交通部監(jiān)理工程師考試合同管理小抄

1、第一章（1）所給的背景材料中涉及的合同法律關(guān)系有三個。 建設(shè)單位與北方路橋公司之間簽訂了施工合同，它們之間存在施工合同法律關(guān)系。 建設(shè)單位與誠信監(jiān)理有限公司之間簽訂了監(jiān)理合同，它們之間存在著監(jiān)理合同法律關(guān)系。 北方路橋公司與光明建筑公司之間簽訂了分包合同，它們之間存在著分包合同法律關(guān)系。（2）施工合同法律關(guān)系中的三要素是：主體：建設(shè)單位和北方路橋公司；客體：該工程項目；內(nèi)容：合同中建設(shè)單位和北方路橋公司的權(quán)利和義務(wù)。（3）在簽訂施工合同中，張三的法定身份是委托代理人；李四的法定身份是法定代表人。第二章（1）該案例中的總包合同有效。該案例中的分包合同無效，原因是：第二分公司不具法人資格，即不具備

2、成為合同主體的資格；第二分公司將總合同金額66的工程施工任務(wù)發(fā)包給建筑公司，違反了有關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定；該分包合同的簽訂未經(jīng)建設(shè)單位同意； 該建筑公司可能尚未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，不具備承攬該工程的從業(yè)資質(zhì)條件。（2）該合同的法律效力應(yīng)由人民法院或仲裁機構(gòu)確認無效。（3）交通主管部門有權(quán)責(zé)令興達建筑公司停工。（4）合同糾紛雙方均有過錯，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，依法宣布分包合同無效，終止合同。對建筑公司已完成的合格工程，由路橋工程總公司按規(guī)定支付實際費用（不包含利潤），但不承擔(dān)違約責(zé)任。第三章1（1）公路工程施工招標投標管理辦法要求必須進行招標的項目是：投資總額在3000萬元人民幣以上的

3、公路工程施工項目；施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當招標的其他公路工程施工項目。（2）勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、監(jiān)理必須進行招標的標準是：重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購、單項合同估算價在50萬元人民幣以上。（3）該工程項目各階段進行招標的有：施工招標、設(shè)備采購招標、設(shè)計招標、施工監(jiān)理招標。（4）不妥之處是：交通廳主持進行招標。業(yè)主應(yīng)自行組織招標，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。法律規(guī)定各階段以公開招標方式進行招標。法律規(guī)定，應(yīng)當實行公開招標。但符合條件，經(jīng)主管部門審核批準后

4、，可以進行邀請招標，或由業(yè)主直接委托。例如本題中的工程勘察，由于不滿足招標條件，就可以在辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由業(yè)主直接委托工程勘察單位。2.（1）公路工程施工公開招標的程序一般為：確定招標方式；編制投標資格預(yù)審文件和招標文件。招標文件應(yīng)按規(guī)定報主管部門備案；發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預(yù)審文件；對潛在投標人進行資格審查，資格預(yù)審結(jié)果報交通主管部門備案； 向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件； 組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會； 接受投標人的投標文件，公開開標； 組織評標委員會評標，推薦中標候選人； 確定中標人。評標報告和評標結(jié)果按規(guī)定備案并公示； 發(fā)出中標通知書；

5、 與中標人訂立公路工程施工合同。（2）作為建設(shè)單位其行為不合法。因為，作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使a和c強行聯(lián)合，并最終排斥了b、d、e三單位可能中標的機會，構(gòu)成了不正當競爭，違反了招標投標法中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。（3）a和c組成的投標聯(lián)合體無效。 因為，根據(jù)招標投標法及公路工程施工招標投標管理辦法規(guī)定，兩個以上法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照

6、資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本題中，a和c組成的聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。（4）招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)為：招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；其他串通投標行為。第四章1.監(jiān)理人的指示符合合同要求。因為：（1）按照合同文件的優(yōu)先次序，技術(shù)規(guī)范排在圖紙的前面，應(yīng)該首先執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的要求。（2）該項目采用綜合單價，清單中沒有出現(xiàn)防水處理子目，按合同文件解釋，應(yīng)視為承包人在投標報價

