飲水困難。_年_月22-_日，我市_小時(shí)過(guò)程降水量達(dá)最高達(dá)316毫米，為我市有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)降水過(guò)程，沮河柳林段洪峰流量達(dá)到1100立方米/秒，洪水超百年一遇。今年以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的_、_等5省持續(xù)偏少的降雨，遭受嚴(yán)重干旱。入汛后，又發(fā)生干旱急轉(zhuǎn)、旱澇交替頻發(fā)的洪澇災(zāi)害_災(zāi)害性天氣事件，給群眾飲水、糧食安全和生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年汛期我市降水仍然偏多，夏末有伏旱，入秋后大部分地區(qū)降水偏少但有秋淋，局部發(fā)生旱澇災(zāi)害的可能性較大，防汛抗旱形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

3、我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)化、細(xì)化、量化、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全力確保我市安全度汛。二、準(zhǔn)確把握“_五”防汛抗旱目標(biāo)任務(wù)“_五”時(shí)期，是貫徹落實(shí)中央一_文件精神，強(qiáng)化防汛抗旱重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作、提高旱澇災(zāi)害綜合防范和抵御能力的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w要求是：全面貫徹中央一_文件和中央水利工作會(huì)議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標(biāo)兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，加快構(gòu)建與全面建設(shè)

4、小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保城鎮(zhèn)和水庫(kù)安全，全力保障城鄉(xiāng)居民用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。主要目標(biāo)是：基本完成重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，基本建立覆蓋全市山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，綜合防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍及群眾隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，洪澇災(zāi)害損失進(jìn)一步減少，抗旱減災(zāi)能力得到明顯提高，不斷強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力，積極推進(jìn)防汛抗旱“兩轉(zhuǎn)變，一提高”。重點(diǎn)抓好三個(gè)體系建設(shè)。（一）加快預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。一是建設(shè)旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建成市級(jí)監(jiān)測(cè)中心站_個(gè)，旱情固定監(jiān)

5、測(cè)站_個(gè)。二是基本建成市級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)。_年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣兩級(jí)防汛抗旱視頻會(huì)商和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位視頻會(huì)商，_年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)部位防汛抗旱視頻會(huì)商全覆蓋。三是完成_個(gè)區(qū)縣山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，建成縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。_年內(nèi)實(shí)現(xiàn)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水情監(jiān)控系統(tǒng)，并延伸至重點(diǎn)水庫(kù)、村組和重點(diǎn)地段。（二）加快防汛抗旱工程體系建設(shè)。一是基本完成漆水河、沮河城防段建設(shè)任務(wù)，提升城防段設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。_年內(nèi)完成五里鎮(zhèn)河、紅土河、清河等主要中小河流的治理工作，提升沿河主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)防段防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快我市抗旱水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水源工程，同時(shí)建成一批水窖、澇池等小型應(yīng)急水源工程，建設(shè)抗

6、旱應(yīng)急工程_處。三是重新編制漆水河、沮河流域防洪預(yù)案，并建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，為防汛抗洪搶險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。四是編制完成市抗旱規(guī)劃，為科學(xué)指導(dǎo)今后抗旱減災(zāi)工作打下基礎(chǔ)。（三）加快應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是進(jìn)一步健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。二是_年內(nèi)完成市級(jí)防汛抗旱救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及基層防汛抗旱服務(wù)_建設(shè)。三是建設(shè)市級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，物資儲(chǔ)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資屬地管理、統(tǒng)一調(diào)配。三、全力做好_年防汛抗旱工作今年是實(shí)施“_五”規(guī)劃的開局之

7、年，當(dāng)前正處“七下八上”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好_年防汛抗旱工作意義重大。（一）夯實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任、確保防汛抗旱安全。一是采取得力措施，層層落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落實(shí)到廠礦、社區(qū)。二是認(rèn)真落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的_指揮機(jī)制，要從人員安全撤離、巡堤搶險(xiǎn)、物料供應(yīng)、交通保障、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面逐一落實(shí)責(zé)任和措施。三是提早落實(shí)包抓河道、水庫(kù)、城鎮(zhèn)以及重點(diǎn)防洪工程的包干責(zé)任制。四是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)戶叫醒責(zé)任制和防汛信息員制度。使預(yù)警措施、撤離方式、安置地點(diǎn)等家喻戶曉，人人皆知。（二）立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí)。一是開展防汛安全檢查，對(duì)本轄區(qū)的防

