內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

1、膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆

2、荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁

3、芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅

4、肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿

5、芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃

6、膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈

7、莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅

8、膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿

9、肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅

10、芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇

11、肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂

12、莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆

13、膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀

14、蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇

15、芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂螄裊芄蒁袇肁芀蒀蚆袃膆蒀蝿腿肂葿袁羂莀蒈薀膇芆蕆蚃羀膂薆螅膅肈薅袇羈莇薄薇螁莃薄蝿羇艿薃袂衿膅薂薁肅肁薁蚄袈莀薀螆肅芆蠆袈袆膂蚈薈肁

16、肇蚈蝕襖蒆蚇袃肀莂蚆羅羃羋蚅蚅膈膄節(jié)螇羈肀芁衿膆荿莀蕿罿芅荿蟻膅膁莈螃羇肇莇羆螀蒅莆蚅肆莁莆螈衿芇蒞袀肄膃莄薀袇聿蒃螞肂莈蒂 內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，是重大的民生工程，推進(jìn)城市公共交通科學(xué)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。“十二五”是自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是自治區(qū)進(jìn)一步落實(shí)“公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)城市公共交通科學(xué)健康發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，切實(shí)落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)

17、劃綱要要求，特制定內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)全區(qū)城市公共交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。一、“十一五”時(shí)期城市公共交通發(fā)展回顧（一）取得的成績(jī)“十一五”期間，自治區(qū)抓住國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”、擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，加快城市公共交通行業(yè)建設(shè)步伐，在運(yùn)輸能力、設(shè)施規(guī)模、服務(wù)水平、管理效率和科技公共交通等方面取得了顯著成績(jī)，有力地支撐和促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高“十一五”期間，自治區(qū)各級(jí)政府積極打造以公共交通為主體的城市出行模式，加快公交車(chē)輛更新與升級(jí)改造，不斷擴(kuò)大公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通運(yùn)輸能力顯著提升，公共交通運(yùn)輸總量明顯增長(zhǎng)。截止到2010年底，全

18、區(qū)公交車(chē)輛總數(shù)達(dá)到7455標(biāo)臺(tái)，較2005年翻了一番；全區(qū)共有運(yùn)營(yíng)線路931條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到24572公里，公共交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到68446萬(wàn)公里；全區(qū)公交分擔(dān)率約為13.8%，城市建成區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到了47.6%。運(yùn)輸能力的顯著提升，吸引了更多的居民選擇公共交通出行，截止到2010年底，自治區(qū)城市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)總量超過(guò)10億人次，是2005年的2.72倍，較好地滿足了人民群眾的出行需求。2基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善“十一五”期間，各地積極拓展建設(shè)資金渠道，加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、承載能力和供給水平得到了顯著改善。截止到2010年底，全區(qū)共有公交調(diào)度中心

19、298個(gè)，保養(yǎng)場(chǎng)面積達(dá)到9.8萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)面積為91.2萬(wàn)平方米，自有停車(chē)場(chǎng)面積為75.6萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到66.9%，其中呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、阿拉善盟公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率均達(dá)到70%以上。公交專(zhuān)用道從無(wú)到有，呼和浩特、包頭等城市率先鋪設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，共計(jì)20.6公里。3管理能力不斷加強(qiáng)“十一五”期間，根據(jù)構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的需要，全區(qū)積極推進(jìn)公共交通管理體制改革，并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和扶持政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，公共交通管理效率和管理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大部分城市完成了公共交通管理體制改革，將城市公共交通管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸管理部門(mén)，為構(gòu)建一體化的城市客運(yùn)體系提供了體

20、制保障。二是發(fā)布了關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)，提出了自治區(qū)公共交通規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管、行業(yè)改革和公交優(yōu)先發(fā)展配套政策制定等方面的發(fā)展策略。三是法規(guī)建設(shè)較好地保障了公共交通行業(yè)有序發(fā)展，“十五”期間呼和浩特和包頭出臺(tái)的公共交通運(yùn)營(yíng)法規(guī)成為近些年來(lái)指導(dǎo)兩市公共交通行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化公共交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)大部分城市形成了以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)、多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。五是推進(jìn)城市公共交通現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)公交企業(yè)科學(xué)化和規(guī)范化管理，初步適應(yīng)了城市快速發(fā)展需要。4科技創(chuàng)新明顯增強(qiáng)“十一五”期間，全區(qū)加快科學(xué)技術(shù)在公共交通行業(yè)的示范和應(yīng)用，智能公共交通

