在開發(fā)區(qū)工作務(wù)虛會上的講話

1、在開發(fā)區(qū)工作務(wù)虛會上的講話今天的務(wù)虛會，主題非常清楚，就是“回頭望、向前看、再出發(fā)”。剛才各部門匯報了上半年的重點工作，并對下半年的工作作了安排，我感覺總結(jié)精煉，思路精準(zhǔn)，匯報精簡，這三個“精”，要成為開發(fā)區(qū)今后務(wù)虛工作的內(nèi)在氣質(zhì)。接下來，我講三個方面。第一方面：回頭望上半年是開發(fā)區(qū)以“爭先進(jìn)位”為目標(biāo)，主抓“招大引強(qiáng)”、主攻“項目推進(jìn)”、主戰(zhàn)“平臺建設(shè)”、主動“為企服務(wù)”的一年。一年來，大家凝心聚力、奮力攻堅，較好的完成了區(qū)委區(qū)政府交辦的各項目標(biāo)任務(wù)和“三個一百”自定目標(biāo)任務(wù)，為“一三五”目標(biāo)實現(xiàn)奠定了扎實基礎(chǔ)，具體可用“新”字來概括：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。上半年開發(fā)區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟(jì)運行總體

2、呈上行態(tài)勢，質(zhì)量效益突出。一是增幅高。各項指標(biāo)均高于全區(qū)水平，且大部分指標(biāo)呈兩位數(shù)增長。全年預(yù)計完成四上主營業(yè)務(wù)收入X億元，同比增長X；完成規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值X億元，增長X；固定資產(chǎn)投資X億元，增長X（其中工業(yè)性投資X億元，增長X，政府投資項目X億元，增長X）；實現(xiàn)稅收X億元，同比增長X。二是貢獻(xiàn)大。開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值占全區(qū)比重X、固定資產(chǎn)投資占全區(qū)比重X（其中工業(yè)性投資占全區(qū)比重X），智慧經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)比重約X，外資任務(wù)的全區(qū)貢獻(xiàn)率約X。另外，僅京東和特維輪兩家企業(yè)對全區(qū)社零拉動的貢獻(xiàn)率在X左右。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)。在四上主營業(yè)務(wù)收入中，服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在等優(yōu)質(zhì)項目帶動下，高速增長，對全

3、區(qū)的貢獻(xiàn)率約為三分之一，且逐漸增高，有望推動開發(fā)區(qū)由“二三一”向“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。（二）招商引資取得新突破。雖然上半年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂觀，但在X撤市設(shè)區(qū)的機(jī)遇期、在大家的共同努力下，開發(fā)區(qū)招商引資可圈可點，概括為“好、多、優(yōu)、實”。一是指標(biāo)好。上半年，開發(fā)區(qū)直管區(qū)全面超額完成區(qū)里面下達(dá)的各類考核指標(biāo)任務(wù)。全年實到杭內(nèi)內(nèi)資X億元，完成計劃的X；實到杭外內(nèi)資X億元，完成計劃的X；實到外資X億美元，完成計劃的X。二是項目多。去年成功簽約的X個項目中（其中創(chuàng)新中心項目X個，供地項目X個），億元以上項目X個，X億元以上項目X個，X億元以上項目X個，X億元以上項目X個，合同引資額高達(dá)X億元，實現(xiàn)合

4、同引資個數(shù)與合同引資總額雙超越。三是質(zhì)量優(yōu)。去年引進(jìn)的項目均為消費升級項目或新興產(chǎn)業(yè)項目，而且均為有效供給、有效投資項目。這些項目的落地將大大推動X產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是落地實。去年我們引進(jìn)的這些項目，截至目前很多項目已取得實質(zhì)性進(jìn)展。（三）項目推進(jìn)有了新進(jìn)展。上半年，開發(fā)區(qū)列入?yún)^(qū)大計劃項目共X個（工業(yè)項目X個，服務(wù)業(yè)項目X個）。其中，新建項目X個，續(xù)建項目X個。截止目前，X個新建項目中有X個已開工，X個續(xù)建項目等X家企業(yè)按計劃，進(jìn)展順利，去年簽約的首創(chuàng)奧萊、中民筑友推進(jìn)快速；宇培電商項目有緩有進(jìn)。另外，這些項目引進(jìn)推進(jìn)成效也非常明顯。其中等項目總體較快；銀湖創(chuàng)新中心已入駐等企業(yè)X

