獨(dú)居老人計(jì)劃書

1、兆園社區(qū)長(zhǎng)者鄰里互助中心計(jì)劃書一、項(xiàng)目背景：隨著人口老齡化、高齡化的到來(lái)，原有的家庭養(yǎng)老模式已不能適 應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)變化。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老？在哪養(yǎng)老？這是當(dāng)下?tīng)縿?dòng)政府以及每 個(gè)社會(huì)成員的重大課題.作為人們?nèi)粘＞幼∮谏畹摹吧鐓^(qū)，不可避免 的成為輔助社會(huì)、支援家庭的中間環(huán)節(jié)，“鄰里幫扶和社區(qū)日間照顧 也日漸成為可發(fā)展的新型養(yǎng)老模式。兆園社區(qū)是老舊小區(qū)，主要由工薪階層和失地農(nóng)民構(gòu)成。現(xiàn)有退 休人員1652人，其中70歲以上的高齡老人有320人；獨(dú)居或者空巢 老人有105人，這其中三分之一的老人有生活自理方面的不便;患有 大重病的老人有30人（這個(gè)數(shù)字還在不斷增加）。通過(guò)走訪交談， 我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的老人不愿

2、被送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老幾乎成了 90%老人的首選，而失能長(zhǎng)者的需求也主要就是三大塊：基本物質(zhì)保 障、醫(yī)療救助、寂寞排解，社區(qū)日間照顧可以是滿足失能長(zhǎng)者需求的 好方法和新嘗試。二、理論基礎(chǔ)：（一）生態(tài)觀理論，強(qiáng)調(diào)整合服務(wù)對(duì)象個(gè)人、家庭、朋友、鄰居 以及整個(gè)社區(qū)的資源，從而為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。（二）社區(qū)照顧模式是通過(guò)運(yùn)用社區(qū)的各種正式與非正式資源， 盡量做到使需要照顧的老人能夠繼續(xù)留在社區(qū)或他們?cè)瓉?lái)熟 悉的生活環(huán)境下維持獨(dú)立的生活，而同時(shí)又能獲得必要的照 顧，從而避免不必要的住院或隔離。（三）將社區(qū)工作方法與老年社會(huì)工作方法相結(jié)合，充分發(fā)揮社 區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老年人的身體特點(diǎn)和心理特點(diǎn)展開(kāi)服務(wù),運(yùn)

3、用傾 聽(tīng)、同理心等工作技巧，懷舊、生命回顧等三、總體目標(biāo)：（一）因?yàn)槟壳敖?jīng)費(fèi)短缺、條件有限;缺乏專業(yè)的工作人員和志愿者隊(duì)伍；加上為老服務(wù)的民間組織缺乏，因此我們只能先考慮最困 難的群體，以社區(qū)中的失能長(zhǎng)者為服務(wù)對(duì)象，為他們提供社區(qū) 日間照顧，同時(shí)構(gòu)建鄰里幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧 的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑鄰里相扶、守望相助的溫馨社區(qū)。（二）我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，肯定是要覆蓋到所有的長(zhǎng)者，我們要建立完備的社區(qū)為老服務(wù)體系（對(duì)于孤寡老人、享受低保且生活不能自 理的老人和殘疾人由政府購(gòu)買服務(wù)，而對(duì)中等收入的老人可以 考慮將政府購(gòu)買與個(gè)人購(gòu)買相結(jié)合，相應(yīng)的減輕政府負(fù)擔(dān)，并 且要相應(yīng)地拓展服務(wù)范圍）。四、階段性

4、目標(biāo)：（一）第一階段的階段目標(biāo)一-計(jì)劃用三個(gè)月的時(shí)間，“兆園居長(zhǎng)者之 家”能夠發(fā)揮其作為失能長(zhǎng)者的日間活動(dòng)室的作用；確定受益 群體，并制作完備的護(hù)老者信息材料。（二）第二階段的階段目標(biāo)-一計(jì)劃用兩個(gè)月的時(shí)間，做好志愿者的招募，并且有系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。（三）第三階段的階段目標(biāo)一-計(jì)劃用三個(gè)月的時(shí)間，志愿者與服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)外聯(lián)系合作單位和個(gè)人，為下一步開(kāi)展服務(wù)做 準(zhǔn)備。（四）第四階段的階段目標(biāo)一-計(jì)劃用四個(gè)月的時(shí)間，社區(qū)能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)者的角色，為服務(wù)對(duì)象提供多種為老服務(wù)；社區(qū)形成較為完 備的助老服務(wù)體系。五、進(jìn)度安排：第一階段（2010年9月一2010年11月）：成立社區(qū)日間照料室一一 “兆園居

