第七章-2 GATT 1994 新

1、第七章第七章 世界貿(mào)易組織法律制度世界貿(mào)易組織法律制度 （II） 貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT 1994 本節(jié)主要內(nèi)容 GATT1994的構(gòu)成 GATT1994主要條款 一、GATT1994的構(gòu)成 GATT1947的各項條款，不包括臨時適用議定 書 WTO成立前的關(guān)稅減讓議定書、各締約方加入議 定書、有關(guān)豁免以及締約方全體作出的其他決定 “烏拉圭回合”期間達(dá)成的諒解，對關(guān)貿(mào)總協(xié)定的 特定條款作出解釋。涉及六項條款：第II:1(b)條、 第17條、第24條、第28條以及國際收支條款、豁 免義務(wù)條款 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的馬拉喀什議定書 二、二、GATT1994的主要

2、內(nèi)容的主要內(nèi)容 第一部分第一部分 第一條 一般最惠國待遇 第二條 減讓表 第二部分第二部分 第三條 國內(nèi)稅與國內(nèi)規(guī)章的國民待遇 第四條 有關(guān)電影片的特殊規(guī)定 第五條 過境自由 第六條 反傾銷稅和反貼補稅 第七條 海關(guān)估價 第八條 規(guī)費和輸出入手續(xù) 第九條 原產(chǎn)國標(biāo)記 第十條 貿(mào)易條例的公布和實施 第十一條 數(shù)量限制的一般取消 第十二條 為保障國際收支而實施的限 制 第十三條 非歧視地實施數(shù)量限制 第十四條 非歧視原則的例外 第十五條 外匯安排 第十六條 貼 補 第十七條 國營貿(mào)易企業(yè) 第十八條 政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助 第十九條 對某些產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措 施 第二十條 一般例外 第二十一條 安全例

3、外 第二十二條 協(xié) 商 第二十三條 利益的喪失或損害 第三部分第三部分 第二十四條 適用的領(lǐng)土范圍-邊境貿(mào)易-關(guān)稅 聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū) 第二十五條 締約國的聯(lián)合行動 第二十六條 本協(xié)定的接受、生效和登記 第二十七條 減讓的停止或撤銷 第二十八條 減讓表的修改 第二十八條 附加關(guān)稅談判 第二十九條 本協(xié)定與哈瓦那憲章的關(guān)系 第三十條 本協(xié)定的修正 第三十一條 本協(xié)定的退出 第三十二條 締約國 第三十三條 本協(xié)定的加入 第三十四條 附 件 第三十五條 在特定的締約國之間不適用本協(xié)定 第四部分第四部分 貿(mào)易和發(fā)展貿(mào)易和發(fā)展 第三十六條 原則和目的 第三十七條 承諾的義務(wù) 第三十八條 聯(lián)合行動 （一）最

4、惠國待遇條款 第1條 最惠國待遇原則（最惠國待遇原則（Most-Favored-Nation Treatment, MFN） 含義含義：一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其 他國家(無論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇和特權(quán)，立即和無條件地給予 其他各成員方。本質(zhì)即要求一國應(yīng)平等對待其貿(mào)易伙伴。 起源起源雙邊條約雙邊條約：涉及通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等領(lǐng)域的雙 邊條約一般都會訂入“最惠國待遇條款”，承諾兩國相互給予對方， 不低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。 例如：A與B簽訂雙邊協(xié)定包含MFN條款，則A給予C國商品的優(yōu)惠稅率也 應(yīng)立即自動適用于從B國進(jìn)口的同

