姜總講稿(蘇州)

1、姜興國姜興國 一、合同的概念一、合同的概念 1.1.自然人自然人 是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命是指基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命 的人。的人。 2.2.法人法人 是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力, ,依法享有民事依法享有民事 權(quán)利和承擔義務的組織。權(quán)利和承擔義務的組織。 3.3.其他組織其他組織 是指依法成立是指依法成立, ,但不具備法人資格但不具備法人資格, ,而能以自己的而能以自己的 名義參與民事活動的經(jīng)濟實體或者法人的分支機構(gòu)等其他社會組名義參與民事活動的經(jīng)濟實體或者法人的分支機構(gòu)等其他社會組 織?？棥?建設工程施工合同，即建筑安裝承

2、包合同是發(fā)包人與承包人之建設工程施工合同，即建筑安裝承包合同是發(fā)包人與承包人之 間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。 一、合同的概念一、合同的概念 1. 1. 合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙 方在工程中進行各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。建筑工程合同確定的方在工程中進行各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。建筑工程合同確定的 工程目標主要有三個方面：工程目標主要有三個方面： （1 1）工期：包括總工期、開工日期、工程竣工日期；）工期：包括總工期、開工日期、工程竣工日期； （2 2）工程質(zhì)

3、量、工程規(guī)模和范圍：如建筑面積、層數(shù)、）工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍：如建筑面積、層數(shù)、 高度、質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范等；高度、質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范等； （3 3）價格：包括工程總價，各分項工程的單價、工程量）價格：包括工程總價，各分項工程的單價、工程量 的計算規(guī)定和材料價格的界定以及價格計算規(guī)則等。的計算規(guī)定和材料價格的界定以及價格計算規(guī)則等。 二、施工合同的作用二、施工合同的作用 2. 2. 合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系，并合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系，并 具有法律效力。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟具有法律效力。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟 責任、利益、權(quán)力和

4、義務。責任、利益、權(quán)力和義務。 3. 3. 合同是工程實施過程中雙方的最高行為準則。工程合同是工程實施過程中雙方的最高行為準則。工程 實施過程中的一切活動都是為了履行合同，維護自己的權(quán)實施過程中的一切活動都是為了履行合同，維護自己的權(quán) 利，實現(xiàn)自己的目標。合同的雙方行為主要靠合同來約束，利，實現(xiàn)自己的目標。合同的雙方行為主要靠合同來約束， 作為雙方的最高行為準則，任何工程問題首先要靠合同解作為雙方的最高行為準則，任何工程問題首先要靠合同解 決。合同當事人即使虧本，也不能擺脫這種法律的約束力。決。合同當事人即使虧本，也不能擺脫這種法律的約束力。 二、施工合同的作用二、施工合同的作用 4. 4.

5、合同是工程實施過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。合同合同是工程實施過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。合同 爭執(zhí)歸根結(jié)底是雙方經(jīng)濟利益沖突的表現(xiàn)，解決爭執(zhí)唯爭執(zhí)歸根結(jié)底是雙方經(jīng)濟利益沖突的表現(xiàn)，解決爭執(zhí)唯 一的依據(jù)就是合同雙方的約定。一的依據(jù)就是合同雙方的約定。 5. 5. 一個工程往往有許多合同單位在進行運作，如果沒一個工程往往有許多合同單位在進行運作，如果沒 有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個參有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個參 加單位在各個方面、各個環(huán)節(jié)上都按時、按質(zhì)、按量的加單位在各個方面、各個環(huán)節(jié)上都按時、按質(zhì)、按量的 完成自己的義務，就不可能有正常的工程施工秩序，就完成自己

6、的義務，就不可能有正常的工程施工秩序，就 不可能順利地實現(xiàn)工程總目標。不可能順利地實現(xiàn)工程總目標。 二、施工合同的作用二、施工合同的作用 5.合同本身常常隱含著許多難以預測的風險。由合同本身常常隱含著許多難以預測的風險。由 于市場競爭激烈，不僅導致報價降低，而且業(yè)主常于市場競爭激烈，不僅導致報價降低，而且業(yè)主常 常提出一些苛刻的合同條款，這就須要我們加強風常提出一些苛刻的合同條款，這就須要我們加強風 險條款的研究，發(fā)出風險預警，提出對策方案，分險條款的研究，發(fā)出風險預警，提出對策方案，分 解風險因素，把風險減少到最小程度，或轉(zhuǎn)稼到第解風險因素，把風險減少到最小程度，或轉(zhuǎn)稼到第 三者，或通過變更

