公安局貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》情況報告

1、公安局貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況報告公安局貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況報告公安局貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況報告:2014-12-24 14:05:51公安局貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況報告*市公安局*分局局長主任、副主任、各位委員：根據(jù)會議安排，現(xiàn)在，我向區(qū)人大常委會報告我局實施中華人民共和國治安管理處罰法(以下簡稱治安管理處罰法)的基本情況，請予審議。一、貫徹實施治安管理處罰法的基本成效治安管理處罰法于2006年3月1日正式實施以來，作為執(zhí)法主體，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大有力監(jiān)督下，秉承執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真實施治安管理處罰法，嚴(yán)格社會秩序管理，嚴(yán)密社會治安防控，有力保護(hù)了群眾合法權(quán)益，

2、促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。其主要標(biāo)志：一是依法查處了一批治安案件。2006年3月至今，我局共受理治安案件6561起，其中，侵犯人身財產(chǎn)權(quán)利案4544起，占69.3%；妨害社會管理秩序案1182起，占18%；擾亂公共秩序案760起，占11.6%；妨害公共安全案75起，占1.1%。從案件構(gòu)成看，侵犯人身財產(chǎn)權(quán)利是治安案件的主流。我局在治安案件工作量成倍增長的情況下，對受理的案件及時查處，查結(jié)率達(dá)96.5%，走在全市前列。二是依法處理了一批違法人員。幾年來，我局通過查處治安案件，共處理違法嫌疑人5254人，其中，警告286人、行政拘留4950人、吊銷許可證18家。違法人員中，18歲以下468人

3、，占8.9%；18至25歲1970人，占37.5%；25歲以上2816人，占53.6%，以成年人違法占大多為198個網(wǎng)格，配備社區(qū)民警、協(xié)警、網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，深入社區(qū)為住戶服務(wù)；建成單位內(nèi)部防控網(wǎng)，在黨政機關(guān)、學(xué)校、煤礦、銀行等單位統(tǒng)一配駐保安，在全區(qū)重點單位安裝聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，通過人防物防技防相結(jié)合，全面提升內(nèi)部安防水平；建成視頻監(jiān)控網(wǎng)，在黨政機關(guān)、住宅小區(qū)、公共場所等78個監(jiān)控點安裝監(jiān)控194路，其他系統(tǒng)150余套，實現(xiàn)了治安秩序、交通秩序智能管控；建成區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)，召開了蒙晉2省8縣聯(lián)防會議，簽訂警務(wù)協(xié)作協(xié)議，共享警務(wù)資源；建成虛擬社會防控網(wǎng)，充分發(fā)揮情報中心職能，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，強化

4、新興媒體管理，及時封堵刪除有害信息。通過嚴(yán)密的治安防控，可防性案件發(fā)案率明顯下降，治安防范成效顯著。二、貫徹實施治安管理處罰法的主要措施（一）狠抓外部宣傳與內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高全民法制水平，端正民警執(zhí)法理念。貫徹實施治安管理處罰法，既需要良好的法治環(huán)境，更需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為此，該法實施以來，我們一方面狠抓法律宣傳，通過電視、報紙等新聞媒體，播發(fā)、刊登宣傳稿件200余篇，組織民警進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，向群眾發(fā)送宣傳資料5余萬份，舉辦法律講座150余場，基本上做到了家喻戶曉；在宣傳中，結(jié)合執(zhí)法管理實踐，有針對性地對重點人員進(jìn)行法制教育，特別是定期組織民警上門與涉穩(wěn)重點人員進(jìn)行面對面法制談