21、和綠色低碳公交成績(jī)顯著。一是公共交通ic卡系統(tǒng)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)（gps）、應(yīng)急救援技術(shù)等新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果在城市公共交通領(lǐng)域得到應(yīng)用，城市公共交通服務(wù)質(zhì)量、安全應(yīng)急能力和可持續(xù)發(fā)展水平得到有力提升。二是各盟市紛紛采取多種措施促進(jìn)公交車(chē)輛升級(jí)換代，新能源、新燃料、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛得到深入應(yīng)用，全區(qū)新能源公交車(chē)達(dá)到984標(biāo)臺(tái)，約占公交車(chē)輛總數(shù)的13.2%。三是已研發(fā)并應(yīng)用新能源公交車(chē)及其關(guān)鍵零部件，其中永磁電機(jī)和動(dòng)力電池制造技術(shù)已相對(duì)成熟進(jìn)行了大范圍推廣。（二）存在的問(wèn)題“十一五”期間，自治區(qū)城市公共交通取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是自治區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展尚處于起步階段，全區(qū)城市公共交通仍然比較滯后，

22、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、有效供給能力有限、運(yùn)輸效率及服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然比較突出。1整體水平相對(duì)落后從全國(guó)范圍看，自治區(qū)城市公共交通發(fā)展相對(duì)落后，無(wú)論是從發(fā)展認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備，還是服務(wù)供給、投資水平等方面，均處于全國(guó)中下游水平。一是公交優(yōu)先戰(zhàn)略尚處于起步階段，公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立，公交分擔(dān)率比全國(guó)平均水平低6.2個(gè)百分點(diǎn)，不能滿足居民多樣化的出行需求，且一類(lèi)城市沒(méi)有城市軌道交通。二是運(yùn)輸裝備人均占有率偏低，不能提供充足、舒適的公交出行，以2008年為例，全區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛為7.66輛，低于8.37輛的全國(guó)平均水平。三是公交專(zhuān)用道建設(shè)緩慢，不能為“公交不堵”提高有

23、力的保障，2010年全區(qū)公交專(zhuān)用道長(zhǎng)度為20.6公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)省平均水平158公里，嚴(yán)重影響了公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是公共交通用地被擠占、蠶食的現(xiàn)象普遍，尤其是站場(chǎng)設(shè)施落后，許多公交車(chē)輛只能露宿街頭，存在較大的安全隱患，也給城市交通正常運(yùn)行造成較大影響。五是基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足，以2008年為例，全區(qū)公共交通投資比例為3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)各省平均水平13.5%。2缺乏法律法規(guī)支撐2008年國(guó)務(wù)院大部制改革后，國(guó)家正在推進(jìn)“城市公共交通條例”出臺(tái)工作，但迄今為止尚未正式出臺(tái)，自治區(qū)層面也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的條例或管理辦法。由于缺少城市公共交通管理法規(guī)的支撐，造成公交企業(yè)發(fā)展的屬性定位、規(guī)劃和財(cái)政保

24、障、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、安全管理、服務(wù)質(zhì)量保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等缺乏充分的依據(jù)，法律上的真空造成了部分盟市“公交優(yōu)先”在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法可依。再者，由于缺乏公共交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛裝備更新改造、運(yùn)輸服務(wù)水平評(píng)估等缺乏足夠依據(jù)，造成公共交通建設(shè)和管理部門(mén)抓手不夠。3管理制度尚需完善目前，我區(qū)城市公共交通管理體制正處于過(guò)渡階段中，統(tǒng)一的管理制度尚未建立。一是管理體制改革仍需進(jìn)一步推進(jìn)，2009年12月自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確“將原建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入交通廳”，并于2010年12月，自治區(qū)政府正式將城市公共交通管理職能劃轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸廳，然而，目前全區(qū)仍有部分盟市和

25、旗縣沒(méi)有完成移交工作，管理上的不完整性極大影響全區(qū)城市公共交通的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。二是管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，受管理體制所限，全區(qū)尚未形成統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，導(dǎo)致全區(qū)城市公交發(fā)展速度和發(fā)展水平不均衡，差距逐年加大，影響了我區(qū)公交行業(yè)發(fā)展的整體性和穩(wěn)定性。三是各盟市公共交通規(guī)劃編制工作參差不齊，全區(qū)除部分盟市著手編制和出臺(tái)了公共交通規(guī)劃外，大部分城市還缺少公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致公共交通發(fā)展缺乏綱領(lǐng)性文件予以指導(dǎo)。4扶持政策落實(shí)有限公共交通政策措施是優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要保障之一，自治區(qū)于2009年出臺(tái)了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)”，明確了支持公共交通發(fā)展的若干政策措施，但由于落實(shí)有限，

26、使得公共交通發(fā)展動(dòng)力不足，公共服務(wù)均等化進(jìn)程緩慢。一是缺乏規(guī)范的、切實(shí)可行的財(cái)政扶持政策，公共交通發(fā)展缺少穩(wěn)定的資金投入渠道，基礎(chǔ)設(shè)施投資和公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不到位，造成公共交通企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是用地扶持力度不夠，無(wú)法保障樞紐站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，影響了公共交通運(yùn)行效率；三是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化創(chuàng)新不夠，受法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、稅費(fèi)政策等不統(tǒng)一的影響，農(nóng)村班車(chē)不能進(jìn)城、城市公交不能進(jìn)村等諸多問(wèn)題越來(lái)越凸顯，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙，公共交通服務(wù)普惠于民任重道遠(yuǎn)。二、“十二五”時(shí)期城市公共交通發(fā)展面臨的形勢(shì)與需求“十二五”時(shí)期是自治區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，也是自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階、