7、時綜合考慮了防水處理的費用，并綜合攤銷到有關(guān)子目中，故不能再給予支付費用。2.（1）承包人無權(quán)拒絕發(fā)包人的這一要求。理由如下： 根據(jù)合同條款的規(guī)定發(fā)包人的要求實際上已構(gòu)成變更。發(fā)包人有權(quán)提出他認為有必要進行的變更。 監(jiān)理人有權(quán)向承包人發(fā)出指示，承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的指示后應(yīng)遵照執(zhí)行。監(jiān)理人向承包人發(fā)出的指示構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同條款關(guān)于變更的有關(guān)規(guī)定處理。（2）承包人應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，認為這是發(fā)包人提出的變更要求。承包人應(yīng)做以下工作：承包人應(yīng)按合同條款的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。承包人應(yīng)在收到變更指示后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款規(guī)定的估價原則，詳細開列變更工作

8、的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。 變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。 按照合同條款的規(guī)定與監(jiān)理人和發(fā)包人商定變更價格。3.支付時，應(yīng)該采取的單價是170元/m。因為按照合同條款規(guī)定的合同文件的優(yōu)先次序，應(yīng)首先執(zhí)行投標函中的報價。4.（1）該項延長工期和增加費用的索賠不成立。原因如下：第一，承包人要求延長工期和增加費用的索賠提出時間超出了合同規(guī)定的時限要求。合同條款規(guī)定：承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；承

9、包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。第二， 承包人提出延長工期和增加費用的索賠程序不正確，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交延長工期和增加費用的索賠意向通知書及索賠通知書，而不是提交給發(fā)包人。（2）承包

10、人要求延長工期和增加費用的索賠不成立。因為這完全是承包人自身不妥當?shù)氖┕そM織造成的。雖然監(jiān)理人批準了計劃，但不能因此而解除承包人應(yīng)負的責(zé)任或義務(wù)。5.公路工程標準施工招標文件（2009年版）合同條款的規(guī)定如下：通知監(jiān)理人的檢查經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)整修返工后，由監(jiān)理人重新檢查。 當監(jiān)理人有指令時，承包人應(yīng)對重要隱蔽工程進行拍攝或照相并應(yīng)保

11、證監(jiān)理人有充分的機會對將要覆蓋或掩蔽的工程進行檢查和測量，特別是在基礎(chǔ)以上的任一部分工程修筑之前，對該基礎(chǔ)進行檢查。監(jiān)理人未到場檢查監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同條款的約定重新檢查。監(jiān)理人重新檢查承包人按合同條款的有關(guān)規(guī)定（即經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋）覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要

12、求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。承包人私自覆蓋承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。6.組成合同的各個文件應(yīng)該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充，互為說明，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以合同條款規(guī)定的合同文件次序在先者為準。公路工程標準施工招標文件（2009年版）合同條款規(guī)定的解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）中

13、標通知書；投標函及投標函附錄；項目專用合同條款；公路工程專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)規(guī)范；圖紙；已標價工程量清單；承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標文件中的施工組織設(shè)計；其他合同文件。第五章1.監(jiān)理人的做法是合理的。因為公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定，“承包人未在已標價工程量清單中填入單價或總額價的工程子目，將被認為其已包含在本合同的其他子目錄的單價和總額價中，發(fā)包人將不另行支付”。因此可以認為，承包人在投標報價時已將該橋臺臺背回填土方的單價包含在其他子目單價中，故不應(yīng)再單獨計量支付。另外，從風(fēng)險的角度來分析，承包人應(yīng)承擔(dān)投標報價的風(fēng)險。應(yīng)該認為，承包人在遞交投標文件前，對本合同工