5、家余家（上半年新簽約X家，入駐企業(yè)X家），已集聚X人辦公。（四）平臺發(fā)展邁出新步伐。一是力度大。上半年開發(fā)區(qū)直管區(qū)共承擔(dān)政府投資重大項目X個，累計完成投資X億元，為歷年來最高。二是推進(jìn)快。今年平臺的核心項目推進(jìn)明顯快于以往，如：按照時間節(jié)點加快推進(jìn)，尤其是銀湖實驗學(xué)校，已于上半年X月X日正式開工，目前X棟單體已結(jié)頂，今年X月份可全面完工，X月份正常開學(xué)。三是覆蓋廣。在完善路網(wǎng)、房建、綠化等基礎(chǔ)配套的同時，著手引進(jìn)銀行、全季酒店、超市、企業(yè)餐飲中心等綜合配套項目，并大力優(yōu)化園區(qū)職工出行方案。（五）作風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。一是聚焦“三嚴(yán)三實”。自“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子突出問題導(dǎo)向

6、，圍繞忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，緊扣主題，認(rèn)真查擺自身“不嚴(yán)不實”問題，在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。二是完善長效機(jī)制。出臺開發(fā)區(qū)招商引資、招商引稅、信息報道等考核辦法，進(jìn)一步完善管委會內(nèi)部運行機(jī)制。三是優(yōu)化干部隊伍。通過在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)優(yōu)秀人才，并給予年輕干部更多的發(fā)揮空間和施展舞臺，以人才的優(yōu)化配備、隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效的量化考評，為開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展助力加碼。第二方面：向前看向前看，可用一個“難”字來概括，包括“困難”和“艱難”。我們做任何工作都要心中有大勢，手中有措施。（一）心中有大勢形勢困難可從以下三個方面來分析：一從國際經(jīng)濟(jì)大勢看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整的長周期。

7、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低增長、低投資率、低利息、低通貨膨脹、低國際貿(mào)易總量和債務(wù)水平高筑的“五低一高”狀態(tài)。二從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢看，整個經(jīng)濟(jì)處于周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的時期，以結(jié)構(gòu)性矛盾為主。從周期性這個角度來說，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低速期，整體經(jīng)濟(jì)形勢不利。從結(jié)構(gòu)性角度來說，我國正處于由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡躍升階段，需求發(fā)生變化而供給還沒有發(fā)生變化就產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)利潤下降、財政收入下降和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)展概率上升的“四降一升”現(xiàn)象。三從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)看，股市方面，X年開年出現(xiàn)四次熔斷，一方面說明股市在我國尚不成熟，另一方面也反

8、映出股民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對股市的制度推出存在擔(dān)憂和焦慮；再從X的角度看，X一直是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，市場積極活躍、靈敏度比較高，但經(jīng)測算X企業(yè)家的投資信心不足X，未來六個月或者一年內(nèi)有投資意向的不到X，意味著經(jīng)濟(jì)還是很低迷。所以綜上這三個方面來看上半年經(jīng)濟(jì)的大勢是困難的。（二）手中有措施措施艱難應(yīng)對上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，中央經(jīng)濟(jì)會議提出了兩條主要措施。一是樹信心。中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的描述是“四個沒有變”，經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)的韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是從

9、供給生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展的方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。簡單來說就是生產(chǎn)有人買的產(chǎn)品，供給有人買的產(chǎn)品，由市場決定需要什么生產(chǎn)什么，需要多少生產(chǎn)多少，這就叫有效供給。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中央出臺了五大措施，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，要做好這五個方面也很艱難，實際操作困難阻力將會不??；說難并不意味著打擊大家的信心，而是讓大家心中有預(yù)期，一是時間預(yù)期，把困難看成當(dāng)前和今后較長時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新常態(tài)、一個大邏輯，深入認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)；二是陣痛預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)困難這段時期內(nèi)陣痛不可避免，時

10、間緊迫而要啃的都是硬骨頭，必須當(dāng)斷即斷、破難前行。在形成預(yù)期后，以積極的心態(tài)做好接下來的各項工作。第三方面：再出發(fā)杭州市全委會主題是“實干之上、行動至上”，這也是我們開發(fā)區(qū)新一年的中心詞。上半年開發(fā)區(qū)要圍繞干有效用、干有效率更好地找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)方法，按照經(jīng)濟(jì)工作會議提出的有效投資、有效供給的要求，開啟有效實干，做到“三個三”：保持三種常態(tài)、堅定三點目標(biāo)、著力三大短板。（一）保持三種常態(tài)，提升有效認(rèn)識1.首位奉獻(xiàn)的姿態(tài)。奉獻(xiàn)是一種姿態(tài)，更是一種責(zé)任，要把奉獻(xiàn)作為我們開發(fā)區(qū)人的內(nèi)在氣質(zhì)。首位就是要走在前列，今天、明天、后天都要走在前列。今天要走在前列就是今年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)度要走在前