5、長(zhǎng)者之家”；制作“護(hù)老者資源閣”。（一）階段目標(biāo)一一“兆園居長(zhǎng)者之家能夠發(fā)揮其作為失能長(zhǎng)者的 日間活動(dòng)室的作用；確定受益群體，并制作完備的護(hù)老者信息材 料.（二）人員安排-這部分工作可以由包片走訪的社工、大學(xué)生志愿 者、樓幢長(zhǎng)和居民積極分子共同完成。（三）“兆園居長(zhǎng)者之家”的場(chǎng)地設(shè)置要充分考慮老年人的特點(diǎn)，尤其 是失能長(zhǎng)者的活動(dòng)便利方面，因此要選擇一樓?？稍O(shè)置康復(fù)室、 文體室、讀書室、聊天室、休息室等；同時(shí)要有一名專職工作 者，負(fù)責(zé)居老者之家的日常衛(wèi)生和基本服務(wù)；另外每天至少要 有2名志愿者提供服務(wù)。（四）通過(guò)外展工作,對(duì)社區(qū)內(nèi)的失能長(zhǎng)者（包括獨(dú)居、殘疾、身體 不便的高齡老人）進(jìn)行走訪，并對(duì)老

6、人的基本信息，家庭信息， 之前的工作情況，身體狀況等做好詳細(xì)的記錄，為每個(gè)長(zhǎng)者建 檔，并根據(jù)各自不同的特點(diǎn)歸類整理.（五）這段時(shí)間開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)時(shí)就可以對(duì)居民宣傳我們的策劃，并對(duì)部分有意愿參與的居民進(jìn)行登記和備案。便于我們?nèi)蘸笳骷?愿者。第二階段（2010年12月-2011年1月）：成立“長(zhǎng)者志愿服務(wù)隊(duì).（一）階段目標(biāo)-一做好志愿者的招募，并且有系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。（二）人員安排一一志愿者的培訓(xùn)主要由專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家提供支持，居民志愿者的招募主要由包片社工負(fù)責(zé)，學(xué)生志愿者由活動(dòng)負(fù) 責(zé)人聯(lián)系。（三）召開(kāi)“兆園居長(zhǎng)者之家啟動(dòng)儀式暨志愿者招募動(dòng)員大會(huì)”，志愿 者的來(lái)源可充分考慮剛剛退休下來(lái)的低齡老人和高校

7、學(xué)生（可 以和高校社工系合作，低年級(jí)學(xué)生定期服務(wù)）。同時(shí)還可以動(dòng)員 兆園“時(shí)間銀行”的志愿者，這也是一種“志愿精神”氛圍的 培養(yǎng)。（關(guān)于志愿者的長(zhǎng)效管理，詳見(jiàn)備注!）（四）要充分調(diào)動(dòng)其他社會(huì)資源，包括學(xué)生志愿者以及社區(qū)內(nèi)子力養(yǎng) 老院等其他專業(yè)為老服務(wù)的社會(huì)組織的支持.（關(guān)于專業(yè)的為老 服務(wù)組織，我們需要區(qū)民政局給我們提供援助.）（五）制作護(hù)老培訓(xùn)教材，對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)護(hù)老者照 顧老人的知識(shí)和技巧。我們可根據(jù)前期制作的“護(hù)老者資源閣” 的信息，對(duì)弱勢(shì)長(zhǎng)者的生理心理特點(diǎn)都要好好把握，同時(shí)不同 的對(duì)象也要有側(cè)重點(diǎn)，殘疾老人的需求跟空巢老人的需求就不 太相同.第三階段（2010年9月一2