7、轉(zhuǎn)移風險。三者，或通過變更轉(zhuǎn)移風險。 6.合同管理與其他管理存在著密切的關(guān)系。合合同管理與其他管理存在著密切的關(guān)系。合 同管理作為一項管理職能，它的性質(zhì)是綜合性的，同管理作為一項管理職能，它的性質(zhì)是綜合性的， 不僅是合同管理部門，不僅是合同管理人員，它涉不僅是合同管理部門，不僅是合同管理人員，它涉 及到工程進度控制、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、材料管及到工程進度控制、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、材料管 理、資金管理、勞務管理、分包管理等方方面面，理、資金管理、勞務管理、分包管理等方方面面， 是綜合性的全面的高層次綜合管理工作。是綜合性的全面的高層次綜合管理工作。 ：是經(jīng)業(yè)主委托，并與業(yè)主簽訂了施工是經(jīng)業(yè)主委托

8、，并與業(yè)主簽訂了施工 總包協(xié)議，由業(yè)主承諾給予一定數(shù)額和比例的總承包管總包協(xié)議，由業(yè)主承諾給予一定數(shù)額和比例的總承包管 理費，由總承包單位負責對整個施工現(xiàn)場的各個施工單理費，由總承包單位負責對整個施工現(xiàn)場的各個施工單 位實施現(xiàn)場管理，并對項目的總體的進度、質(zhì)量、總造位實施現(xiàn)場管理，并對項目的總體的進度、質(zhì)量、總造 價負責，對投入使用后的保修工作負責。在項目的施工價負責，對投入使用后的保修工作負責。在項目的施工 過程中實行統(tǒng)一對外、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一計劃過程中實行統(tǒng)一對外、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一計劃 和統(tǒng)一管理，對參與分包的施工單位實行指揮、協(xié)調(diào)、和統(tǒng)一管理，對參與分包的施工單位實行指揮

9、、協(xié)調(diào)、 監(jiān)督和服務。與此同時對總承包合同工期、質(zhì)量、造價監(jiān)督和服務。與此同時對總承包合同工期、質(zhì)量、造價 實施動態(tài)控制和管理。實施動態(tài)控制和管理。 一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程 一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程 1 1合同訂立前的管理：具體內(nèi)容包括：市場預測、合同訂立前的管理：具體內(nèi)容包括：市場預測、 資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。 2. 2. 合同訂立時的管理：意味著當事人雙方經(jīng)過工合同訂立時的管理：意味著當事人雙方經(jīng)過工 程招標投標的活動程招標投標的活

10、動, ,充分醞釀充分醞釀, ,協(xié)商一致協(xié)商一致, ,從而建立其建設從而建立其建設 工程合同法律關(guān)系。工程合同法律關(guān)系。 3. 3. 合同履行中的管理：合同依法訂立后，當事人合同履行中的管理：合同依法訂立后，當事人 應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合 同條款享有權(quán)利和承擔義務。同條款享有權(quán)利和承擔義務。 一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程一、合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程 3. 3. 合同履行中的管理：合同依法訂立后，當事合同履行中的管理：合同依法訂立后，當事 人應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按人應認真做好履行過程中的

11、組織和管理工作，嚴格按 照合同條款享有權(quán)利和承擔義務。照合同條款享有權(quán)利和承擔義務。 4. 4. 合同糾紛發(fā)生時的管理：在合同履行中合同糾紛發(fā)生時的管理：在合同履行中, ,當事當事 人之間有可能發(fā)生糾紛人之間有可能發(fā)生糾紛, ,當爭議糾紛出現(xiàn)時當爭議糾紛出現(xiàn)時, ,有關(guān)雙方首有關(guān)雙方首 先應從全局整體利益的目標出發(fā)先應從全局整體利益的目標出發(fā), ,做好有關(guān)合同的管理做好有關(guān)合同的管理 工作工作, ,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，以利糾紛合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，以利糾紛 的解決。的解決。 1. 1. 施工總承包部是法人派駐項目，受法人委托在施工總承包部是法人派駐項目，受法人委托在