14、程的投標文件和已標價工程量清單中開列的單價和總額價已查明是正確的和完備的。投標的單價和總額價應(yīng)以包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以的及為實施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。因此，對沒有單價的工程細目不應(yīng)再計量支付。2承包人提出的索賠要求不成立因為：（1）公路工程標準施工招標文件合同條款明確規(guī)定，發(fā)包人提供的本合同工程的水文，地質(zhì)，氣象和料場分布，取土場，棄土場位置等資料均屬于參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，承包人應(yīng)對自己就上述資料的解釋，推論和應(yīng)用負責(zé)，發(fā)包人不對承包人據(jù)此做出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。（2）根據(jù)合同條款的規(guī)定，承包人在遞交投標文件前應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，

15、對現(xiàn)場和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進行查看和核查，并收集有關(guān)地質(zhì)，水文，氣象條件，交通條件，風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工程有關(guān)的當?shù)刭Y料。承包人已取得可能對投標有影響或起作用的風(fēng)險，意外等的必要條件。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充分估計了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。（3）招標文件中已載明并經(jīng)過現(xiàn)場考察證實，該隧道施工確實處于一煤礦附近，因而瓦斯的出現(xiàn)不是一個有經(jīng)驗的承包人所無法預(yù)見的，因此該風(fēng)險責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)。（4）沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自停工。承包人擅自停工造成的損失與損害應(yīng)由承包人自負。3.承包人的索賠要求不成立。因為：根據(jù)公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定，承包人在遞交投標文

16、件前應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，對現(xiàn)場和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進行察看和核查。提供現(xiàn)場查勘已了解了施工現(xiàn)場的地形地貌、水文地質(zhì)、地理氣象、料場分布及運距等，從而應(yīng)承擔(dān)投標報價高低和施工難易的風(fēng)險。就承包人提出的索賠原因而言，根據(jù)合同條款規(guī)定，是一個有經(jīng)驗的承包人可以合理預(yù)見的自然障礙和條件，由此引起的各項風(fēng)險應(yīng)由承包人承擔(dān)。4.上述事件、引起的延誤是非承包人承擔(dān)風(fēng)險的可原諒延誤，這些事件引起的延誤可批準延長工期。上述事件、屬于發(fā)包人的責(zé)任。處理方法為：對事件，要求發(fā)包人按合同規(guī)定就變更的工程增加費用和延長工期。對事件，要求發(fā)包人按延誤移交場地的時間順延工期并賠償承包人由此增加的費用。對事件，要求發(fā)包

17、人按合同規(guī)定準時支付工程款并向承包人支付逾期付款違約金。5.這是發(fā)包人的原因或風(fēng)險造成的屬于可補償延誤。承包人的要求合理。監(jiān)理人應(yīng)同意承包人提出的延長工期和補償費用的索賠要求。由于異常惡劣氣候造成的4天停工是承包人不可預(yù)見的，屬于不可補償延誤，應(yīng)同意延長工期4天，而不應(yīng)給予費用補償。對于低于雨季正常雨量造成的6天停工，是承包人能預(yù)見到的，屬于不可原諒延誤，故不應(yīng)同意延長工期和費用索賠。這是承包人自身施工組織不善所造成的，屬于不可原諒延誤，故不應(yīng)給予延長工期和費用索賠。第七章 總復(fù)習(xí)題1.該項目施工招標在以下方面不符合招標投標法的有關(guān)規(guī)定：該項目招標公告中對本地和外地投標人的資質(zhì)等級要求不同是不

18、對的，這屬于“以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人?！币箢I(lǐng)取招標文件的投標人在一張表格上登記并簽字是錯誤的，因為按規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等情況。投標截止時間過短，按規(guī)定，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天。評標委員會的名單在中標結(jié)果確定之前應(yīng)當保密，而不應(yīng)在開標時宣布。評標委員會的人數(shù)為8人不對，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。評標委員會應(yīng)由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，而且技術(shù)、經(jīng)濟專家占總?cè)藬?shù)的2/3以上。因此，評標委員會人員組成中有招標人上級主管部門代表2人不對；而且技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不應(yīng)為5人。 公路工程施工招標程序