8、010年11月）：開(kāi)啟“愛(ài)心敲門我和你。（一）階段目標(biāo)一-志愿者與服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)外聯(lián)系合作單位 和個(gè)人，為下一步開(kāi)展服務(wù)做準(zhǔn)備。（二）人員安排一一聯(lián)系合作單位由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、居委會(huì) 主任負(fù)責(zé)。（三）“一扇門，隔著兩家人；敲開(kāi)門，讓我陪伴你?！蔽覀兏鶕?jù)志愿 者和弱勢(shì)長(zhǎng)者的基本情況，按照優(yōu)勢(shì)、就近、自愿原則建立鄰里 互助組和護(hù)老服務(wù)組。鄰里互助組由社區(qū)志愿者組成，護(hù)老服務(wù) 組由高校學(xué)生以及其他社會(huì)組織成員組成。（四）與社區(qū)內(nèi)的子力養(yǎng)老院、濱湖社區(qū)服務(wù)中心、家政服務(wù)公司、 專門為老人提供訂餐服務(wù)的飯店等建立合作關(guān)系，招募工作人 員，這個(gè)重點(diǎn)考慮社區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員。同時(shí)還要積極培育社區(qū) 內(nèi)

9、的草根組織，包括為弱勢(shì)老人提供服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及 居民自助團(tuán)體。第四階段（2010年11月-2011年2月）：開(kāi)展社區(qū)服務(wù).（一）階段目標(biāo)一一社區(qū)能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)者的角色，為服務(wù)對(duì)象提供多種為老服務(wù)；社區(qū)形成較為完備的助老服務(wù)體系。（二）人員安排一包片社工、志愿者、相關(guān)工作人員共同完成。（三）建立長(zhǎng)者支援網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合弱勢(shì)長(zhǎng)者的家人、身邊的同輩群體、 主治醫(yī)生等與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的人群。（四）開(kāi)展為老服務(wù)。1、可以聘請(qǐng)專人為部分有出行困難的弱勢(shì)長(zhǎng) 者采購(gòu)生活日用品，包括交水電費(fèi)、訂牛奶、取報(bào)紙等.2、考 慮到很多老人苦于找不到合適的保姆，因此社區(qū)可作為一個(gè)中 介橋梁，與專業(yè)的家政公司開(kāi)展合作，同時(shí)

10、社區(qū)的勞動(dòng)保障協(xié) 理員也能提供信息，為老人推薦合適的家政人員。3、大學(xué)生 志愿者與老人結(jié)對(duì)，每周至少一次上門與老人聊天讀報(bào)、打掃 衛(wèi)生，為老人提供精神慰藉；4、與濱湖社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展合 作，定期為老人做免費(fèi)的身體檢查、健康咨詢、藥物指導(dǎo)，同 時(shí)還可以輔助老人做基本的醫(yī)療康復(fù)。5、考慮到大多數(shù)老人 行動(dòng)不便，理發(fā)就成了一個(gè)不小的難題，兆園社區(qū)“時(shí)間銀行” 的志愿者陳師傅可以上門為老人理發(fā)，也可以去市場(chǎng)上請(qǐng)專人 來(lái)理發(fā).6、有條件時(shí)，可以開(kāi)展“銀色餐桌有償服務(wù),接受老 人的訂餐，并送上門。（福園）7、為老人定期開(kāi)辦健康講座， 可集體觀看萬(wàn)家燈火的食療養(yǎng)生，同時(shí)還可以教大家一些防治 慢性病的健身操.