27、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必將帶來(lái)旺盛的公共交通出行需求，也必將對(duì)公共交通服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高的要求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”期間自治區(qū)公共交通的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展和全面發(fā)展將更加關(guān)鍵、更加迫切。（一）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出“提高公共交通出行分擔(dān)比率”，也就是要打造公共交通為主體的城市出行格局?！笆濉逼陂g，我區(qū)城市發(fā)展所面臨的交通擁堵、環(huán)境污染、交通安全以及能源消耗等問(wèn)題將日益嚴(yán)峻，為此，需要進(jìn)一步落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城市公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，確立公共交通在城

28、市交通運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)城市向集約化、節(jié)約化發(fā)展。（二）引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求城市公共交通“量”與“質(zhì)”并重發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，必將帶動(dòng)大規(guī)模的人員流動(dòng)，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全區(qū)城市公共交通客運(yùn)量將達(dá)到30億人次，這就要求在加快提高城市公共交通服務(wù)的廣度和深度的同時(shí)，還需要進(jìn)一步提高城市公共交通的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)“量”和“質(zhì)”方面同步提升，為社會(huì)生產(chǎn)與生活提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適、多樣化需求的公共交通服務(wù)，切實(shí)引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）切實(shí)落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系要求公共交通發(fā)展要“軟

29、硬”結(jié)合公共交通優(yōu)先發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展，也包括配套政策的優(yōu)先發(fā)展，還包括與公共交通外部系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。我區(qū)正處于公共交通優(yōu)先發(fā)展起步階段和單方式交通系統(tǒng)向綜合交通運(yùn)輸體系的過(guò)渡階段，這就需要在切實(shí)落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中做到軟件設(shè)施和硬件設(shè)施相結(jié)合，做好城市公共交通配套政策和基礎(chǔ)設(shè)施的同步發(fā)展和相互匹配發(fā)展。（四）基本公共服務(wù)均等化、關(guān)注民生要求城市公共交通加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本公共服務(wù)均等化是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和縮小區(qū)域發(fā)展差距的有效途徑和直接動(dòng)力，民生問(wèn)題是今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒性的問(wèn)題。為城鄉(xiāng)居民提供公共交通基本出行服務(wù)是我區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重要民生工程

30、，這需要盡快理順城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)的資源共享和有效銜接，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展和公共交通服務(wù)普惠于民進(jìn)程。三、“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想圍繞我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和“富民強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展；改革創(chuàng)新，加快發(fā)展；以人為本，和諧發(fā)展”的基本方針，大力落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，努力為人民群眾提供高效、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、公平、綠色的公共交通服務(wù)。（二）基本原則1堅(jiān)持公交優(yōu)先、服務(wù)均等堅(jiān)持城市公共交通的公益性定位，圍繞切實(shí)落實(shí)“公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，加快確立公

31、共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，優(yōu)化調(diào)整公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共交通服務(wù)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推進(jìn)基本公共交通服務(wù)的均等化。2堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌公共交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城市內(nèi)、城鄉(xiāng)間和城際以及不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合不同類(lèi)型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通需求特征，對(duì)各類(lèi)城市及公共交通體系中各交通方式的發(fā)展進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。3堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)合理確定自治區(qū)和地方政府在城市公共交通發(fā)展中的職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持地方政府在發(fā)展城市公共交通中的主導(dǎo)地位，自治區(qū)和地方政府共同推動(dòng)城市公共交通發(fā)展。充分整合城市公共交通運(yùn)營(yíng)資源，優(yōu)化市場(chǎng)格局，推進(jìn)企業(yè)

32、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。4堅(jiān)持節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展以節(jié)能減排為核心，合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展；以建設(shè)低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色公共交通系統(tǒng)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路，著力建設(shè)與資源環(huán)境和諧共存的公共交通體系。四、“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）發(fā)展目標(biāo)1總體目標(biāo)“十二五”期間，進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、行業(yè)監(jiān)督管理、智能化和信息化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，公交行業(yè)更加規(guī)范，逐步打造“國(guó)有主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序競(jìng)爭(zhēng)”的多層次、多模式的一體化城市公共交通格局，著力