19、為： 確定招標方式。采用邀請招標的，應(yīng)當按國家規(guī)定報 有關(guān)主管部門審批； 編制投標資格預(yù)審文件和招標文件。招標文件應(yīng)按規(guī)定報主管部門備案； 發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預(yù)審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件。 對潛在投標人進行資格審查； 向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件； 組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會； 接受投標人的投標文件，公開示標； 組建評標委員會評標，推薦中標候選人； 確定中標人。評標報告和評標結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案并公示； 發(fā)出中標通知書； 與中標人訂立公路工程施工合同。2.承包人提出的工期索賠及費用索賠要求不成立。原因如下：（1

20、） 承包人提出的工期索賠及費用索賠的時間已超過了合同規(guī)定的時間要求。公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定： 工期索賠或費用索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包人應(yīng)向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。 承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 承包人提出工期索賠及費用索賠均超過合同規(guī)定的時限。（2） 提出工期索賠及費用索賠的程序不正確。 承包人應(yīng)將要求延期及索賠的意向通知書和索賠通知書提交監(jiān)理人，而不是發(fā)包人。3.承包人提出的工期索賠和費用索賠的要求不成立。因為該工

21、期索賠及費用索賠事件的發(fā)生完全是由承包人自身施工組織的原因造成的，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定，在合同許可的范圍內(nèi)，實施和完成本合同工程及缺陷修復(fù)工程中的一切施工作業(yè)，應(yīng)不影響鄰近建筑物、構(gòu)造物的安全與正常使用，也不干擾群眾的生產(chǎn)、生活和通行。如果發(fā)生上述情況，并由此導(dǎo)致索賠、賠償、訴訟費用及其他開支的，應(yīng)由承包人承擔(dān)一切責(zé)任及費用。該合同條款還規(guī)定，為了保護施工現(xiàn)場附近居民的夜間休息，對居民區(qū)150米以內(nèi)的施工現(xiàn)場施工時間應(yīng)加以控制。該合同條款規(guī)定，承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的正確性

22、、完備性和安全可靠性負責(zé)。因此，承包人的施工組織計劃的正確性和完備性應(yīng)有自身負責(zé)。盡管該計劃已經(jīng)得到了監(jiān)理人的批準，但不能因此而解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付的任何責(zé)任或義務(wù)。4.（1）監(jiān)理人不能批準此變更。理由如下： 招標文件中提供的取土場可以使用，而且承包人在投標報價前也已進行了現(xiàn)場考察，對現(xiàn)場和其周圍環(huán)境以及得到的有關(guān)資料進行了察看和核查（包括取土場的位置、運距等狀況），投標人的投標報價是以發(fā)包人所提供的資料和他自己的察看和核查為依據(jù)的。承包人在投標報價時是以招標文件中提供的取土場考慮的。 使用取土場的黏性土能滿足合同中關(guān)于路基強度的要求，發(fā)包人沒有提出在此基礎(chǔ)上提高強度的要求，監(jiān)理人也沒有

23、下達有關(guān)提高路基強度的變更指令，承包人不能隨意變更工程。 應(yīng)當認為承包人采用沙礫填筑路基是其為保證質(zhì)量而采取的技術(shù)措施，不應(yīng)引起工程變更，而且由此導(dǎo)致的費用增加應(yīng)由承包人承擔(dān)。 沙礫墊層與用沙礫填筑路基兩者之間有較大的區(qū)別，其使用功能不同，技術(shù)規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量控制與驗收標準均不同，單價相差較大，故不能套用沙礫墊層單價。（2）該段路基土石方工程應(yīng)以黏性土單價支付。5.（1）公路工程施工招標的項目應(yīng)當具備下列條件： 初步設(shè)計文件已被批準； 建設(shè)資金已經(jīng)落實； 項目法人已經(jīng)確定，并符合項目法人資格標準要求。（2）該項目施工招標存在的問題如下：本項目建設(shè)資金還沒有落實，尚不具備招標條件，因而還不能