12、項目上行使履行合同的全權(quán)單位，負全部責任。在企業(yè)項目上行使履行合同的全權(quán)單位，負全部責任。在企業(yè) 內(nèi)部對法人負責。內(nèi)部對法人負責。 2. 2. 施工總承包部全面對接業(yè)主，按照與業(yè)主簽訂施工總承包部全面對接業(yè)主，按照與業(yè)主簽訂 的施工總承包合同行使權(quán)利和義務。的施工總承包合同行使權(quán)利和義務。 3. 對業(yè)主指定的監(jiān)理單位全面對接。對業(yè)主指定的監(jiān)理單位全面對接。 4. “建筑法建筑法” ”規(guī)定：建筑工程總承包單位按照總規(guī)定：建筑工程總承包單位按照總 承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分 包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职贤募s定對總承

13、包單位負責?？偝邪鼏挝缓头?包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 5. “建筑法建筑法” ”規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工 程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解 以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，禁止總承包單位將工程以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，禁止總承包單位將工程 分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工 程再分包。以上四個禁止，總承包部在行使分包權(quán)的時候，程再分包。以上四

14、個禁止，總承包部在行使分包權(quán)的時候， 千萬要記住不要違反。千萬要記住不要違反。 6. “建筑法建筑法” ”規(guī)定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。規(guī)定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。 實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包 單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 （1 1）全面熟悉所簽訂的合同，并向有關(guān)人員交底。）全面熟悉所簽訂的合同，并向有關(guān)人員交底。 （2 2）研究合同中的風險條款如何規(guī)避化解，編制履約方案和履約）研究合同中的風險條款如何規(guī)避化解，編制履約方案和履

15、約 索賠。索賠。 （3 3）履行過程中有違約行為，通用條款）履行過程中有違約行為，通用條款36.236.2明確規(guī)定在時效的明確規(guī)定在時效的2828 天內(nèi)，及時的提出索賠。天內(nèi)，及時的提出索賠。 （4 4）盡總承包的職能，行使合同中約定的權(quán)利和義務。）盡總承包的職能，行使合同中約定的權(quán)利和義務。 （5 5）總承包負責現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理體制，就）總承包負責現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理體制，就 必須要做好例會的主持和記錄工作，對業(yè)主、分包的來往函件原件要必須要做好例會的主持和記錄工作，對業(yè)主、分包的來往函件原件要 無一遺漏的分類歸檔保存，為索賠工作打下良好的基礎。無一遺漏的分類

16、歸檔保存，為索賠工作打下良好的基礎。 （6 6）加強對違約、索賠工作的運作。）加強對違約、索賠工作的運作。 ： 項目經(jīng)理作為結(jié)算工作的第一責任人，要高度重視項目經(jīng)理作為結(jié)算工作的第一責任人，要高度重視 結(jié)算工作，確保企業(yè)勞有所獲、資金回籠，維護企業(yè)結(jié)算工作，確保企業(yè)勞有所獲、資金回籠，維護企業(yè) 合法權(quán)益。合法權(quán)益。 合同法合同法“ “286”286”司法解釋規(guī)定了建設工程承包人行使司法解釋規(guī)定了建設工程承包人行使 優(yōu)先權(quán)的期限為優(yōu)先權(quán)的期限為6 6個月，因此結(jié)算完成時間不能超過工個月，因此結(jié)算完成時間不能超過工 程竣工或合同約定的竣工日期起程竣工或合同約定的竣工日期起6 6個月，以保證發(fā)包人個