11、（五）利用社區(qū)的短信平臺(tái)，定期向老人的家人通告老人的情況，同 時(shí)還可以跟弱勢(shì)長(zhǎng)者子女發(fā)起一個(gè)倡議：“周末不加班，回家 陪爸媽”.讓獨(dú)居老人多感受到家庭的溫暖和家人的支持。（六）“共聚好時(shí)光-每周五為老人（失能長(zhǎng)者和老年志愿者）播放溫 馨電影（對(duì)于行動(dòng)不便的失能長(zhǎng)者，可以在家中為他播放）， 溫暖親情的的，親子互動(dòng)的，讓大家在美好的影像中感受生活 的美好。第五階段（2011年3月一2011年4月）：評(píng)估總結(jié)。（一）組織志愿者開(kāi)展評(píng)估、分享.（二）對(duì)我們的服務(wù)對(duì)象及其家人開(kāi)展評(píng)估.（三）對(duì)社區(qū)工作人員開(kāi)展評(píng)估。六、資金來(lái)源與預(yù)算：（一）康復(fù)室設(shè)備：健身器材，輪椅，助聽(tīng)器，家用制氧機(jī)，各式按摩器，家用

12、電子血 壓計(jì)，血糖儀,急救包、老花鏡、便盆座椅、座廁椅等。經(jīng)費(fèi):健身器材（各式按摩器、家用制氧機(jī)、），預(yù)算60007000元； 家用日常急救品（電子血壓計(jì)、血糖儀、急救包），預(yù)算8001000 元;輔助器具（輪椅、助聽(tīng)器、老花鏡、便盆座椅、座廁椅），預(yù)算 40005000 元，合計(jì)：10800 元一13000 元。（二）文體室設(shè)備：電視、桌椅、棋、牌、樂(lè)器、手工活器材等經(jīng)費(fèi)：電視機(jī)，預(yù)算1500-2000元；桌椅，預(yù)算1000元；棋、牌、剪紙等小手工活所需器材，預(yù)算500元；購(gòu)買二手音樂(lè)器材，如二胡、 長(zhǎng)笛等，預(yù)算500800元；合計(jì):35004300元。（三）讀書室設(shè)備:書櫥、桌椅、書籍、報(bào)

13、紙等。經(jīng)費(fèi)：書櫥和桌椅、圖書，預(yù)算30004000元；訂閱幾份關(guān)注實(shí)事 和有關(guān)老人養(yǎng)身、老年娛樂(lè)等方面的報(bào)紙，預(yù)算500800元，合 計(jì)：35004800 元。（四）聊天室設(shè)備：沙發(fā)、飲水機(jī)等經(jīng)費(fèi):沙發(fā)，預(yù)算40005000元;飲水機(jī)，預(yù)算400元；每月配套使用 一次性杯子和桶裝純凈水，預(yù)算100元/月，1200元/年，合計(jì)：5600 6600 元。（五）休息室設(shè)備:家用簡(jiǎn)易床、床上用品、盆栽、靠墊小用品等 經(jīng)費(fèi)：家用簡(jiǎn)易床、床上用品，預(yù)算30004000元;購(gòu)買大小不同盆 栽若干，預(yù)算300500元;購(gòu)買靠墊等小用品，預(yù)算600元;合計(jì):3900 5100 元。（六）其他費(fèi)用1、志愿者的相關(guān)

14、獎(jiǎng)勵(lì)，如證書、獎(jiǎng)狀、紀(jì)念品等，此項(xiàng)預(yù)算為20003000 元/年；2、學(xué)生志愿者的車旅費(fèi)補(bǔ)貼以及午餐補(bǔ)貼，按30人、每人每周提供 一次服務(wù)計(jì)算，此項(xiàng)預(yù)算為7200元/年；不定期邀請(qǐng)一些專家學(xué)者過(guò)來(lái)針對(duì)老人關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)講座，此項(xiàng)預(yù)算在 20003000 元/年；3、利用社區(qū)短信平臺(tái)等，預(yù)算在10002000元/年。4、制作培訓(xùn)教材等辦公用品，預(yù)算2000元/年。5、聘請(qǐng)的工作人員補(bǔ)貼，計(jì)劃兩人、每人每月960元，此項(xiàng)預(yù)算為 23040 元 / 年。（七）總計(jì):6454074040 元/年。七、預(yù)計(jì)困難與解決辦法：（一）有些社區(qū)沒(méi)有一樓的閑置用房，社區(qū)日間照料室只要一個(gè) 簡(jiǎn)單的房間用于老人的康復(fù)訓(xùn)