5、話，實現(xiàn)了普法和穩(wěn)控“雙贏”的目標(biāo)。另一方面，狠抓民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年聘請專家教授為民警開展治安管理處罰法專題培訓(xùn)不少于2次，單位內(nèi)部組織開展法律交流培訓(xùn)不少于5次，使民警牢固樹立了重人權(quán)、重證據(jù)、重程序的執(zhí)法理念；其次是推行執(zhí)法資格等級考試制度，從2009年開始，每年組織民警參加公安部統(tǒng)一舉辦的執(zhí)法資格考試，凡考試不合格的民警，一律不準(zhǔn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，一律不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動。截至目前，95%以上民警通過了初級執(zhí)法資格考試，60%以上民警取得了中級執(zhí)法資格，隊伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法能力明顯提高。（二）狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法活動。針對執(zhí)法活動在程序、考評、監(jiān)督等方面存在的問題，為保證治安管理處罰法

6、正確實施，我們持續(xù)不斷開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 一是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實行“網(wǎng)上辦案”，于2010年1月安裝運行了“警綜平臺”，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上立、信息網(wǎng)上錄、程序網(wǎng)上走、文書網(wǎng)上出，有力推動了執(zhí)法辦案更加規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行了“五個一律”的執(zhí)法要求，即嫌疑人被帶至公安機關(guān)后一律直接帶入辦案區(qū)訊問詢問，進(jìn)入辦案區(qū)后一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集，嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)一律要有專人負(fù)責(zé)看管，在辦案區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法活動一律要有視頻監(jiān)控記錄，派出所接處警、交警等現(xiàn)場執(zhí)法活動一律佩戴執(zhí)法記錄儀；嚴(yán)格落實了行政案件四級審批制，每起行政案件必須經(jīng)過辦案單位法制員、辦案單位負(fù)責(zé)人、分局法制科、局領(lǐng)導(dǎo)四級審批，方能作為處罰決定。同時

7、，堅持“誰辦案、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，一旦出現(xiàn)執(zhí)法問題，不但要追究辦案人，還要追究審批人的責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法考評。對執(zhí)法工作堅持“月檢查、季考核、年總結(jié)”的考評機制，對考核排名靠前的單位，評優(yōu)晉級時傾斜照顧；對考核排名靠后的單位，實行“一票否決”制度，三年內(nèi)取消單位“一把手”職務(wù)晉升資格，取消辦案民警當(dāng)年評優(yōu)評模資格。三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實個案評查制度，每起案件從受案到結(jié)案，全程接受法制部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，辦案單位必須無條件整改；不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，經(jīng)常性組織紀(jì)檢監(jiān)察民警深入各單位明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處；自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體監(jiān)督，同時在互聯(lián)網(wǎng)開通“公安

8、便民服務(wù)在線”，廣泛接受群眾監(jiān)督，對人大代表、政協(xié)委員的提案、建議以及群眾通過“便民服務(wù)在線”反映的問題，立行立改，并及時將整改結(jié)果反饋給當(dāng)事人。通過上述措施，我局執(zhí)行治安管理處罰法的過程基本實現(xiàn)了規(guī)范化。（三）堅持以人為本，狠抓文明執(zhí)法，著力減少社會不和諧因素。社會治安管理，處罰是手段，教育是目的。因此，在執(zhí)行治安管理處罰法過程中，我們始終堅持以人為本的原則，注重對輕微違法人員的教育挽救。一方面，對能夠從輕、減輕或免予處罰的違法人員，依法從輕、減輕或免予處罰，如對機動車輛輕微違章，只教育不罰款；對未成年人首次違法，只拘留不執(zhí)行，這些規(guī)定體現(xiàn)了法律的人文關(guān)懷，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。另一方面，對確需處罰的違法人員，不光單純處罰，更注重教育，努力使其從思想上認(rèn)錯服法。2014年5月，白堂鄉(xiāng)潘家窯煤礦16名原臨時用工要求礦方安置就業(yè)，多次赴京上訪，我局在對其依法行政拘留的同時，落實專人做好思想工作，最終使其認(rèn)識到了錯誤，寫出了不再上訪的保證書。正因為堅持了以人為本原則，該法實施以來，我局盡管依法處理了幾千名違法嫌疑人，但提起行政復(fù)議和訴訟的幾乎沒