5、類產(chǎn)品。 特點特點：多邊化雙邊談判、多邊受益特定國家間的優(yōu)惠待遇普遍適用 于所有國家的利益共享機(jī)制， 無條件給予最惠國待遇不得以與產(chǎn)地相關(guān)要求為條件；有條件/無條 件 （A給予C的優(yōu)惠待遇，B能否直接無償取得） 相互性、制度化（利益/同類產(chǎn)品/以產(chǎn)地為條件） 具體體現(xiàn)具體體現(xiàn)：貨物貿(mào)易-GATT1994第1條；服務(wù)貿(mào)易-GATS 第2條；知識 產(chǎn)權(quán)-TRIPS第4條 （一）最惠國待遇條款 第1條 1、適用范圍、適用范圍 與進(jìn)出口相關(guān)的關(guān)稅和費用； 關(guān)稅和費用的征收方法； 進(jìn)口和出口相關(guān)的規(guī)章手續(xù) 第3條第2款、第4款規(guī)定的事項關(guān)于產(chǎn)品的國 內(nèi)銷售、運輸、分配或使用的法律規(guī)定 2、具體要求、具體

6、要求 一締約國對來自或運往其他國家的產(chǎn)品所給予的 利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無條件立即無條件地給 予來自或運往所有其他締約國的相同產(chǎn)品相同產(chǎn)品 （一）最惠國待遇條款 第1條 3、例外、例外 （1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 GATT第24條第8款 關(guān)稅同盟：以一個單獨的關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土， 對于同盟成員內(nèi)部貿(mào)易，實質(zhì)上已取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制；對外部 其他國家的貿(mào)易，同盟各成員實施統(tǒng)一的關(guān)稅或其他規(guī)章。例如，歐 共體。 自由貿(mào)易區(qū)：兩個和兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，成員領(lǐng)土間 的貿(mào)易已經(jīng)實質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)、 中國-東盟自貿(mào)區(qū) 兩者

7、都是內(nèi)部成員間取消關(guān)稅及其他壁壘，區(qū)別是關(guān)稅同盟成員對外兩者都是內(nèi)部成員間取消關(guān)稅及其他壁壘，區(qū)別是關(guān)稅同盟成員對外 統(tǒng)一，而自由貿(mào)易區(qū)允許各成員仍保留各自獨立的外貿(mào)管理措施。統(tǒng)一，而自由貿(mào)易區(qū)允許各成員仍保留各自獨立的外貿(mào)管理措施。 關(guān)稅同盟、 自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的另一個特點就是集 團(tuán)內(nèi)部成員給予彼此的優(yōu)惠關(guān)稅不給予其他WTO成員 （1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 對此違背最惠國待遇原則的情況，GATT特別給予其豁免 GATT第24條第4款、第5款規(guī)定： “締約各國認(rèn)為，通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以 擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國還認(rèn)為，成立關(guān)稅聯(lián)盟或自

8、由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào) 易，但對其他締約國與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易，不得提高壁壘。 因此，本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止締約各國在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅 聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或為此需要而采用的臨時協(xié)定?！?此類區(qū)域貿(mào)易協(xié)議實現(xiàn)了部分國家之間的貿(mào)易自由化，對于擴(kuò)大此類區(qū)域貿(mào)易協(xié)議實現(xiàn)了部分國家之間的貿(mào)易自由化，對于擴(kuò)大 世界貿(mào)易、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化有貢獻(xiàn)，得到世界貿(mào)易、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化有貢獻(xiàn)，得到WTO的肯定，但是應(yīng)的肯定，但是應(yīng) 注意不得增加區(qū)域內(nèi)外成員方的貿(mào)易壁壘，最大限度的避免對其他成注意不得增加區(qū)域內(nèi)外成員方的貿(mào)易壁壘，最大限度的避免對其他成 員貿(mào)易造成不利

9、影響。員貿(mào)易造成不利影響。 最惠國待遇條款的例外 （2）邊境貿(mào)易）邊境貿(mào)易 : 在距邊境線在距邊境線15公里以內(nèi)的貿(mào)易公里以內(nèi)的貿(mào)易 第24條第3款“本協(xié)定的各項規(guī)定，不得阻止（甲）任何締約國為便 利邊境貿(mào)易對毗鄰國家給予某種利益” （3）對發(fā)展中成員實行的特殊差別待遇）對發(fā)展中成員實行的特殊差別待遇 /普遍優(yōu)惠待遇普遍優(yōu)惠待遇 發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家所出口的工業(yè)品及半成品以 更加優(yōu)惠的關(guān)稅及其他待遇，可不給予其他發(fā)達(dá)國家成員。 A. 特殊差別待遇特殊差別待遇： 建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定的前言指出，有必要作出努力， 以確保發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得