24、進行施工招標；不應(yīng)編制兩個標底，因為根據(jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。發(fā)包人對投標單位提出的問題只能針對具體的問題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位。因為按有關(guān)規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。在遞交投標文件截止日期前10天，發(fā)包人通知所有投標人修改招標范圍不對，因為按照有關(guān)規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應(yīng)在投標截止日前15天（不是10天）前以書面形式通知所有招標文件收受人。 若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，則應(yīng)將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時

25、間充分考慮這種變更對報價的影響，并在其投標文件中反映出來。 現(xiàn)場考察應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對現(xiàn)場考察也可能提出問題。6.（1）發(fā)包人應(yīng)批準承包人費用索賠的事件是第三項事件。 （2）批準或不批準的理由如下： 事件一，不批準。 其理由是：地下水問題是一個有經(jīng)驗的承包人應(yīng)該能預(yù)料到的，是屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。承包人在投標報價前應(yīng)通過現(xiàn)場考察已取得可能對投標有影響或起作用的風(fēng)險、意外等的必要資料。 事件二，不批準。 理由為：投標階段招標人提供的料場及其位置、分布等為參考資料，承包人應(yīng)對此解釋或推論負責(zé)。 承包人在送交投標文件之前，已進行了現(xiàn)場考察，對現(xiàn)場和周圍環(huán)境以及可得到的

26、有關(guān)資料進行了察看和核查，已取得可能對投標有影響的風(fēng)險、意外等的必要資料。 承包人投標的單價和總額價已包括了合同中規(guī)定了承包人的全部義務(wù)以及為實施和完成合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。 事件三，批準。 理由為：承包人履行了隱蔽工程覆蓋之前通知監(jiān)理人檢查驗收的手續(xù)； 該工程覆蓋之前已經(jīng)監(jiān)理人檢查合格并簽字同意覆蓋； 再揭露重新檢驗質(zhì)量合格。7.（1）監(jiān)理人不同意接受施工單位的索賠要求。因為該索賠要求違反了合同條款的規(guī)定。按合同規(guī)定，施工單位應(yīng)當在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，表示索賠的愿望和要求。如果超過這個期限，監(jiān)理人和發(fā)包人有權(quán)拒絕其索賠要求。本工程的施工

27、單位是在缺陷責(zé)任期即將結(jié)束時才提出該項索賠要求，顯然已超過索賠的有效期限。 （2）承包人索賠費用的計算方法不合理。 人工費不應(yīng)按日計算，機械費用不應(yīng)按臺班計算，應(yīng)按人工及機械的閑置費計算。若人工或機械調(diào)做其他工作，可考慮生產(chǎn)效率下降而導(dǎo)致的費用增加。 管理費的計算（現(xiàn)場管理費及公司管理費）不能以簽約合同總價為基數(shù)乘以相應(yīng)費率。而應(yīng)以直接費為基數(shù)乘以費率來計算。 利潤已包括在各項工程內(nèi)容的價格中，除工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠可考慮利潤補償外，由于延誤工期并未影響工程的實施而導(dǎo)致利潤減少，故不應(yīng)給予利潤補償。 由于提高基礎(chǔ)混凝土強度而導(dǎo)致的費用增加，是屬于施工單位本身所采取的技術(shù)措施，

28、不是設(shè)計及合同的規(guī)定，發(fā)包人也沒有提出此變更要求，所以這部分費用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。第八章 模擬題一1.答：（1）乙承包人應(yīng)通過監(jiān)理人向發(fā)包人索賠。 （2）發(fā)包人與甲承包人有施工合同關(guān)系；發(fā)包人與乙承包人有施工合同關(guān)系；甲承包人與其分包人有分包合同關(guān)系；甲承包人與乙承包人沒有合同關(guān)系；發(fā)包人與監(jiān)理人有委托合同關(guān)系；監(jiān)理人與甲、乙承包人及分包人均無合同關(guān)系。 （3）乙承包人向發(fā)包人索賠，發(fā)包人向甲承包人反索賠，甲承包人向其分包人反索賠。 （4）乙承包人向發(fā)包人索賠要通過監(jiān)理人，監(jiān)理人對此要進行審核。監(jiān)理人在與發(fā)包人和承包人協(xié)商后，確定乙承包人應(yīng)得到的索賠款額。若協(xié)商不能達成一致，則由監(jiān)理人確定乙承