17、月，以保證發(fā)包人 不依約履行義務，拖欠工程款時，承包人可行使優(yōu)先不依約履行義務，拖欠工程款時，承包人可行使優(yōu)先 受償權(quán)。受償權(quán)。 在具體工作中，首先我們要在約定期限內(nèi)提交竣工在具體工作中，首先我們要在約定期限內(nèi)提交竣工 結(jié)算文件，如果我們未按時提交即屬違約行為，將自動結(jié)算文件，如果我們未按時提交即屬違約行為，將自動 喪失部分權(quán)力和主張。其次在結(jié)算核實過程中，要引入喪失部分權(quán)力和主張。其次在結(jié)算核實過程中，要引入 經(jīng)營公關(guān)理念，運用好經(jīng)營公關(guān)理念，運用好“ “一二三四一二三四” ”方針，即方針，即“ “一主動一主動” ”：主：主 動做好業(yè)主的工作，爭取業(yè)主的配合；動做好業(yè)主的工作，爭取業(yè)主的配合

18、；“ “二勤二勤” ”：勤問，：勤問， 勤發(fā)函；勤發(fā)函；“ “三不怕三不怕” ”：不怕向業(yè)主要錢，不怕辛苦，不怕：不怕向業(yè)主要錢，不怕辛苦，不怕 麻煩；麻煩；“ “四講四講” ”：講策略，講方法，講技巧，講語言藝術(shù)。：講策略，講方法，講技巧，講語言藝術(shù)。 只有用足用活行政的、經(jīng)濟的和法律的各種手段，加大只有用足用活行政的、經(jīng)濟的和法律的各種手段，加大 結(jié)算力度，才能真正把企業(yè)的效益算回來。結(jié)算力度，才能真正把企業(yè)的效益算回來。 9 9加強工程款回收力度加強工程款回收力度 工程款拖欠已經(jīng)成為我國建筑市場一大頑癥，工程款工程款拖欠已經(jīng)成為我國建筑市場一大頑癥，工程款 的拖欠超出了經(jīng)濟范疇，逐步演變

19、成復雜的社會問題，的拖欠超出了經(jīng)濟范疇，逐步演變成復雜的社會問題， 甚至惡化成對國民經(jīng)濟健康發(fā)展的破壞因素。甚至惡化成對國民經(jīng)濟健康發(fā)展的破壞因素。 我們要行使好我們要行使好合同法合同法第第286286條賦予我們施工企業(yè)條賦予我們施工企業(yè) 的權(quán)利，除了要簽好一份好的合同外，還要狠抓履約過的權(quán)利，除了要簽好一份好的合同外，還要狠抓履約過 程管理，確保工程質(zhì)量和進度，這也是實現(xiàn)工程款及時程管理，確保工程質(zhì)量和進度，這也是實現(xiàn)工程款及時 結(jié)算的前提，同時必須重視工程進度款中間結(jié)算的環(huán)節(jié)。結(jié)算的前提，同時必須重視工程進度款中間結(jié)算的環(huán)節(jié)。 項目管理是清防欠的源頭，要抓住工程在我們手里的時機項目管理是清

20、防欠的源頭，要抓住工程在我們手里的時機, ,干一筆干一筆, , 算一筆算一筆, ,清一筆清一筆, ,筆筆有據(jù)筆筆有據(jù), ,把握主動權(quán)。項目經(jīng)理是收款的第一責任把握主動權(quán)。項目經(jīng)理是收款的第一責任 人，結(jié)算未完、錢未收回項目經(jīng)理部不能解散，項目經(jīng)理不得調(diào)任人，結(jié)算未完、錢未收回項目經(jīng)理部不能解散，項目經(jīng)理不得調(diào)任 其他崗位。其他崗位。 應樹立應樹立“ “理債就是理財，催收就是創(chuàng)收，清欠就是經(jīng)營理債就是理財，催收就是創(chuàng)收，清欠就是經(jīng)營” ”的理念，的理念， 以合同為紐帶，強化合同管理，加強過程收款經(jīng)營，依法維護企業(yè)以合同為紐帶，強化合同管理，加強過程收款經(jīng)營，依法維護企業(yè) 合法權(quán)益，追求經(jīng)濟效益最

