關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析與思考下載

1、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析與思考下載關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析與思考農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的有效手段，是深化農(nóng)村綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路和重要政策取向。一、我縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀我縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村、社區(qū)，總?cè)丝趚x.xx萬元。其中農(nóng)業(yè)人口xx.xx萬人，占全縣總?cè)丝诘膞x.xx%。截止xxxx年底，全縣家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)xx.xx萬戶，承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積xx.xx萬畝，人均x.x畝。土地流轉(zhuǎn)模式：整村整鄉(xiāng)推進(jìn)型。鼓勵(lì)整村、整鄉(xiāng)農(nóng)

2、戶將各自承包的土地，統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣平臺(tái)公司、村流轉(zhuǎn)服務(wù)組織集中進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)“流轉(zhuǎn)+服務(wù)”、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)“規(guī)劃+管理”、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)“投資+運(yùn)營(yíng)”。以“支部決定、黨員表態(tài)、群眾協(xié)議”的黨建推動(dòng)模式，先與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，后引進(jìn)市場(chǎng)主體對(duì)流轉(zhuǎn)土地連片整理打造田園綜合體。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以公司化、園區(qū)劃和合作化形式整體流入土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展。新型股份合作型。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立的土地合作社，建立“土地股份合作社+新型職業(yè)農(nóng)民+社會(huì)化服務(wù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，以“零入整出”的方式

3、由業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。致富能人回歸創(chuàng)業(yè)型。鼓勵(lì)支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人回歸創(chuàng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)整、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一訂單銷售”的模式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人“莊園夢(mèng)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)方向：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，x積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三水特色調(diào)結(jié)構(gòu)，立體種養(yǎng)增效益” （“三水”指水稻立體種養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水生作物種植）的指導(dǎo)思想。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“水稻+”“荷田+”“蔬菜+”“水產(chǎn)+”x種生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠

4、的有機(jī)統(tǒng)一。土地流轉(zhuǎn)成效：全縣耕地面積xx.x萬畝，已經(jīng)流轉(zhuǎn)xx.x萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到xx.x%，整村流轉(zhuǎn)xx個(gè)村，占比xx.x%，現(xiàn)有xx.x萬畝面積掛網(wǎng)招商。土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)：到xxxx年全縣土地流轉(zhuǎn)比率達(dá)xx%以上，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)x-x個(gè)，農(nóng)村土地整村流轉(zhuǎn)xx個(gè)以上，新增土地流轉(zhuǎn)面積xx萬畝。二、土地流轉(zhuǎn)典型及措施x縣潤(rùn)農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。位于安障鄉(xiāng)德興社區(qū)有機(jī)蔬菜基地總投資xxx多萬元，現(xiàn)有基地面積xxx畝，其中蔬菜大棚面積xxx畝。配套設(shè)施齊全，全部采用噴灌、滴灌肥水一體化，配備現(xiàn)代智能化的播種、旋耕、整垅一體機(jī)數(shù)臺(tái)?，F(xiàn)已建成xxxx平方米的鋼構(gòu)房，裝機(jī)xxxkw的冷凍設(shè)備，是集生產(chǎn)、

5、存儲(chǔ)、物流為一體的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地。公司的合作經(jīng)營(yíng)模式：一是社會(huì)資本與平臺(tái)公司合作。潤(rùn)農(nóng)公司為合資公司，縣農(nóng)投公司占股xx%，x高城農(nóng)業(yè)占股xx%，社會(huì)資本一方作為大股東，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上享有自主權(quán)。二是公司與村集體合作。公司充分發(fā)揮村集體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，積極推動(dòng)與村集體的合作。一方面，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)過程中提供服務(wù)收取土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)、國(guó)投項(xiàng)目、集體資產(chǎn)使用租金、勞務(wù)公司管理費(fèi)等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，公司的勞務(wù)用工和生產(chǎn)環(huán)境得到根本保障。三是是公司與農(nóng)戶合作。公司在充分發(fā)揮自身資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上整合分散的農(nóng)戶個(gè)體，發(fā)揮其勞務(wù)能力，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，又促進(jìn)公司