10、與 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的份額。 主要表現(xiàn)在以下五個方面：較低水平的義務(wù)；更靈活的實施時間表； 發(fā)達(dá)國家“最大努力”的承諾；對最不發(fā)達(dá)國家成員更優(yōu)惠的待遇； 技術(shù)援助和培訓(xùn) GATT 第四部分貿(mào)易和發(fā)展，對發(fā)達(dá)國家所確立的更多的是道義 責(zé)任，而非法律責(zé)任。 B.普遍優(yōu)惠待遇普遍優(yōu)惠待遇 給惠國和受惠國雙邊關(guān)系中的一種貿(mào)易待遇，由給惠國單方面決定優(yōu) 惠稅率、受惠國范圍等相關(guān)事宜，不是世貿(mào)組織體系中規(guī)定的待遇。 1968年，聯(lián)合國會議同意設(shè)立“普遍優(yōu)惠待遇(General System of Preference, GSP)”，即一個普遍的、非互惠的和非歧視的優(yōu)惠制度。 主要表現(xiàn)主要表現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家對來

11、自發(fā)展中國家的產(chǎn)品降低關(guān)稅，使得發(fā)展 中國家的產(chǎn)品較之發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品獲得價格上的比較優(yōu)勢，而且發(fā) 達(dá)國家作出的這種關(guān)稅減讓是不以發(fā)展中國家給予對等減讓為補償。 實施方式實施方式：發(fā)達(dá)國家單方面制定給惠方案，規(guī)定受惠國地區(qū)、給惠產(chǎn) 品、減稅幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則等。 問題問題：普遍優(yōu)惠待遇對于沒有資格享有這一待遇的國家來說是歧視的。 違背了最惠國待遇原則，需要GATT在第1條最惠國待遇條款中給予豁 免，但不應(yīng)損害GATT其他條款賦予成員的權(quán)利（第23條）。 1979年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（東京回合）締約方大會通過對發(fā)展中國家差 別的和更優(yōu)惠待遇，互惠和更全面參與的決定的授權(quán)條款，據(jù)此發(fā) 達(dá)成員可以

12、根據(jù)普遍優(yōu)惠制度對原產(chǎn)自發(fā)展中國家的產(chǎn)品給予優(yōu)惠的 關(guān)稅待遇（又稱“普惠稅”） 限制限制：“畢業(yè)條款”，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)狀況改善時應(yīng)回歸WTO 法 律框架，承擔(dān)更大貿(mào)易自由化義務(wù)。 舉例舉例：洛美協(xié)定 洛美協(xié)定洛美協(xié)定 （Lome conventions with the ACP African, Caribbean and Pacific)countries ） 指歐共體與非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)國家（簡稱“非加太地區(qū)國 家”）簽署的一系列貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定。洛美協(xié)定是非加太地區(qū)國 家和歐共體間進(jìn)行對話與合作的重要機(jī)制，也是迄今最重要的南北合 作協(xié)定。 第一個洛美協(xié)定于1975年2月28日在多

13、哥首都洛美簽訂，有效期 五年。協(xié)定規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供33.6億歐洲貨 幣單位的財政援助。簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家有46個。 第四個洛美協(xié)定于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。該 協(xié)定規(guī)定，歐盟分兩個階段提供援助：頭五年內(nèi)提供財政援助120億 歐洲貨幣單位；后五年內(nèi)提供援助146.25億歐洲貨幣單位。 2000年6月23日各方在貝寧首都科托努正式簽署了非加太地區(qū)國家 與歐共體及其成員國伙伴關(guān)系協(xié)定，即科托努協(xié)定，有效期20 年，洛美協(xié)定就此正式宣告結(jié)束。 2014年卷一第100題 100甲乙丙三國為世界貿(mào)易組織成員，丁國不是該組織 成員。關(guān)于甲國對進(jìn)口立式空調(diào)

