如何讓困境兒童“不哭”

1、如何讓困境兒童“不哭”困境兒童是一個(gè)特殊群體，是指：流浪的未成年人，因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響的兒童、父母服刑或戒毒期間的兒童、貧困家庭患重病和罕見(jiàn)病兒童等。近年來(lái)，困境兒童的悲劇事件屢屢發(fā)生?；仡櫠嗄陙?lái)的一些社會(huì)事件，眾人都為此嘆惋不已。如2013年，南京兩名兒童的不幸遭遇引發(fā)廣泛關(guān)注，這兩個(gè)孩子，他們的父親在獄中服刑，母親是吸毒者，無(wú)人照看，最后竟活活餓死家中，實(shí)在令人痛惜。在這些悲劇面前，兒童保護(hù)問(wèn)題再次顯得沉重，這個(gè)社會(huì)問(wèn)題暴露了困境兒童權(quán)益保護(hù)方面的缺失。那么，究竟為何類似的困境兒童的悲劇事件屢屢上演？筆者認(rèn)為，有以下幾方面原因：一類是如

2、上述案例所言，問(wèn)題癥結(jié)在于社會(huì)困境兒童權(quán)益保障體系不夠健全。由于父親入刑，母親吸毒，孩子竟活活餓死，那么，這樣的孩子的生存就根本毫無(wú)保障。二類是街頭乞討兒童。正如2011年春節(jié)期間，街頭流浪乞討兒童悶死垃圾箱中，這個(gè)事件引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注，驀然成了媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。這些乞討兒童大多是年幼時(shí)就意外被拐外，被一些不法分子利用人們的同情心，通過(guò)街頭乞討企圖獲取巨額不法利潤(rùn)；三類是如曾經(jīng)發(fā)生的留守兒童溺水事件，這些無(wú)疑是由于父母監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。雖然受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，戶籍制度的藩籬，教育制度的不健全，加之新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也帶來(lái)一些不利因素，大批農(nóng)民工今年進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致一二大批留守兒童的出現(xiàn)，有的老家還有老人

3、，有的就只剩下年幼的兒童獨(dú)自留守家中。他們的安全教育是極度缺乏的，由此才導(dǎo)致了類似悲劇的一次又一次的發(fā)生。四類是貧困家庭患重病、罕見(jiàn)病、殘疾的兒童，一些父母因?yàn)闊o(wú)法支持其看病，不少父母無(wú)情將其拋棄，任其自生自滅。五類是一些孩子自出生起就不行被父母遺傳了艾滋病，這類兒童心理極度脆弱，身體更是飽受摧殘，而父母無(wú)能力撫養(yǎng)，或者放棄撫養(yǎng)，由此更是多了很多不行的困境兒童。一個(gè)個(gè)悲劇事件的背后，都關(guān)聯(lián)著與孩子有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，暴露了兒童權(quán)益保障提醒方面的缺失。那么，該如何解決困境兒童的生存和發(fā)展問(wèn)題，為他們撐起一片晴天，值得我們每一個(gè)人思考。筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面著手：一是要健全關(guān)于困境兒童的社會(huì)保障體

4、制機(jī)制，正如李克強(qiáng)總理6月1日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議題中提出的，要部署加強(qiáng)困境兒童保障工作，對(duì)他們的成長(zhǎng)給有更多的關(guān)愛(ài)幫助。這份“特殊的兒童節(jié)禮物”為困境兒童們帶來(lái)了濃濃的暖意。目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等防偽，確保其基本生活。這就從制度層面，解決了兒童的基本生活，對(duì)于沒(méi)有能力監(jiān)護(hù)兒童，并且也無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的困境兒童而言，有兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，這著實(shí)一個(gè)福利政策，尤其對(duì)于無(wú)人監(jiān)護(hù)的艾滋病兒童、殘疾兒童、留守兒童、乞討兒童，以及因父母吸毒無(wú)能力監(jiān)護(hù)的兒童、因?yàn)楦改笩o(wú)經(jīng)濟(jì)能力而拋棄的病重兒童等等，他們的合法權(quán)益得到了有效保障。二是健全和完善了相

5、關(guān)的醫(yī)療保障體系。對(duì)于重病、重殘兒童，加大了對(duì)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)的傾斜力度，醫(yī)療救助對(duì)符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例與封頂線。對(duì)低保家庭兒童和重殘兒童給有基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)的兒童給有全額資助。三是改革教育制度。針對(duì)教育問(wèn)題，國(guó)務(wù)院提出了建立隨班就讀保障體系，為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，確保困境兒童不失學(xué)。這從教育制度改革這個(gè)較高層面，解決了困境兒童的教育問(wèn)題，為其身心發(fā)展、教育素質(zhì)提供極好的保障條件。三是全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化家庭責(zé)任，晚上政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等級(jí)制，為其提供灌溉照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)敢于指導(dǎo)等服務(wù)，依法維護(hù)其合法權(quán)益，使他們安全無(wú)虞、生活無(wú)憂。四是加快戶籍制度改革、住房保障體系改革，進(jìn)一步幫助進(jìn)城務(wù)工人員解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，就避免大批的留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)的問(wèn)題。五是要健全相應(yīng)兒童權(quán)益保護(hù)方面的法律體系，加大執(zhí)法力度，如加大對(duì)拐賣(mài)兒童案件的查處和整治力度。加大拐賣(mài)兒童不法分子的違法成本，形成威懾，避免更多的無(wú)人監(jiān)護(hù)的困境兒童的產(chǎn)生。正如李克強(qiáng)