6、+農(nóng)戶的互利共贏?！暗?蝦”養(yǎng)殖。xxxx年xx月以來，安障鄉(xiāng)德興社區(qū)把xxxx多畝低洼田改成龍蝦生產(chǎn)繁育基地，每年養(yǎng)殖兩季蝦，周期短、見效快。通過土地流轉(zhuǎn)形成了規(guī)?；牡疚r養(yǎng)殖基地，引進(jìn)了潘武牽頭的一批“稻+蝦”養(yǎng)殖大戶，形成規(guī)?！暗?蝦”基地 xxxx多畝?；卦O(shè)施配備完善，專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)保障，成蝦產(chǎn)量高，質(zhì)量好?；嘏cx市的友誼水產(chǎn)達(dá)成供銷合作訂單，市場(chǎng)銷路穩(wěn)定，總收入突破xxx萬，利潤(rùn)達(dá)xxx萬，產(chǎn)業(yè)增效明顯、經(jīng)濟(jì)效益倍增。 “稻+蝦”今年在德興社區(qū)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為xx萬多元（含土地管理服務(wù)費(fèi)），年務(wù)工收入達(dá)xx萬多元，形成了農(nóng)民增收、集體增利的良好景象。xx鄉(xiāng)現(xiàn)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到xx

7、xxx畝。其中：xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝、xxxxxx畝。土地流轉(zhuǎn)率xx%，（現(xiàn)儲(chǔ)備可流轉(zhuǎn)土地xxxxx畝）。整村流轉(zhuǎn)典型村：xx、xx、xx、xx、xx等，其中：xx村與農(nóng)投公司合作，主打蔬菜、荷田+、稻田+。公司每畝土地向村集體繳納xx元管理費(fèi)用，吸納貧困人口xxx人。安興村與當(dāng)?shù)睾献魃纭熬G蔬園”合作，主打蔬菜、稻田+。合作社每畝土地向村集體繳納xx元管理費(fèi)用，吸納貧困人口xxx人。向陽與當(dāng)?shù)睾献魃畿娙A家庭農(nóng)場(chǎng)、德保家庭農(nóng)場(chǎng)合作，主打蔬菜、水果，其中水果以西瓜為主。吸納貧困人口xxx人。蝦

8、趴垴村與當(dāng)?shù)睾献魃绱蟊鞭r(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、軒陽合作社合作，主打優(yōu)質(zhì)稻、荷田+、蔬菜。合作社、公司每畝土地向村集體繳納xx元管理費(fèi)用，吸納貧困人口xxx人。杜家村與當(dāng)?shù)睾献魃绾曝S、角書、建春三家家庭農(nóng)場(chǎng)主合作，主打稻田+、優(yōu)質(zhì)稻。農(nóng)場(chǎng)主每畝土地向村集體繳納xx元管理費(fèi)用，吸納貧困人口xxx人。（目前預(yù)算，以上村每年可增加集體收入xx萬元）。三、存在問題與打算盡管我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)步較快，并取得一定的成效，但由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還處于起步探索階段，在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在諸多困難和問題。一是政府對(duì)流出土地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施缺乏，農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地普遍存在后顧之憂，成片流轉(zhuǎn)、集中連片難度較大。二是政府扶持

9、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金投入不足，加之農(nóng)業(yè)是受自然與市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從事種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)投資多，見效慢，風(fēng)險(xiǎn)大，直接影響企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)入土地的積極性。三是目前農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)主體大多還處于起步階段，普遍存在缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺信息等問題，制約了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。四是當(dāng)前短期流轉(zhuǎn)、粗放經(jīng)營(yíng)較多，土地流轉(zhuǎn)的綜合效益不高。今后，我們將針對(duì)存在問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著力做好四方面工作：采勸宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)；加大獎(jiǎng)扶力度，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，整合支農(nóng)資金，重獎(jiǎng)土地流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。積極鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村人才和經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其成為專業(yè)大戶；強(qiáng)化流轉(zhuǎn)大戶扶持措施，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，鞏固擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)成果。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心健全管理制度，規(guī)范運(yùn)行規(guī)則，搭建信息平臺(tái)，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)的熱點(diǎn)難