15、練即可,關(guān)于失能長(zhǎng)者的照料，主 要以上門服務(wù)為主。（二）志愿者，尤其是社區(qū)志愿者的招募起初可能會(huì)有困難這時(shí) 就需要包片社工主動(dòng)上門溝通，讓大家了解并接受我們的方案， 同時(shí)要加強(qiáng)志愿者的長(zhǎng)效管理,備注有詳細(xì)的介紹。八、方案評(píng)估：（一）問(wèn)卷法，通過(guò)對(duì)受益群體的前測(cè)（預(yù)估）和后側(cè)（信息回饋表） 評(píng)估，進(jìn)行對(duì)比。（二）訪談法，通過(guò)對(duì)老人及其家人的訪談來(lái)了解他們的感受，相較 于之前，有沒(méi)有改進(jìn)。（三）進(jìn)行投入和產(chǎn)出的評(píng)估，了解我們的投入能否收到應(yīng)有的效果。（四）根據(jù)階段目標(biāo)進(jìn)行階段性評(píng)估，隨時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修改.九、其他事項(xiàng)：（一）關(guān)于服務(wù)對(duì)象（受益群體）的選擇：考慮到這是我們第一次開(kāi)展社區(qū)日間照顧，

16、所以受益群體的數(shù)量, 先以30人為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)以身體存在不便，需要照顧而家里又無(wú)法提供 這種支持的失能長(zhǎng)者為主，考慮的是最困難的人群。其他也需要社區(qū) 照顧，但是可以有家人或者親友或者鐘點(diǎn)工提供照顧的老人不納入本 次受益群體的范圍。隨著我們工作的日漸完善，今后可以逐步考慮其 他失能群體。（二）志愿者的長(zhǎng)效管理：（1）志愿者的選擇，我們希望是剛退休或者賦閑在家的低齡老人，他們可以承擔(dān)鄰里幫扶工作;而高校的低年級(jí)學(xué)生，我們希望 是社會(huì)工作、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，他們可以承擔(dān)我們“社區(qū)居長(zhǎng)者之家”的日間照顧工作以及老年人的心理支持。（2）由于我們的服務(wù)對(duì)象暫定30名，因此志愿者方面，我們將招募30名

17、社區(qū)志愿者，30名學(xué)生志愿者，學(xué)生志愿者我們主要考慮 高校低年級(jí)學(xué)生.（3）我們給每個(gè)志愿者注冊(cè)，有自己的編號(hào)，并發(fā)放證書。同時(shí)我 們?cè)诿课蝗鮿?shì)長(zhǎng)者的家里配備一本“服務(wù)日記簿”，志愿者的每 次服務(wù)都會(huì)有詳細(xì)的記錄，這也是我們對(duì)志愿者評(píng)估的依據(jù)。（4）我們可以邀請(qǐng)老年工作方面的專家或者前輩作為志愿者的督導(dǎo)， 并定期給予培訓(xùn)，我們也會(huì)定期組織志愿者分享交流彼此的心 得感受，互相借鑒好的經(jīng)驗(yàn)。（5）3個(gè)月后，我們會(huì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)以及志愿者參加服務(wù)的情 況做評(píng)估，選出優(yōu)秀志愿者.對(duì)優(yōu)秀志愿者可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì) 和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，可以聯(lián)系新聞媒體，對(duì)我們的優(yōu)秀志愿者宣 傳鼓勵(lì)。（6）政策支持方面，我們的優(yōu)秀志愿者在社區(qū)的各項(xiàng)評(píng)比過(guò)程中， 同等情況下，優(yōu)先考慮。（7）對(duì)志愿者的長(zhǎng)效管理，可采用“時(shí)間銀行”的管理模式，累積志 愿服務(wù)時(shí)間，以后有需要的時(shí)候可以免費(fèi)享受別人的服務(wù)。（三）服務(wù)理念：對(duì)于老人,我們希望把他們稱作“長(zhǎng)者”，是長(zhǎng)輩,是有豐富人生 閱歷的前輩.不僅僅是一種稱呼，更我們對(duì)老年人的態(tài)度：我們應(yīng)該 改變固有的角色定位，樹(shù)立“尊重而非憐憫、幫助而非施舍、服務(wù)而