21、大化。合法權(quán)益，追求經(jīng)濟效益最大化。 相關(guān)部門齊抓共管，在經(jīng)營活動中必須嚴把八關(guān)：相關(guān)部門齊抓共管，在經(jīng)營活動中必須嚴把八關(guān)：“ “經(jīng)營源頭關(guān)經(jīng)營源頭關(guān)” ”、 “ “付款手續(xù)關(guān)付款手續(xù)關(guān)” ”、“ “收入確認關(guān)收入確認關(guān)” ”、“ “印信管理關(guān)印信管理關(guān)” ”、“ “履約證據(jù)關(guān)履約證據(jù)關(guān)” ”、“ “隊伍隊伍 選用關(guān)選用關(guān)” ”、“ “材料采購關(guān)材料采購關(guān)” ”及及“ “工程結(jié)算關(guān)工程結(jié)算關(guān)” ”，充分調(diào)動相關(guān)部門、人員，充分調(diào)動相關(guān)部門、人員， 加強法務、合約管理工加強法務、合約管理工 作事前參與，堵住拖欠的源頭。今年，局將作事前參與，堵住拖欠的源頭。今年，局將 逐步推行重大項目法務跟蹤制

22、度，從投標階段的合同條件談判控，逐步推行重大項目法務跟蹤制度，從投標階段的合同條件談判控， 直至欠款訴訟介入法務人員，加強基礎管理，降低各項法律風險。直至欠款訴訟介入法務人員，加強基礎管理，降低各項法律風險。 建設部令第建設部令第1515號號建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定規(guī)定：規(guī)定： “ “建設工程開前，施工單位應當指定項目經(jīng)理，并將項目建設工程開前，施工單位應當指定項目經(jīng)理，并將項目 經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方。項目經(jīng)理全面負經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方。項目經(jīng)理全面負 責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復雜責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復

23、雜 程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制，程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制， 并組織實施。并組織實施?！?”因此，項目經(jīng)理受承包人法定代表人委托因此，項目經(jīng)理受承包人法定代表人委托 簽訂施工合同的代理人對法定代表人承擔法律責任。簽訂施工合同的代理人對法定代表人承擔法律責任。 項目經(jīng)理的職責：項目經(jīng)理的職責： 1.代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。承包人代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。承包人 的要求和通知，以書面形式由項目經(jīng)理簽字后送交業(yè)主的要求和通知，以書面形式由項目經(jīng)理簽字后送交業(yè)主 工程師，工程在回執(zhí)上簽署姓名和日期后生效。工程師，工程在回執(zhí)上簽署姓名和日期后

24、生效。 2.組織施工。項目經(jīng)理按發(fā)包人認可的施工組織組織施工。項目經(jīng)理按發(fā)包人認可的施工組織 設計（或施工方案）和依據(jù)合同發(fā)出的指令，要求組織設計（或施工方案）和依據(jù)合同發(fā)出的指令，要求組織 施工。施工。 1、參與工程定標，了解中標工程的背景和費用組成；、參與工程定標，了解中標工程的背景和費用組成； 2、參與中標工程總分包及采購租賃等合同洽談、合、參與中標工程總分包及采購租賃等合同洽談、合 同條款擬訂和簽訂；同條款擬訂和簽訂； 3、參與勞務及分包商的選擇錄用工作，負責提交項、參與勞務及分包商的選擇錄用工作，負責提交項 目分包計劃表和項目分包申請表，負責勞務及分包商的考目分包計劃表和項目分包申請

25、表，負責勞務及分包商的考 核；核； 4、接受公司總經(jīng)濟師對項目經(jīng)理部的書面合同交底，、接受公司總經(jīng)濟師對項目經(jīng)理部的書面合同交底， 并負責向項目經(jīng)理部各具體人員進行書面交底。并負責向項目經(jīng)理部各具體人員進行書面交底。 1 1、參預履約方案的編制，負責履約方案的實施，及時發(fā)、參預履約方案的編制，負責履約方案的實施，及時發(fā) 布、傳遞和處理履約警示，按月向公司合約部報送履約；布、傳遞和處理履約警示，按月向公司合約部報送履約； 2 2、負責依據(jù)合同約定向發(fā)包人提出涉及工期、質(zhì)量、價、負責依據(jù)合同約定向發(fā)包人提出涉及工期、質(zhì)量、價 款、停復工、工程款支付等方面函件的擬定和送達；款、停復工、工程款支付等方