33、建設(shè)面向社會(huì)公眾的“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保”的城市公共客運(yùn)服務(wù)體系。到“十二五”期末，基本做到城市公共交通成為城市機(jī)動(dòng)出行首選，基本確立城市公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位。2具體目標(biāo)按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，根據(jù)自治區(qū)各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市公共交通發(fā)展水平，將全區(qū)城鎮(zhèn)劃分為五個(gè)類(lèi)別，分類(lèi)如下：（1）一類(lèi)城市：市區(qū)人口在100萬(wàn)以上城市；（2）二類(lèi)城市：市區(qū)人口在40萬(wàn)-100萬(wàn)城市；（3）三類(lèi)城市：市區(qū)人口在20萬(wàn)-40萬(wàn)以上城市及盟行政公署所在地城鎮(zhèn)；（4）政府所在地城鎮(zhèn)人口在10萬(wàn)以上的旗、縣和縣級(jí)市；（5）政府所在地城鎮(zhèn)人口在10萬(wàn)以下的旗、縣和縣級(jí)市。到“十二五”期

34、末，各類(lèi)城市的公共交通發(fā)展目標(biāo)見(jiàn)表。自治區(qū)“十二五”城市公共交通具體發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)第一類(lèi)城市第二類(lèi)城市第三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市公交分擔(dān)率（%）20%以上15%以上12%以上5%以上高峰期平均行車(chē)速度（km/h）20以上20以上25以上25以上節(jié)能環(huán)保車(chē)輛比例（%）90%以上80%以上70%以上50%以上萬(wàn)人公交擁有標(biāo)臺(tái)12以上10以上8以上5以上公交站點(diǎn)300米覆蓋率（%）70%以上50%以上50%以上30%以上公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率（%）85%以上90%以上95%100%（二）重點(diǎn)任務(wù)1構(gòu)建多層次、多模式的公共交通網(wǎng)絡(luò)加快建立由城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公

35、交和農(nóng)村公交共同組成的布局合理、銜接有序、換乘方便的多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升公共交通的覆蓋范圍、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，滿足多樣化出行需求。（1）各類(lèi)城鎮(zhèn)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)層次、結(jié)構(gòu)和功能科學(xué)合理的公共交通線網(wǎng)一類(lèi)城市適時(shí)發(fā)展城市軌道交通，加快快速公共汽車(chē)交通系統(tǒng)（brt）和接駁系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，初步建成以軌道交通或brt為骨架，常規(guī)地面公共交通為主體，其他公共交通方式為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)。二類(lèi)城市、三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上旗、縣和縣級(jí)市進(jìn)一步拓展公共交通線網(wǎng)的覆蓋范圍和通達(dá)深度，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成以常規(guī)公共交通為主體，其他公共交通方式為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)。10萬(wàn)人口以

36、下的旗、縣和縣級(jí)市初步建成以城鎮(zhèn)主干線公共交通客運(yùn)通道為主體，其他公共交通方式為補(bǔ)充的公共交通網(wǎng)絡(luò)。（2）規(guī)范公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍、服務(wù)能力和服務(wù)水平一是規(guī)范公共服務(wù)供給，到“十二五”期末，全區(qū)公共交通基本達(dá)到“三化”（經(jīng)營(yíng)主體公司化、經(jīng)營(yíng)方式公交化、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化）、“五定”（定線、定班、定站、定票價(jià)、定經(jīng)營(yíng)期限）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車(chē)型、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和編號(hào)、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）。二是擴(kuò)大公共交通服務(wù)范圍，到“十二五”期末，烏海市全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交化；其他盟市（除錫林郭勒盟、阿拉善盟外）所在地市區(qū)范圍內(nèi)力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)公交化；旗縣所在地鎮(zhèn)范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)

37、現(xiàn)公交化。三是提升公共交通服務(wù)水平，力爭(zhēng)到“十二五”期末，一類(lèi)城市建成區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到70%以上；二類(lèi)城市、三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市建成區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到50%以上；10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市建成區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到30%以上。（3）根據(jù)發(fā)展需要，大力推進(jìn)城際公交、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村公交及特色公交網(wǎng)路建設(shè)一是城際公交，盟市至旗縣運(yùn)距在100公里以?xún)?nèi)的線路擇機(jī)實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)，推薦線路：呼市市區(qū)-和林、托縣、察素旗；包頭市區(qū)-薩拉齊、固陽(yáng)；呼倫貝爾市海拉爾-鄂溫克旗南屯；興安盟烏蘭浩特市區(qū)-科右前旗大壩溝；赤峰市區(qū)-喀喇沁旗錦山；烏蘭察布市集寧

38、-土貴烏拉，巴彥淖爾市臨河-陜壩，鄂爾多斯市東勝-康巴什、阿鎮(zhèn)等；盟市間城際公交建設(shè)線路：呼和浩特-旗下?tīng)I(yíng)，包頭-樹(shù)林召，烏海-棋盤(pán)井、堿柜、烏素圖等。二是城鄉(xiāng)公交，積極推進(jìn)城市公共交通服務(wù)延伸至郊區(qū)農(nóng)村力度，爭(zhēng)取距城市市區(qū)30公里范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)公交化。三是農(nóng)村公交，遵循“一條線路一種模式，同一線路同一政策”的原則，對(duì)人口密度大、客流量大的城市郊區(qū)或農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行公交化改造。四是特色公交，針對(duì)上學(xué)、就醫(yī)、旅游、購(gòu)物、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民以及行動(dòng)不便人群等出行需求，探索發(fā)展多種形式的公共交通特色服務(wù)。2大力推進(jìn)公共交通樞紐場(chǎng)站建設(shè)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的要求，加大建設(shè)內(nèi)外銜接、層次分明、布