29、包人應(yīng)得到的索賠款額。 發(fā)包人向甲承包人反索賠也應(yīng)通過監(jiān)理人，經(jīng)監(jiān)理人審核，確定發(fā)包人應(yīng)得到的索賠額。 甲承包人向其分包人反索賠與監(jiān)理人無關(guān)。2.答：（1）根據(jù)案例所述情況，承包人可能會依據(jù)公路工程標準施工招標文件（2009年版）合同條款以遇到“不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件”為由向發(fā)包人提出費用補償?shù)囊蟆?監(jiān)理工程師不能同意承包人的索賠要求。因為依據(jù)公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定，應(yīng)認為承包人通過發(fā)包人所提供資料及現(xiàn)場考察，已取得可能對投標有影響或起作用的風(fēng)險、意外等的必要資料，并且在報價中考慮了這些因素。同時，承包人的報價已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以及為實施和完成本合同工程及其缺

30、陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。而且，案例中所述情況是一個有經(jīng)驗的承包人能合理預(yù)計到的，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險責(zé)任。 （2）承包人在投標過程中要對發(fā)包人提供的資料進行研究，認真做好現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)的工作，充分了解施工中可能存在的風(fēng)險，并在報價中體現(xiàn)出來，在管理中采取相應(yīng)措施，從而避免或減少損失發(fā)生。第八章 模擬題二1.答：（1）定金與預(yù)付款的區(qū)別主要有以下幾方面： 目的不同，定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包人在工程準備和材料、設(shè)備準備的資金問題。 性質(zhì)不同，定金是合同擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是一種慣例，是約定俗成的習(xí)慣，不是法律行為。處理方式不同，定金

31、視合同履行情況不同而有不同的法律后果，即所謂定金罰則；而預(yù)付款無論合同履行情況如何，業(yè)主將如數(shù)收回。（2）監(jiān)理工程師判定費用索賠成立的條件為： 承包人受到了實際損失或損害； 損失不是因承包人的過錯造成的； 損害也不是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成的； 承包人在合同規(guī)定的索賠時限內(nèi)提出索賠意向通知和索賠通知書。（3）第一次工期索賠和費用索賠成立。這是因為施工中遇到文物停工，這不是承包人的責(zé)任，應(yīng)視為發(fā)包人的風(fēng)險。 第二次工期索賠和費用索賠不成立。因為施工機械故障造成延誤是承包人自己的責(zé)任，或承包人自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成的。2.答：（1）監(jiān)理人應(yīng)拒絕承包人提出的變更要求。因為，在施工過程中，基于施工控制的需

32、要，承包人應(yīng)自行確立（設(shè)立）臨時基準點，而不應(yīng)依賴于監(jiān)理員所指定的臨時水準點。而且公路工程標準施工招標文件合同條款規(guī)定，承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人書面給定的原始水準點、基準線和基準高程，負責(zé)對本工程進行準確的放樣，并對本工程各部分的位置、高程、尺寸或線形的正確性負責(zé)。如果監(jiān)理人書面提供的數(shù)據(jù)準確，在工程施工中，如果工程任何部分的位置、高程、尺寸或線形出現(xiàn)超出合同規(guī)定的誤差，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，承包人應(yīng)自費糾正，直到監(jiān)理人認為符合合同規(guī)定為止。因此，應(yīng)當認為對該事項承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理人應(yīng)指令承包人就此事項進行返工處理。 (2)該事件是由于承包人自身的原因造成的，因此，所造成承包人的經(jīng)濟損失應(yīng)由承擔(dān)人自行承擔(dān)。承包人無權(quán)通過索賠獲得經(jīng)濟補償。第八章 模擬題三1答：（1）因砂場地點的變化提出索賠不能被批準。 原因是：承包人應(yīng)對自