14、和中央空調(diào)的進(jìn)口關(guān)稅問 題，根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，下列違反最惠國待遇違反最惠國待遇的 做法是： D A甲國給予來自乙國的立式空調(diào)和丙國的中央空調(diào)以 不同的關(guān)稅 B甲國給予來自乙國和丁國的立式空調(diào)以不同的進(jìn)口 關(guān)稅 C因?qū)嵤┓磧A銷措施，導(dǎo)致從乙國進(jìn)口的立式空調(diào)的 關(guān)稅高于從丙國進(jìn)口的 D甲國給予來自乙丙兩國的立式空調(diào)以不同的關(guān)稅 最惠國待遇條款-相關(guān)案例 加拿大汽車工業(yè)措施案，加拿大汽車工業(yè)措施案， DS142，DS139 Canada Certain Measures Affecting the Automotive Industry 歐盟香蕉案，歐盟香蕉案，DS27 European Com

15、munities Regime for the Importation, Sale and Distribution of Bananas （二）減讓表 貿(mào)易自由化原則逐步消減 和約束關(guān)稅 關(guān)稅關(guān)稅：一國海關(guān)根據(jù)法律代表國家對進(jìn)出關(guān)境的貨物征收的一種稅。 關(guān)境關(guān)境：一國的海關(guān)法律、規(guī)章實施的領(lǐng)土范圍，即海關(guān)權(quán)力所及之領(lǐng) 土范圍，可能大于或小于國家邊境（關(guān)稅同盟自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)）。 關(guān)稅是一種間接稅：關(guān)稅的納稅主體是本國的進(jìn)出口商，但是稅收負(fù) 擔(dān)最終可轉(zhuǎn)嫁給購買商品的消費者，即稅款將作為成本的一部分被加 入商品價格中。因此，關(guān)稅征收與否及其稅率高低都會影響到貿(mào)易伙 伴國的經(jīng)濟(jì)利益。這使得關(guān)稅成為一

16、國調(diào)整對外貿(mào)易政策的重要措施。 關(guān)稅分類關(guān)稅分類：進(jìn)口稅出口稅過境稅； 自主關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅； 從價稅從量稅； 關(guān)稅表關(guān)稅表/稅則稅則：一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅 與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。包括兩類要素：歸類貨物種 類、價值、產(chǎn)地等；稅率 1、降低并約束關(guān)稅稅率、降低并約束關(guān)稅稅率-減讓表減讓表 關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘：關(guān)稅是一國政府管理貿(mào)易的重要措施和手段，但高額、不 合理的關(guān)稅會阻礙商品進(jìn)口，構(gòu)成國際貿(mào)易壁壘。 世貿(mào)組織的主要宗旨通過談判不斷降低貿(mào)易壁壘、開放市場降低貿(mào)易壁壘、開放市場， 促進(jìn)國際貿(mào)易的自由發(fā)展。1948-1995年的8輪談判一直以促使各 國進(jìn)一步消減貿(mào)易壁

17、壘為主題，從單純的關(guān)稅減讓，到消減非關(guān) 稅壁壘；從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的貿(mào)易壁 壘，漸進(jìn)性地營造更自由的國際貿(mào)易環(huán)境。 多邊關(guān)稅談判多邊關(guān)稅談判-關(guān)稅減讓關(guān)稅減讓-承諾表承諾表-約束稅率約束稅率 全體成員協(xié)商一致發(fā)起談判，成立談判委員會并確定最終消減目 標(biāo)和談判方式。 各國在談判中做出的減少各類貨物關(guān)稅的承諾，最終匯總成關(guān)稅 減讓表，通常作為談判形成法律文件的附件。表中所記錄的關(guān)稅 稅率被稱為“約束稅率”，是該國可征收關(guān)稅的最高限，除非經(jīng) 其他WTO規(guī)則允許（如反傾銷稅），或重新與其他成員談判，否 則不得提高約束關(guān)稅稅率。不過成員可以實際適用比約束稅率更 低的關(guān)稅。 2、非關(guān)

