某市漁政大隊(duì)伏季休漁管理實(shí)施方案

1、某市漁政大隊(duì)伏季休漁管理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于海洋伏季休漁管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好我市伏季休漁工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、休漁時(shí)間和范圍從5月16日12時(shí)起至8月1日12時(shí)止，在北緯12度以北至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣），除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其它所有作業(yè)類型生產(chǎn)。二、休漁管理目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)海洋漁業(yè)資源和建設(shè)海洋生態(tài)文明為目的，以農(nóng)業(yè)部關(guān)于海洋伏季休漁管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理，做到 “船進(jìn)港，網(wǎng)封存，證集中、人上岸”，確保休漁漁船全部按時(shí)進(jìn)港休漁；切實(shí)做好“防臺(tái)、防火、防盜、防洪”工作，確保休漁漁船安全度休；加強(qiáng)

2、監(jiān)督管理，確保休漁漁船無違法事件發(fā)生；關(guān)心休漁漁民生活，確保漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與合理利用，保障海洋漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、實(shí)施步驟和主要工作今年全市伏季休漁分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：準(zhǔn)備階段（現(xiàn)在至5月15日）本階段的主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，充分做好伏季休漁工作的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備。具體抓好如下工作：（一）組織落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1、伏休管理是沿海各鎮(zhèn)政府（街道辦）及漁業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)重要工作，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要全社會(huì)共同關(guān)心和支持。為了確保我市今年伏季休漁的成功，市政府成立伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在海洋與漁

3、業(yè)局。沿海各鎮(zhèn)（街）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）伏季休漁的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。2、沿海各鎮(zhèn)（街）要把伏季休漁工作擺上重要的議事日程，黨政第一把手要親自抓，分工一名領(lǐng)導(dǎo)專抓，防止各類事故發(fā)生。有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)，共同做好伏季休漁的宣傳管理等工作，把好海上、碼頭、港口、市場(chǎng)、冷庫(kù)、油庫(kù)等管理關(guān)。3、漁業(yè)部門與沿海各鎮(zhèn)（街）一起深入基層調(diào)查，了解漁民群眾對(duì)休漁工作的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好教育疏導(dǎo)工作，了解漁民特困戶情況，向民政部門反映，做好解困工作。（二）宣傳發(fā)動(dòng)大張旗鼓地開展伏季休漁宣傳活動(dòng)。要充分利用各種宣傳手段，深入漁村、港口、碼頭等漁業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳資

4、料、宣傳車巡回播放等形式，大力宣傳國(guó)家的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的法律法規(guī)，宣傳漁業(yè)捕撈許可管理制度和往年伏季休漁的先進(jìn)事跡，幫助漁民群眾增強(qiáng)資源保護(hù)意識(shí)；在博茂漁港設(shè)立伏季休漁倒計(jì)時(shí)牌。使伏季休漁制度在全社會(huì)特別是漁區(qū)漁村中家喻戶曉，深入人心，提高漁區(qū)廣大漁民群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí)，把廣大漁區(qū)干部、漁民群眾的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展上來。（三）落實(shí)休漁對(duì)象與措施1、落實(shí)并張榜公布休漁對(duì)象。漁政大隊(duì)要認(rèn)真核準(zhǔn)休漁對(duì)象，對(duì)其登記造冊(cè)，由船籍所在鎮(zhèn)（街）張榜公布，便于漁民群眾互相監(jiān)督。對(duì)休漁漁民派發(fā)休漁通知書，經(jīng)本人簽收，填寫回執(zhí)，使?jié)O民了解伏季休漁的有關(guān)規(guī)定。2、要從講政治和實(shí)踐

5、科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)安全管理的重要性，把“防臺(tái)、防火、防盜、防洪”作為伏季休漁工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)做好休漁安全管理工作，防止特、重大事故發(fā)生，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。休漁前要對(duì)漁港清理整頓，開展?jié)O船安全大檢查，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，防范于未然。要建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)人力、物力和各項(xiàng)防范措施。要提前妥善安排避風(fēng)錨地，配足、配齊消防設(shè)施和器材。3、沿海各鎮(zhèn)（街）和海洋與漁業(yè)局要做好休漁的組織實(shí)施，確保所屬的休漁漁船于5月16日12時(shí)前回到船籍港或指定的休漁停泊區(qū)，網(wǎng)封存、證集中，人上崖，懸掛伏季休漁旗。4、海洋與漁業(yè)局要制訂伏季休漁期間的監(jiān)控管