39、局合理的城市公共交通樞紐場(chǎng)站體系。（1）加快建設(shè)一體化的城市綜合客運(yùn)樞紐體系按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、同步建設(shè)”的要求，積極推進(jìn)公共交通內(nèi)部、公共交通與班線客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航客運(yùn)等其他運(yùn)輸方式之間的多方式、多層次綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。新建、改建和擴(kuò)建火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)以及長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站時(shí)，必須將公共交通一并納入建設(shè)計(jì)劃。“十二五”期間，一類(lèi)城市建成大型綜合客運(yùn)樞紐5座以上，二類(lèi)城市建成3座以上，三類(lèi)城市和10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市至少建成1座以上。綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)公共交通方式與各種客運(yùn)方式的有效銜接。（2）合理規(guī)劃配置和建設(shè)城市公共交通場(chǎng)站按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的

40、要求，各級(jí)政府要將公共交通停保場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)站及其配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于城市老城區(qū)，通過(guò)用地置換的途徑，新增公交場(chǎng)站面積和數(shù)量；對(duì)于新建城區(qū)，人口超過(guò)1萬(wàn)人的居住小區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等必須配建公交場(chǎng)站。對(duì)于實(shí)行配建公共交通場(chǎng)站設(shè)施的城市建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行前期符合性審查和后期專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，未通過(guò)符合性審查的，不得批準(zhǔn)建設(shè)；未通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，不得批準(zhǔn)投入使用。力爭(zhēng)到“十二五”期末，一類(lèi)城市公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到85%以上，二類(lèi)城市公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%以上，三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率到達(dá)95%以上，10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%。為保障新能

41、源公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)，各地政府要加大對(duì)加氣站、充電站等新能源供應(yīng)站的扶持力度和建設(shè)力度。（3）加大公共交通港灣站點(diǎn)建設(shè)加大港灣式?？空窘ㄔO(shè)力度在城市主要交通干道上，必須按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港灣式?？空?，配套建設(shè)站臺(tái)，候車(chē)亭等設(shè)施。力爭(zhēng)到“十二五”期末，一類(lèi)城市主干道公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到50%以上，二類(lèi)城市主干道公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到30%以上，三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市主干道公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到20%以上，10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市主干道公共交通港灣式停靠站設(shè)置比例達(dá)到10%以上。（4）完善樞紐場(chǎng)站配套設(shè)施和延伸服務(wù)設(shè)施各類(lèi)城市要在綜合客運(yùn)樞紐、公共交

42、通樞紐、公共交通場(chǎng)站及公交站點(diǎn)，完善各類(lèi)配套設(shè)施以及延伸服務(wù)設(shè)施，配備指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，針對(duì)殘疾人及其他特殊群體的出行需求，建設(shè)無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施，并且配套建設(shè)接駁巴士、自行車(chē)和出租車(chē)等延伸服務(wù)設(shè)施。3加快城市公共交通快速系統(tǒng)建設(shè)（1）建設(shè)大容量快速公共交通系統(tǒng)軌道交通規(guī)劃建設(shè)。對(duì)于一類(lèi)城市，要根據(jù)實(shí)際需求，科學(xué)確定規(guī)劃和建設(shè)時(shí)機(jī)，并提前研究建立軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的銜接機(jī)制，在軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)環(huán)節(jié)，要充分考慮運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全保障以及與公共汽電車(chē)的換乘、銜接，確保換乘和安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。brt系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。二類(lèi)以上城市推進(jìn)brt系統(tǒng)建設(shè)

43、，“十二五”期間，首先選擇一類(lèi)城市開(kāi)展brt系統(tǒng)示范工程，待客流條件、經(jīng)濟(jì)條件等成熟時(shí)進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)建成brt線路100公里以上。（2）建設(shè)公共汽電車(chē)專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各類(lèi)城鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究建立城市公交專(zhuān)用道及公交優(yōu)先道系統(tǒng)，并保證城市公交車(chē)輛對(duì)道路的優(yōu)先使用。力爭(zhēng)“十二五”期末，全區(qū)公共交通專(zhuān)用通道里程達(dá)到200公里以上。一類(lèi)城市盡快在主城區(qū)重要的交通干道上開(kāi)辟全天候和高峰時(shí)段公交車(chē)專(zhuān)用道，公共交通專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置率達(dá)到15%以上，初步建成公共交通專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)；二類(lèi)、三類(lèi)城市根據(jù)城市發(fā)展特征，積極推動(dòng)公共交通專(zhuān)用道建設(shè)，力爭(zhēng)公共交通專(zhuān)用車(chē)道設(shè)