26、面函件的擬定和送達； 3 3、負責收集、整理索賠資料、負責收集、整理索賠資料, ,提供索賠證據(jù)提供索賠證據(jù), ,遞交索賠報遞交索賠報 告；告； 4 4、負責爭議解決方法的初步意見的提出；、負責爭議解決方法的初步意見的提出； 5 5、對外往來函件應經(jīng)項目合約經(jīng)理簽署和收發(fā)，與勞務、對外往來函件應經(jīng)項目合約經(jīng)理簽署和收發(fā)，與勞務 或分包單位之間的簽證單等應經(jīng)項目合約經(jīng)理確認；或分包單位之間的簽證單等應經(jīng)項目合約經(jīng)理確認； 6 6、建立各類合同臺賬，按月報送公司合約部。、建立各類合同臺賬，按月報送公司合約部。 1、負責項目工程總包預算、結(jié)算的編制和初審，跟蹤和督、負責項目工程總包預算、結(jié)算的編制和初

27、審，跟蹤和督 促業(yè)主（審價公司）對結(jié)算的審核工作；促業(yè)主（審價公司）對結(jié)算的審核工作； 2、負責追加合同價款、合同價格調(diào)整等要求的提出；、負責追加合同價款、合同價格調(diào)整等要求的提出； 3、負責項目勞務及分包工程結(jié)算的審核、并遞交公司復核；、負責項目勞務及分包工程結(jié)算的審核、并遞交公司復核； 4、負責勞務及分包工程價款支付的審核；、負責勞務及分包工程價款支付的審核； 5、負責按月度、年度盤點已完工程量，按合同要求編制和、負責按月度、年度盤點已完工程量，按合同要求編制和 報送工程進度報表，編制或?qū)徍藙趧占胺职こ踢M度報表；報送工程進度報表，編制或?qū)徍藙趧占胺职こ踢M度報表； 1、負責與公司核對項目

28、的責任成本指標，并分、負責與公司核對項目的責任成本指標，并分 解落實到項目部各崗位人員；解落實到項目部各崗位人員； 2、參與企業(yè)定額的編制，負責收集項目工程經(jīng)、參與企業(yè)定額的編制，負責收集項目工程經(jīng) 濟數(shù)據(jù)；濟數(shù)據(jù)； 3、負責建立、負責建立項目經(jīng)濟檔案項目經(jīng)濟檔案，并于竣工后報，并于竣工后報 公司備案；公司備案； 一、合同及附件一、合同及附件 1、招標文件、招標文件 2、投標書（包括其附屬文件）、投標書（包括其附屬文件） 3、中標通知書、中標通知書 4、合同（協(xié)議書、專用條款、通用條款）、合同（協(xié)議書、專用條款、通用條款） 5、合同補充條款和協(xié)議、合同補充條款和協(xié)議 6、質(zhì)量保修協(xié)議書、質(zhì)量保

29、修協(xié)議書 7、業(yè)主許可的施工組織設計、業(yè)主許可的施工組織設計 二、施工過程記錄二、施工過程記錄 1、發(fā)函登記薄（包括發(fā)函原件）、發(fā)函登記?。òòl(fā)函原件） 2、收函登記?。òㄊ蘸?、收函登記?。òㄊ蘸?3、圖紙、圖紙會審、圖紙變更及技術(shù)交底的供應記、圖紙、圖紙會審、圖紙變更及技術(shù)交底的供應記 錄錄 4、建設單位設計變更通知單及變更工程價款報告、建設單位設計變更通知單及變更工程價款報告 （14天內(nèi)）天內(nèi)） 5、簽證單及簽證工程價款報告（、簽證單及簽證工程價款報告（14天內(nèi)）天內(nèi)） 6、會議紀要（與會人員簽字蓋章）、會議紀要（與會人員簽字蓋章） 7、工程師（監(jiān)理）指令、通知及對該指令