18、稅壁壘的關(guān)稅化、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化 A. 直接直接從數(shù)量和金額數(shù)量和金額加以限制的非關(guān)稅壁壘 進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制 自動出口限制自動出口限制/配額配額：出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，規(guī)定某一時期 內(nèi)限制本國生產(chǎn)的某類商品的出口數(shù)量或金額，并在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制 出口，超過配額不得出口。 進(jìn)口許可證制度進(jìn)口許可證制度：進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，否則一 律不準(zhǔn)進(jìn)口。 B. 間接間接對進(jìn)口商品設(shè)置種種障礙 （1）外匯管制 （2）進(jìn)口和出口國家壟斷，例如煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器 （3）歧視性政府采購政策，例如政府制定法律規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先 購買本國產(chǎn)品 （4）進(jìn)口最低限價制

19、和禁止進(jìn)口：一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格， 凡進(jìn)口貨物價格低于此價格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口 （5）進(jìn)口押金制/進(jìn)口存款制：進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額 的一定比率計算金額，在規(guī)定的銀行、規(guī)定的時間存入與該金額相等的現(xiàn)金， 且無存款利息，否則不得進(jìn)口。 （6）環(huán)境壁壘、技術(shù)壁壘 （7）反傾銷稅、反補貼稅 2、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化 關(guān)稅數(shù)量限制 改變市場機(jī)制完全替 代了市場機(jī)制 改變市場機(jī)制完全替 代了市場機(jī)制 貿(mào)易效應(yīng)以及對生產(chǎn) 者提供的保護(hù)都是不 確定的 由政府確定對進(jìn)口數(shù) 量的限制也是明確的， 因而對生產(chǎn)者提供的 保護(hù)也是確定的 不能完全隔絕來自國 際市

20、場的競爭，從而 限制了生產(chǎn)者對本國 市場的壟斷權(quán)力 生產(chǎn)者容易確定為獲 取最大利潤而應(yīng)增產(chǎn) 的目標(biāo)，具有某種壟 斷的權(quán)力 通過價格機(jī)制自行管 理 政府管理，容易滋生 腐敗/“尋租” 一國政府出于各種 考慮常會采取措施 保護(hù)本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)， 而在這些保護(hù)性措 施中，關(guān)稅更加透 明、客觀，因此 WTO協(xié)議一般會允 許各國在特定情況 下采用關(guān)稅措施保 護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，但對 進(jìn)口商品采用數(shù)量 限制措施往往受到 嚴(yán)格限制。在某些 領(lǐng)域WTO會鼓勵各 國政府以關(guān)稅替代 數(shù)量限制及其他稅 費或行政手段，例 如農(nóng)業(yè)協(xié)議。 2003年卷一第73題 日本在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1964年肯尼迪回合談判中，對黑白膠卷的進(jìn) 口關(guān)

21、稅承諾不超過40， 在1979年東京回合談判中，對黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過30， 1994年烏拉圭回合談判中，對黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過20。 下列選項哪些是正確的？ABC A.肯尼迪回合的關(guān)稅減讓依然有效 B.日本現(xiàn)在對進(jìn)口黑白膠卷可以收取25的反傾銷稅 C.根據(jù)海關(guān)提供服務(wù)所產(chǎn)生的費用，日本可以收取與之相當(dāng)?shù)姆?務(wù)費 D.日本現(xiàn)在對從美國進(jìn)口的黑白膠卷適用15的關(guān)稅，違反了關(guān) 稅減讓承諾 第二條 第款 本條不妨礙締約國對于任何進(jìn)口產(chǎn)品隨時征收下 列稅費： （甲）與相同國產(chǎn)品或這一進(jìn)口產(chǎn)品賴以全 部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第三條第二 款所征收的國內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M用； （乙）按本協(xié)定第六條征