44、置率達(dá)到7%以上。公共交通專(zhuān)用道設(shè)置遵循以下條件之一即可：機(jī)動(dòng)車(chē)流量大的交通性主干道；雙向4車(chē)道的重要公交通道；道路高峰期單向公交車(chē)輛達(dá)到50輛以上或者公交線路條數(shù)超過(guò)5條的道路；公交車(chē)輛嚴(yán)重受阻、速度很低、很難按時(shí)刻表運(yùn)營(yíng)的公交走廊；商業(yè)繁華和公共汽車(chē)流量特別大的街道，可以考慮將整個(gè)街道變成公共汽車(chē)、出租汽車(chē)等公共交通專(zhuān)用街道。城市新區(qū)公共交通專(zhuān)用道建設(shè)，要與城市道路的同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步完工、同步驗(yàn)收工作。強(qiáng)化公交專(zhuān)用道管理，各地政府要加對(duì)公交專(zhuān)用道智能監(jiān)管力度，對(duì)占用城市公共交通專(zhuān)用道、影響城市公共交通車(chē)輛正常運(yùn)行的其他車(chē)輛要及時(shí)制止、查糾和懲罰，保障公共交通車(chē)輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

45、（3）建設(shè)公共交通信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)以brt系統(tǒng)和公交專(zhuān)用道建設(shè)為契機(jī)，在試點(diǎn)建設(shè)公共交通的信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先覆蓋范圍，提升公交車(chē)輛整體運(yùn)行效率。一類(lèi)城市結(jié)合快速公共交通系統(tǒng)和城市公共交通專(zhuān)用道建設(shè)，城市公共交通管理部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展公共交通信號(hào)試點(diǎn)，2014年后擴(kuò)大公共交通信號(hào)優(yōu)先應(yīng)用范圍。二類(lèi)城市選擇一條路段開(kāi)展示范，并在“十二五”期間完成公共交通信號(hào)優(yōu)先試點(diǎn)工作，同時(shí)做好2015年后擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先覆蓋范圍的準(zhǔn)備工作。4提高車(chē)輛裝備和環(huán)保水平（1）提高車(chē)輛供給水平各城市按照發(fā)展目標(biāo)增加公交車(chē)總量，確保公交車(chē)數(shù)量滿足城市發(fā)展需要，與發(fā)展水平匹配，有效緩解城市公交運(yùn)力不足的問(wèn)題

46、。到“十二五”期末，全區(qū)公共萬(wàn)人交通擁有量力爭(zhēng)達(dá)到9.5標(biāo)臺(tái)，其中一類(lèi)城市公交車(chē)輛萬(wàn)人擁有量不低于12標(biāo)臺(tái)，二類(lèi)城市公交車(chē)輛萬(wàn)人擁有量不低于10標(biāo)臺(tái)，三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣公交車(chē)輛萬(wàn)人擁有量不低于8標(biāo)臺(tái)，10萬(wàn)人口以下的旗縣公交車(chē)輛萬(wàn)人擁有量不低于5標(biāo)臺(tái)。（2）提高公交車(chē)輛環(huán)保水平進(jìn)一步提高公交車(chē)輛的節(jié)能環(huán)保水平，逐步淘汰尾氣排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛?！笆濉逼陂g新增城市公交車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)國(guó)iii及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)國(guó)iii及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛占公交車(chē)輛比重達(dá)到77%以上，其中一類(lèi)城市達(dá)到90%以上，二類(lèi)城市達(dá)到80%以上，三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)

47、市達(dá)到70%以上，10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市達(dá)到50%以上。（3）加快新能源車(chē)輛試點(diǎn)與推廣加快新能源車(chē)輛應(yīng)用步伐。“十二五”期間，選擇1-2個(gè)城市，開(kāi)展城市公交新能源車(chē)輛改造試點(diǎn)工程，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)新能源公交車(chē)輛的購(gòu)置和使用。力爭(zhēng)全區(qū)中高檔、節(jié)能、環(huán)保型等新型城市公共交通車(chē)輛增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行推廣應(yīng)用。5深化城市公共交通運(yùn)營(yíng)體制改革堅(jiān)持行業(yè)公益性與運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，深化公共交通體制改革，大力推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。到“十二五”期末，逐步形成“國(guó)有主導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、多方參與、文明規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)”的公共交通發(fā)展格局。一類(lèi)城市建立國(guó)有公司為主導(dǎo)，其他所有制形式參與的公私合作經(jīng)營(yíng)

