試論公安機(jī)關(guān)如何開展好黨的

1、.試論公安機(jī)關(guān)如何開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動 開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大根據(jù)新的世情、黨情、國情、民情，為全面建成小康社會而采取的一項(xiàng)重大的黨建舉措、政治建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，始終站在和人民群眾面對面的最前沿，也時(shí)刻接受著人民群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督。因此，公安機(jī)關(guān)如何走好群眾路線，開展好教育實(shí)踐活動，對公安機(jī)關(guān)未來的發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。 一、公安機(jī)關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的目標(biāo)要求和基本思路 （一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益

2、問題，促進(jìn)社會公平正義；大力倡導(dǎo)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量做好公安機(jī)關(guān)本職工作，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會的新局面。 （二）基本思路。一是全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用搞公安工作要“從群眾中來，到群眾中去”的一系列科學(xué)方法。二是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各級公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。三是健全民主集中制和決策民主化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與到公安工作中來，將公安工作的重心建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上，發(fā)

3、揮民主的力量。四是大力加強(qiáng)民警社會主義核心價(jià)值觀教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公安隊(duì)伍，提高為民服務(wù)和行政執(zhí)法水平。 （三）工作重點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動應(yīng)重在四個(gè)方面下功夫：一是重在務(wù)實(shí)高效。以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，在活動設(shè)計(jì)和方式上力戒形式主義和花架子，要根據(jù)當(dāng)前群眾路線實(shí)踐中存在的問題，結(jié)合各單位各部門實(shí)際，切切實(shí)實(shí)解決群眾最為期盼的突出問題。二是重在強(qiáng)標(biāo)治本。既要組織開展好集中性教育實(shí)踐活動，又要立足長遠(yuǎn)，建立健全一套務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，確保活動持續(xù)深入開展。三是重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份，率先樹立群眾觀念，踐行群眾路線，直接聯(lián)系服務(wù)基層群

4、眾，帶好頭、作示范。四是重在惠及群眾。既要樹立典型，更要全局推進(jìn)，力爭為群眾做實(shí)事、做好事，讓群眾受益，讓群眾滿意。 二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)落實(shí)黨的群眾路線所面臨的問題 在新的歷史時(shí)期下，社會群體的多元化和利益訴求的多樣化，對公安機(jī)關(guān)落貫徹實(shí)黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對不同群體的利益矛盾，如何協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)急需應(yīng)對的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時(shí)發(fā)生，引發(fā)了一些過激的群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。2012年僅政府門前就發(fā)生各類上訪事件380余起（其中群訪119起，個(gè)訪271起

5、），較2011年增加39起，涉及人員4100余人次。雖然部分小范圍上訪被及時(shí)化解，大規(guī)模群體性事件也及時(shí)得到了妥善處置，但在處置此類事件的過程中，公安機(jī)關(guān)始終被置于風(fēng)口浪尖的位置，任何一點(diǎn)細(xì)微的失誤都會導(dǎo)致與群眾積怨加深，造成工作中的被動局面。 （二）群眾表達(dá)訴求渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向公安機(jī)關(guān)，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。2012年，全市范圍內(nèi)共發(fā)生各類群體性事件50余起，僅出動巡特警直接參與處置的就達(dá)27起，平均每半個(gè)月內(nèi)就有一

6、起群體性事件。加之輿論媒體的渲染和催化，公眾認(rèn)知往往出現(xiàn)一邊倒的不利局面，公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對此類事件的時(shí)候往往感到力不從心。 （三）個(gè)別民警群眾觀念較差。一些民警“官本位”思想嚴(yán)重，對打造服務(wù)型黨政機(jī)關(guān)沒有深刻的認(rèn)識，以為自己是“金飯碗”，玩專權(quán)、玩特權(quán)，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，對需要幫助的群眾愛理不理。有的認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足，不愿意也不善于做群眾工作。長此以往，必然會使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害，疏遠(yuǎn)與群眾間的距離，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，群眾對公安機(jī)關(guān)的信任感和支持公安機(jī)關(guān)工作的積極性逐步缺失。三、公安機(jī)關(guān)如

7、何開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的建議公安機(jī)關(guān)要解決好實(shí)際突出問題，扎扎實(shí)實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就必須走入基層、深入基層，貼近群眾、幫助群眾，加強(qiáng)血肉聯(lián)系，筑牢“金字塔”的根基。（一）組織開展“走基層訪民情”活動。緊緊圍繞十八大提出的“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動”的總體要求，在各級部門組織開展形式多樣的“走基層訪民情”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部同志要率先垂范，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)、深入基層開展工作，擠時(shí)間、找機(jī)會到居委會、社區(qū)、群眾家中走訪調(diào)研，了解實(shí)際社會治安動態(tài)，掌握群眾生產(chǎn)生活狀況及所思所想，為基層和群眾解決一批實(shí)際問題。（二）統(tǒng)籌建立問題解

8、決機(jī)制。針對在“走基層訪民情”活動中收集到的問題、意見和建議，及時(shí)進(jìn)行梳理歸類，建立臺賬，根據(jù)實(shí)際情況提出解決方案。對于在公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的問題，第一時(shí)間進(jìn)行收集歸類，羅列主次，能夠當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，經(jīng)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)請示后，制定好解決問題的操作方案和時(shí)間安排并告知當(dāng)事人；對于超出公安機(jī)關(guān)職能范圍的問題，可將問題轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門承辦，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同承辦部門，密切跟蹤掌握問題的辦理進(jìn)度、結(jié)果并及時(shí)反饋給當(dāng)事人。（三）完善矛盾排查化解機(jī)制。對于在“走基層訪民情”活動中排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛和治安隱患，就地就近進(jìn)行調(diào)處化解。對有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要及時(shí)向上級部門和維穩(wěn)專班反映，由責(zé)任區(qū)單位牽頭，協(xié)同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題主動進(jìn)行干預(yù)，逐一登記備案，做好群眾的教育引導(dǎo)和釋疑解惑工作，將事態(tài)控制在萌芽初期。對于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，要準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置對策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取適當(dāng)措施穩(wěn)妥處置，并做好信息公布、輿論引導(dǎo)工作。（四）不斷加大活動宣傳力度。各級單位部門要認(rèn)真抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)和氛圍營造工作，指導(dǎo)各傳統(tǒng)媒體和新興媒體及時(shí)準(zhǔn)確把握活動特點(diǎn)，密切關(guān)注活動動態(tài)。對于在活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要主動與各級宣傳部門或新聞媒體聯(lián)系，大力開展宣傳工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典