22、收的反傾銷稅或反 貼補稅； （丙）相當(dāng)于提供服務(wù)成本的規(guī)費或其他費 用。 相關(guān)案例 日本烈酒案，Japan Alcoholic Beverages II ， DS10，DS11，DS58 加拿大期刊案，Canada-Periodicals, DS31 （三）國民待遇條款 第3條 1、國民待遇原則、國民待遇原則 含義含義 : 是指一國政府對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者、知識 產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，應(yīng)不低于其給予本國同類產(chǎn)品、 服務(wù)或服務(wù)提供者、知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。（“不 低于”優(yōu)于或等于） 本質(zhì)本質(zhì)：一國政府應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口產(chǎn)品提供與本國產(chǎn)品平等的競爭條件、機(jī) 會，政府

23、對其國內(nèi)市場有自主管理的權(quán)利，但不應(yīng)構(gòu)成對本國產(chǎn)業(yè)的 貿(mào)易保護(hù)。 具體體現(xiàn)具體體現(xiàn) ： 貨物貿(mào)易-GATT第3條；服務(wù)貿(mào)易-GATS第17條；知識產(chǎn)權(quán)-TRIPS 第3條 21 2、國民待遇條款第3條 第3條第2款 “一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對它直接或間 接征收高于對相同的國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費 用。同時，締約國不應(yīng)對進(jìn)口產(chǎn)品或國產(chǎn)品采用其他與本條第一款規(guī) 定的原則有抵觸的辦法來實施國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用” 第3條第4款 “一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi) 銷售、攤銷、購買、運輸、分配或使用的全部法令、條例和規(guī)定方面， 所享受的

24、待遇應(yīng)不低于相同的國產(chǎn)品所享受的待遇。但本款的規(guī)定不 應(yīng)妨礙國內(nèi)差別運輸費用的實施，如果實施這種差別運輸費用純系基 于運輸工具的經(jīng)濟(jì)使用而與產(chǎn)品的國別無關(guān)?！?22 2、國民待遇條款第3條 A. 國內(nèi)稅費 關(guān)稅 VS 國內(nèi)稅 同類產(chǎn)品/直接競爭或替代產(chǎn)品參考因素： 產(chǎn)品的最終用途、消費者偏好、產(chǎn)品特征、性質(zhì)和質(zhì)量、關(guān)稅分類； 市場位置、推銷手段、直接或潛在競爭情況 同類產(chǎn)品：對進(jìn)口產(chǎn)品適用的相關(guān)稅費不能超過對國內(nèi)同類產(chǎn)品征收 的稅費。對于進(jìn)口產(chǎn)品是否造成不利影響或損害在所不問。 非同類產(chǎn)品：進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品是否直接競爭或可替代； 是否同等征收稅費； 若未同等，是否為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè) B. 國內(nèi)

25、規(guī)章 關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、攤銷、購買、運輸、分配或使用的全部法律、 規(guī)章和要求，無論是直接影響產(chǎn)品還是對競爭條件產(chǎn)生不利，都屬于 國民待遇調(diào)整范圍。 “待遇”無確切定義，主要指平等的競爭機(jī)會或競爭條件。 國民待遇的例外 GATT1994 第3條第8款國民待遇不適用于 （1）政府采購，但參加政府采購協(xié)議的成員 必須遵守國民待遇原則 （2）政府支付補貼，只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn) 者補貼 GATT1994 第10款有關(guān)外國電影片放映數(shù)量 的規(guī)定 24 （四）數(shù)量限制的一般取消 第11條 第11條第1款“任何締約國除征收稅捐或其他費用以外， 不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或 禁止其他