8、汛工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一登記，落實(shí)整改責(zé)任和措施。二是組建好以民兵、預(yù)備役為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)修訂、完善并細(xì)化有關(guān)防洪調(diào)度方案和預(yù)案，制定或修編抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)群眾遷安方案。四是加快預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，積極做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）加快防洪抗旱工程建設(shè)，提升應(yīng)急能力。一是全力推進(jìn)防汛工程建設(shè)，積極開展中小河流治理工程建設(shè)，年內(nèi)完成五里鎮(zhèn)河治理工程建設(shè)，新建城鎮(zhèn)段堤防_公里，農(nóng)村段護(hù)坡_公里。二是加快完成沮河廟灣、柳林、瑤曲、照金、新區(qū)段，漆水河城區(qū)、大同溝、史家河、孫家河、青年路段水毀堤防修

9、復(fù)加固工程。三是開展以治理河道“三亂”為主要內(nèi)容的河道專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)河道生態(tài)秩序。四是完成抗旱應(yīng)急水源工程修復(fù)_處，新建_處，新增應(yīng)急灌溉面積_畝。（四）強(qiáng)化措施，保障水庫(kù)運(yùn)行萬(wàn)無(wú)一失。一是嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和水庫(kù)管理權(quán)限，落實(shí)水庫(kù)防洪安全責(zé)任和措施，精心搞好水庫(kù)汛期調(diào)度管理，堅(jiān)決服從各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度命令。二是強(qiáng)化淤地壩的防汛措施，落實(shí)汛期安全巡查制度，真正做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施。三是加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。加快王益區(qū)七一水庫(kù)、耀州區(qū)澗溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加緊宜君縣馬溝、梁塬、東舍水庫(kù)，耀州區(qū)溝西、友誼水庫(kù)，印臺(tái)區(qū)棗園等_座?。ǎ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固各項(xiàng)準(zhǔn)備工

10、作，爭(zhēng)取早日開工。（五）積極抓好城市防洪工作。鑒于長(zhǎng)江中下游地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，部分大、中城市內(nèi)澇形勢(shì)嚴(yán)重，城市防洪工作任務(wù)繁重的實(shí)際。一是要把城市防內(nèi)澇工作作為我市防汛重點(diǎn)工作之一，采取行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、制定完善預(yù)案、分片包干、聯(lián)戶叫醒等積極有效的措施，抓實(shí)抓好，改變目前重地上建筑、輕地下設(shè)施，重平面硬化、輕立面攔蓄，重建設(shè)、輕管理的“三重三輕”現(xiàn)象。二是要加快建設(shè)規(guī)劃步伐，從根本上消除城市防內(nèi)澇不安全隱患，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前要事先征求防汛部門意見(jiàn)，工廠、小區(qū)、道路建設(shè)、特別是沿河地段的各類涉河項(xiàng)目工程建設(shè)，應(yīng)由防汛部門前置審批。三是抓好隱患排查。要_人員及時(shí)排查各類不安全隱患，及時(shí)消除，每次強(qiáng)降雨過(guò)后，要及時(shí)_人員清理排水渠、下水道淤積，避免“水漫金山、逢雨必澇、逢洪必癱”的現(xiàn)象發(fā)生。（六）積極抓好抗旱工作。一是堅(jiān)持以防為主，防抗并舉，積極探索適合我市實(shí)際情況的有效抗旱模式，以集雨窖灌、灌區(qū)配套等一批抗旱應(yīng)急工程建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為突破，以縣區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)為抓手，加大區(qū)縣抗旱服務(wù)隊(duì)裝備水平，提高抗旱應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力。三是配套制訂了區(qū)縣抗旱服務(wù)隊(duì)管理辦法和抗旱機(jī)具管理辦法，并下發(fā)執(zhí)行。四是做好全省抗旱