11、列；明天走在前列就是今年投資的貢獻(xiàn)度要走在前列，因為今年的投資就是明年的產(chǎn)出；后天走在前列就是今年的招商引資要走在前列，今年的招商就是明年的投資，就是以后的產(chǎn)出?？傊?，首位奉獻(xiàn)站位要高、立意要深、視野要寬、目標(biāo)要遠(yuǎn)。2.翻篇歸零的心態(tài)。什么叫翻篇，這幾年開發(fā)區(qū)工作取得了一些成績，得到了一些認(rèn)可，但成績只代表過去，成績與其他開發(fā)區(qū)相比還有差距，我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、形象提升、發(fā)展任務(wù)還很重，離我們的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。什么叫歸零，歸零對個人而言是止于至善的一種修養(yǎng)，對工作而言是永無止境的一種心理，我們要用學(xué)習(xí)的眼光看別人、挑剔的心理看自己，把問題握在手中，讓成績成為過去。3.奮力攻堅的狀態(tài)

12、。進(jìn)入新常態(tài)必須要調(diào)整新狀態(tài)。華為老總?cè)握钦f過，干工作高層要有使命感、中層要有危機(jī)感、底層要有饑餓感。如何奮力，就是要保持這三種精神狀態(tài)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、不放松不懈怠，腳踏實地奮力前行，一步一個腳印完成目標(biāo)、創(chuàng)造實績。攻堅就是要敢于迎難而上啃骨頭、敢于擔(dān)當(dāng)有為做表率，不達(dá)目的不罷休。（二）堅定三點目標(biāo)，實現(xiàn)有效結(jié)果1.高起點定目標(biāo)。上半年是“十四五”規(guī)劃的開啟之年?！笆奈濉笔情_發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，上半年我們要立足“十四五”，高起點確定目標(biāo)，即實現(xiàn)“雙高”：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭保持兩位數(shù)增長、主要指標(biāo)增幅力爭高于全區(qū)水平。2.新節(jié)點沖目標(biāo)。上半年是開發(fā)區(qū)“一三五”目標(biāo)新節(jié)點目標(biāo)沖

13、刺之年，即三年實力倍增攻堅之年。上半年我們要立足“一三五”全力沖刺，全面完成四上主營業(yè)務(wù)收入、服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)和財政收入在上半年基礎(chǔ)上翻一番。去年四上主營業(yè)務(wù)收入保持X的增長，凈增X億元，上半年若實現(xiàn)翻番必須保持較高增速，是有一定困難，但我們在分析企業(yè)經(jīng)營情況基礎(chǔ)上認(rèn)為，這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的：服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入可順利完成，這也是我們發(fā)展的特色。規(guī)上企業(yè)數(shù)能否翻番關(guān)鍵在銀湖創(chuàng)新中心的企業(yè)能否入規(guī)，稅收收入在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上可實現(xiàn)X億元的目標(biāo)。3.圓心點抓目標(biāo)。招商引資是開發(fā)區(qū)生命線工程，開發(fā)區(qū)的圓心點是招商引資。上半年，開發(fā)區(qū)要全員圍繞圓心轉(zhuǎn)、全部工作圍著圓心干、全天候圍著圓

14、心盯。具體目標(biāo)為：（X）完成招商引資總額X億元，力爭X億元，同時完成全區(qū)下達(dá)的招商引資任務(wù)，實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。（X）完成招商出讓土地X畝（增量X畝、存量X畝）。（X）招引X億以上項目X個，X億元以上項目X個，X億元以上項目X個，億元以上項目X個。（X）銀湖科技城入駐企業(yè)達(dá)X家以上，集聚辦公人數(shù)X人（創(chuàng)新中心X人、其他園中園X人），入駐孵化器X家，園區(qū)各項配套日趨完善。（三）著力三大短板，落實有效措施1.著力“項目招引”短板一要破解全員招商氛圍不濃、專員招商激情不高短板。今年擬將招引項目的責(zé)任分配落實到具體工作人員，以考核促工作實績。二要破解增量招商土地制約、存量招商辦法受限短板。今

15、年要摸清各新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營狀況、閑置廠房、租（售）價格等基本信息，制定招商資源手冊，由開發(fā)區(qū)作為中介，與企業(yè)合力招商。三要破解二次招商統(tǒng)攬、統(tǒng)籌機(jī)制創(chuàng)新短板。創(chuàng)新中心與園中園招商統(tǒng)攬不夠，創(chuàng)新中心招商形勢向好，但其他園中園招商我們不能不管，需要研究合力招商機(jī)制；其次是統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)?等需統(tǒng)籌考慮。四要破解招資與招智力度不大短板。前期為了快速集聚人氣，注重招引成熟企業(yè)，對初創(chuàng)企業(yè)、資本投資型企業(yè)重視不夠，缺乏風(fēng)投、基金、創(chuàng)客中心、研究院等智力型、資金型企業(yè)。五要破解招大引強(qiáng)、新熱點招商短板。雖然過去幾年引進(jìn)了一些大項目，但還缺乏大好高、引領(lǐng)型項目。GX峰會是現(xiàn)在的新熱點，杭州大部分地方在改造，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需外遷，開發(fā)區(qū)要把握這個熱點，主動對接。2.著力“平臺建管”短板一是破解征遷老大難的短板，積極把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的積極性充分的調(diào)動起來；二是破解項目推進(jìn)不快的