26、締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品的進(jìn)口，或向其他締約國領(lǐng)土 出口或銷售出口產(chǎn)品?！?數(shù)量限制，是指對進(jìn)出口產(chǎn)品采取除關(guān)稅、國內(nèi)稅和其他 費用之外的禁止或數(shù)量限制措施。其形式包括配額、進(jìn)出 口許可證等。數(shù)量限制措施對貨物貿(mào)易造成的扭曲效應(yīng)缺 乏透明度、可預(yù)見性和公正性，為WTO所禁止。 此處的“數(shù)量限制”涵蓋進(jìn)出口管制措施中僅對部分?jǐn)?shù)量 作出限制的，以及完全禁止進(jìn)出口的各類措施。只要存在 此類措施即為違反GATT，至于具體貨物的貿(mào)易量是否受 影響，貿(mào)易商利益是否受損害則在所不問。 例外 1、第11條第2款 A.為防止或緩和輸出締約國的糧食或其他必需品的嚴(yán)重缺 乏而臨時實施的禁止出口或限制出口； B.為實施國際貿(mào)

27、易上商品分類、分級和銷售的標(biāo)準(zhǔn)及條例， 而必需實施的禁止進(jìn)出口或限制出口； C.對任何形式的農(nóng)漁產(chǎn)品有必要實施的進(jìn)口限制，如果這 種限制是為了貫徹。 2、第12條、第18條為保障國際收支困難而實施的限 制 任何締約國為了保障其對外金融地位和國際收支，可以限 制準(zhǔn)許進(jìn)口的商品數(shù)量或價值，但須遵守本條下述各款的 規(guī)定。 （五）透明度原則 含義含義：是指成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況，不 公布的不得實施，同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO。 目的目的：使成員方貿(mào)易管理具有透明度，防止成員方之間進(jìn)行不公開的， 與WTO協(xié)定不相適應(yīng)的貿(mào)易管理，從而造成貿(mào)易歧視和貿(mào)易壁壘。 內(nèi)容

28、內(nèi)容：貿(mào)易政策的公布-為其他成員提供穩(wěn)定的，可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境， 保證WTO各項協(xié)議得到充分有效的實施 (公布的時間和內(nèi)容) 貿(mào)易措施的通知-保證其他成員能夠及時獲得有關(guān)成員在貿(mào)易措施方 面的信息 中國的承諾中國的承諾：只執(zhí)行已公布的且其他WTO成員、個人和企業(yè)可容易 獲得的有關(guān)貿(mào)易法律、法規(guī)、措施；定期出版提供中國外貿(mào)體制信息 的刊物；公布的內(nèi)容包括法律法規(guī)及其措施的內(nèi)容以及生效日期等, 并盡最大可能在實施或執(zhí)行前公布；設(shè)立或指定一個或多個咨詢點 27 三、三、 GATT1994 例外條款例外條款 1 一般例外一般例外第第20條條 本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國采用或?qū)嵤┮韵麓胧?，但對情況相

29、同的各國，實 施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制： （甲）為維護(hù)公共道德所必需的措施； （乙）為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施； （丙）有關(guān)輸出或輸入黃金或白銀的措施； （?。楸ＷC某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸的法令或條例的貫徹執(zhí)行所必需的措 施，包括加強(qiáng)海關(guān)法令或條例，加強(qiáng)根據(jù)本協(xié)定第二條第四款和第十四條而實施的壟 斷，保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)及版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施； （戊）有關(guān)監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的措施； （己）為保護(hù)本國具有藝術(shù)、歷史或考古價值的文物而采取的措施； （庚）與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的 有關(guān)措施；

30、（辛）如果商品協(xié)定所遵守的原則已向締約國全體提出，締約國全體未表示異議， 或商品協(xié)定本身已向締約國全體提出，締約國全體未表示異議，為履行這種國際商品 協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采取的措施； （申）在國內(nèi)原料的價格被壓低到低于國際價格水平，作為在政府穩(wěn)定計劃的一 部分的期間內(nèi)，為了保證國內(nèi)加工工業(yè)對這些原料的基本需要，有必要采取的限制這 些原料出口的措施；但不得利用限制來增加此種國內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ涮峁┍Ｗo(hù)，也 不得背離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定； （酉）在普遍或局部供應(yīng)不足的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需采取的措施； 但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國在這些產(chǎn)品的國際供應(yīng)中都有權(quán)占有公 平的份額，而且，如采取的措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實施的條件 不復(fù)存在時，立即予以停止。最遲于1