48、模式，大力推進(jìn)“區(qū)域?qū)I(yíng)”模式建設(shè)，基本建設(shè)完成“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)規(guī)范”的經(jīng)營(yíng)格局，同時(shí)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。二類(lèi)城市、三類(lèi)城市及10萬(wàn)人口以上的旗、縣和縣級(jí)市，鼓勵(lì)有條件的采取一類(lèi)城市的模式，推動(dòng)國(guó)有公司為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式改革，推薦改革模式：以公交場(chǎng)站建設(shè)為切入點(diǎn)，建立國(guó)有公共交通站場(chǎng)公司，成為國(guó)有主導(dǎo)公司化改革中的基礎(chǔ)平臺(tái)，賦予經(jīng)營(yíng)公共交通營(yíng)運(yùn)職能，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國(guó)有公司；不具備條件的城市維持既有的經(jīng)營(yíng)模式，在“十二五”期間做好國(guó)有主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式改革計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。10萬(wàn)人口以下的旗、縣和縣級(jí)市，經(jīng)營(yíng)主體模式以集約化經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)濟(jì)成分可以多種形式并存。6增強(qiáng)公

49、共交通安全應(yīng)急保障能力（1）建立源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置相結(jié)合的安全防控體系和責(zé)任體系加快建立涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置等的統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處置高效的城市公共交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)；明確應(yīng)急狀態(tài)下的主體責(zé)任，完善和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（2）完善應(yīng)急預(yù)案建設(shè)機(jī)制基本建立完善的應(yīng)急數(shù)據(jù)和預(yù)案的定期更新機(jī)制，應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的城市交通環(huán)境。在80%的城市建立基于智能公共交通管理控制技術(shù)的實(shí)時(shí)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。（3）加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)管力度一是加強(qiáng)城市公交車(chē)輛的安全檢測(cè)工作，提高車(chē)輛安全性能。禁止安全條件和技術(shù)條件達(dá)不到要求的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入城市公交行業(yè)，提高車(chē)輛

50、的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大現(xiàn)有車(chē)輛安全技術(shù)改造。二是繼續(xù)嚴(yán)格乘客安全檢查工作，嚴(yán)禁乘客將易燃、易爆以及管制刀具等危險(xiǎn)物品帶上車(chē)輛。（4）強(qiáng)化日常應(yīng)急演練定期組織各類(lèi)應(yīng)急演練，使行業(yè)主管各職能部門(mén)、企業(yè)和廣大群眾都有機(jī)會(huì)參加演練，檢驗(yàn)各類(lèi)重特大事故應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高相關(guān)部門(mén)、單位和群眾對(duì)重特大事故整體應(yīng)急反應(yīng)能力。7加大公共交通信息技術(shù)推廣和應(yīng)用（1）制定全區(qū)智能公交發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)城市公共交通行業(yè)智能化發(fā)展框架，加快自治區(qū)、盟市兩級(jí)城市公共交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著手建設(shè)面向全區(qū)的城市公共交通數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立數(shù)據(jù)定期上報(bào)機(jī)制。（2）建設(shè)公共交通管理部門(mén)的行業(yè)管理系統(tǒng)初

51、步建成自治區(qū)-盟市兩級(jí)的城市公共交通運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋地面公交、brt、出租汽車(chē)等多種方式，實(shí)現(xiàn)城市公交安全應(yīng)急指揮、城市公交綜合智能調(diào)度、公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛監(jiān)控、公交ic卡收費(fèi)結(jié)算等多項(xiàng)功能。盟市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)爭(zhēng)取“十二五”前3年完成，自治區(qū)級(jí)監(jiān)管平臺(tái)爭(zhēng)取“十二五”末完成。（3）建設(shè)面向公眾的公共交通信息服務(wù)體系圍繞公共交通信息服務(wù)建設(shè)，逐步融合公路、水路、鐵路、民航等方式的交通信息，依托自治區(qū)交通運(yùn)輸廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，初步建立面向社會(huì)提供全方位、多方式、跨地區(qū)的一站式客運(yùn)信息平臺(tái)。二類(lèi)以上城市在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等大型交通樞紐建設(shè)公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)終端。（4）推進(jìn)各類(lèi)城市的公交智能化發(fā)展推廣應(yīng)用公交智能卡。力

52、爭(zhēng)“十二五”期末，一類(lèi)城市的公交車(chē)輛ic卡配置率達(dá)到100%，二、三類(lèi)城市配置率達(dá)到70%以上。擬定ic卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證ic卡標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同方式的互聯(lián)互通。建設(shè)電子站牌。“十二五”前三年選擇一類(lèi)城市開(kāi)展公交電子站牌試點(diǎn)工程，研發(fā)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并推廣至二、三類(lèi)城市。電子站牌必須提供位置、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間等車(chē)輛運(yùn)行信息，以及車(chē)輛擁擠與突發(fā)事件等信息。到“十二五”期末，全區(qū)城市公交站臺(tái)安裝電子站牌率達(dá)到5%以上。8持續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先社會(huì)工程進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展宣傳力度，倡導(dǎo)“低碳交通、綠色出行”的理念，營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)同公交優(yōu)先、支持公交優(yōu)先、踐行公交優(yōu)先的氛圍。實(shí)施“城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)