6、理方案，做好港內(nèi)管理、海上執(zhí)勤和陸上檢查，保證執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備處于最佳狀態(tài)。第二階段：實(shí)施階段（5月16日8月1日）本階段的主要任務(wù)：做好伏休的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法漁船。同時(shí)，做好伏休漁船的安全管理、漁民培訓(xùn)、維修補(bǔ)網(wǎng)、生活安排等，保證休漁漁船安全、有序、順利地渡休和作好開捕后的生產(chǎn)準(zhǔn)備。（一）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督休漁期間，海洋與漁業(yè)局和公安、邊防、工商等有關(guān)部門要積極配合，認(rèn)真抓好休漁漁船的“防臺(tái)、防火、防盜、防洪”工作，落實(shí)管理措施，建立健全各種應(yīng)急預(yù)備方案，及時(shí)檢查并清除事故隱患。嚴(yán)厲查處刺釣漁船變相從事拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等作業(yè)，從重打擊電、炸、毒魚等違規(guī)作業(yè)行為。沿海鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)渡休漁船

7、的安全監(jiān)管，采取措施，落實(shí)責(zé)任，共同做好休漁安全工作。休漁漁船因維修及其他特殊原因需要轉(zhuǎn)（離）港的，須報(bào)海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)航行。（二）嚴(yán)格執(zhí)法休漁期間，對(duì)違反休漁規(guī)定的漁船，將處以沒收漁獲物、沒收漁具、暫扣捕撈許可證和5萬元以下的罰款，開捕后集中違規(guī)漁船船長(zhǎng)和職務(wù)船員辦班學(xué)習(xí)15天，提高對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)后才準(zhǔn)出海生產(chǎn)，并可視違規(guī)漁船的違規(guī)情節(jié)，酌情扣減年度柴油補(bǔ)貼。設(shè)立舉報(bào)箱，舉報(bào)電話（5562251、5568397），聘請(qǐng)信息員，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)違規(guī)行為舉報(bào)，以便及時(shí)處理違規(guī)者。（三）加強(qiáng)宣傳除了廣泛宣傳休漁的意義外，及時(shí)通報(bào)伏休工作進(jìn)展情況，突出宣傳伏季休漁工作中的好人好事，

8、形成良好的伏休氛圍。對(duì)休漁期間頂風(fēng)違規(guī)的漁船和人員要公開曝光，尤其是抓好第一艘違規(guī)的漁船和第一艘違規(guī)船主的公開曝光。（四）搞好服務(wù)保障，開展?jié)O民培訓(xùn)休漁期間，海洋與漁業(yè)局要充分利用休漁的有利時(shí)機(jī)，組織開展各項(xiàng)漁民法律法規(guī)、漁業(yè)生產(chǎn)技能以及船舶航行安全等培訓(xùn)工作，提高漁民文化水平和生產(chǎn)專業(yè)技能；組織漁民外出參觀、學(xué)習(xí)和考察，豐富漁民物質(zhì)和精神生活。海洋與漁業(yè)局在開捕前要及時(shí)將有關(guān)漁業(yè)證書辦理好發(fā)放給漁民，做好供水、供冰、供油等后期服務(wù)保障工作。（五）關(guān)注困難漁民，做好特殊人群的生活保障對(duì)在休漁期間基本生活確有困難的休漁漁民，沿海各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)職能部門要給予關(guān)心和照顧，對(duì)休漁停港漁船一律不得加收

9、各種收費(fèi)，不得增加漁民額外負(fù)擔(dān)。防止特困漁民因生活所迫違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（8月1日至9日）（一）進(jìn)行效果評(píng)估。要注意收集和掌握漁業(yè)生產(chǎn)情況，并組織漁業(yè)專家對(duì)伏季休漁效果進(jìn)行評(píng)估。（二）總結(jié)。休漁結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)伏季休漁工作情況，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4

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