53、工程”，研究制定城市公交發(fā)展指數(shù)，并完善配套政策。組織開(kāi)展“城市公共交通優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”。設(shè)立“公交出行日”，開(kāi)展公交群眾性公益活動(dòng)。以樞紐場(chǎng)站為基礎(chǔ)，開(kāi)展自行車(chē)租賃試點(diǎn)行動(dòng)。五、“十二五”時(shí)期城市公共交通發(fā)展的保障措施（一）健全城市公共交通法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系一是在參考國(guó)家城市公共交通條例基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，初步建立以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通條例為龍頭，以配套規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)為補(bǔ)充的法規(guī)體系，對(duì)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全、應(yīng)急和政策扶持等進(jìn)行明確規(guī)定，把城市公共交通優(yōu)先發(fā)展納入法制化軌道；“十二五”期間，自治區(qū)力爭(zhēng)出臺(tái)內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通條例、關(guān)于內(nèi)蒙古自治

54、區(qū)進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通經(jīng)營(yíng)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通運(yùn)營(yíng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通運(yùn)營(yíng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)議考核辦法、內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通發(fā)展基金管理規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管意見(jiàn)等法規(guī)。二是抓緊研究出臺(tái)公共交通行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，涵蓋公共交通發(fā)展規(guī)劃、土地使用、設(shè)施建設(shè)、財(cái)政保障、路權(quán)使用、票制票價(jià)、服務(wù)監(jiān)管、補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)确矫?，將公共交通?yōu)先發(fā)展納入規(guī)范化軌道。（二）加強(qiáng)城市公共交通規(guī)劃的編制各城市根據(jù)自治區(qū)“城市公共交通十二五發(fā)展規(guī)劃”，認(rèn)真研究編制本市“城市公共交通十二五發(fā)展規(guī)劃”，并于2012

55、年底前發(fā)布，各城市要按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行?！笆濉逼陂g，全區(qū)各城市完成城市公共交通規(guī)劃編制，作為指導(dǎo)全市公共交通近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展依據(jù)，并積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，防止隨意變更規(guī)劃，保證規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代綜合公共交通服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)。為確保規(guī)劃科學(xué)合理，具有宏觀性、前瞻性和操作性，規(guī)劃要注重以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，注重公共交通與土地利用的整合發(fā)展，做好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、與城鄉(xiāng)一體化的銜接。要適時(shí)對(duì)規(guī)劃做出必要的調(diào)整，確保規(guī)劃能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。（三）推進(jìn)公共交通體制機(jī)制改革一是完成將城市公共交通納入交通運(yùn)

56、輸管理部門(mén)的體制改革，強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門(mén)在宏觀決策、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)等方面的職能，為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化提供體制保障。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公共交通市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部整合，外部重組、收購(gòu)、兼并，逐步實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)國(guó)有控股，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本在公交投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的主導(dǎo)和支撐作用，形成保障公益性要求的產(chǎn)權(quán)制度。三是投融資體制改革。按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持公共交通企業(yè)采取盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。四是郊區(qū)或農(nóng)村客運(yùn)班線的公交化改造工作。利用原客運(yùn)線

57、路經(jīng)營(yíng)年限到期這一契機(jī)，按照“到期終止、依法收回、給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的原則，逐步依法收回許可經(jīng)營(yíng)期限已滿，且運(yùn)距較短、客流較大、班次較密，適宜公交化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；同時(shí)鼓勵(lì)未到期承包和掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛提前終止經(jīng)營(yíng)，參與公司化改造，最終實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)方式公交化”。五是經(jīng)營(yíng)制度改革。第一，推行公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制?，F(xiàn)有城市公共交通企業(yè)，要在清產(chǎn)核算、明晰產(chǎn)權(quán)或改組改制的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。人民政府也可以采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由行業(yè)主管部門(mén)與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。第二，全面推行“三證”制度，即城市

58、公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)資格證、城市公共交通車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證及城市公共交通服務(wù)人員資格證制度。（四）加強(qiáng)公共交通設(shè)施用地保障力度落實(shí)公共交通設(shè)施用地劃撥政策。城市人民政府需優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施要優(yōu)先納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，其用地符合劃撥用地目錄的，保證以劃撥方式獲得，并嚴(yán)格落實(shí)。地方政府要重視公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的保障工作。將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地在城市總體規(guī)劃中預(yù)留，航空港、鐵路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、城市道路、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等大型城建項(xiàng)目，住宅小區(qū)及其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配套規(guī)劃、建設(shè)公共交通設(shè)施，并做到“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用”。同時(shí)，要采取有力措施加強(qiáng)管理，依法糾正和嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃、侵占或挪用公共交通設(shè)施及其建設(shè)用地的行為。（五）加大公共交通財(cái)政保障力度逐步建立以地方人民政府財(cái)政投入為主，中央和自治區(qū)財(cái)政支持引導(dǎo)的城市公共交通財(cái)政保障制度。自治區(qū)級(jí)人民政府研究建立城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，作為全區(qū)