30、和通知的、工程師（監(jiān)理）指令、通知及對該指令和通知的 復函（復函（48小時）小時） 8、發(fā)生違約事件的原始資料、發(fā)生違約事件的原始資料 9、索賠意向通知（、索賠意向通知（28天內(nèi)）天內(nèi)） 二、施工過程記錄二、施工過程記錄 10、索賠報告及依據(jù)資料（、索賠報告及依據(jù)資料（56天內(nèi)）天內(nèi)） 11、停、送水、電，道路開通、封閉的日期記錄、停、送水、電，道路開通、封閉的日期記錄 12、干擾時間影響的日期及恢復施工的日期記錄、干擾時間影響的日期及恢復施工的日期記錄 13、氣象記錄、氣象記錄 14、質(zhì)量事故記錄、質(zhì)量事故記錄 15、甲供材料進場記錄、甲供材料進場記錄 16、實際工程預付款、進度款撥付的數(shù)額

31、及日期、實際工程預付款、進度款撥付的數(shù)額及日期 17、催付工程款通知、催付工程款通知 18、經(jīng)業(yè)主審核的形象進度月報表、年報表、經(jīng)業(yè)主審核的形象進度月報表、年報表(合同合同 要求期限內(nèi)要求期限內(nèi)) 19、經(jīng)審核的勞務及分包進度月報表、年報表、經(jīng)審核的勞務及分包進度月報表、年報表 20、報送公司的已完成工程量報告（月、年）、報送公司的已完成工程量報告（月、年） 21、開工報告、開工報告 22、中間驗收報告（通知）、中間驗收報告（通知） 23、竣工驗收報告（、竣工驗收報告（28天內(nèi)）天內(nèi)） 24、停工（復工）通知（報告）、停工（復工）通知（報告） 25、工期延誤報告、工期延誤報告 26、竣工驗收證

32、明、竣工驗收證明 27、工程交接證明、工程交接證明 28、工程預算書、工程預算書 29、竣工結(jié)算報告（、竣工結(jié)算報告（28天內(nèi)）天內(nèi)） 30、竣工結(jié)算書（按合同約定分期、分段結(jié)算書）、竣工結(jié)算書（按合同約定分期、分段結(jié)算書） 31、審定的工程結(jié)算書（含總分包結(jié)算）、審定的工程結(jié)算書（含總分包結(jié)算） 32、國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等、國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等 三、管理體系記錄 1、分包商考核記錄、分包商考核記錄 2、分包商辭退報告、分包商辭退報告 3、分包合同臺賬、分包合同臺賬 4、專業(yè)分包工程勞務、專業(yè)分包計劃表、申請表（見局法字、專業(yè)分包工程勞務

33、、專業(yè)分包計劃表、申請表（見局法字 2002117號）、由項目組織采購的勞務、物資采購、租賃、運號）、由項目組織采購的勞務、物資采購、租賃、運 輸?shù)日袠宋募㈤_標過程記錄、評標報告等和總分包合同評審輸?shù)日袠宋募㈤_標過程記錄、評標報告等和總分包合同評審 5、履約函件（包括履約方案、警示通知單及處理結(jié)果記錄）、履約函件（包括履約方案、警示通知單及處理結(jié)果記錄） 6、項目責任成本及核算資料（核算各期）、項目責任成本及核算資料（核算各期） 7、合同交底記錄、合同交底記錄 8、項目經(jīng)理承包責任狀（成本）、項目經(jīng)理承包責任狀（成本） 9、項目管理人員崗位成本責任狀、項目管理人員崗位成本責任狀 10、其他

34、、其他 11、項目部總分包結(jié)算會簽記錄表（見局法字、項目部總分包結(jié)算會簽記錄表（見局法字2002116號號HQ1） 12、工程經(jīng)濟指標分析表、工程經(jīng)濟指標分析表 13、完工后的履約總結(jié)（附件八）、完工后的履約總結(jié)（附件八） 總承包合同是業(yè)主與我們的法人代表簽訂的合同，是總總承包合同是業(yè)主與我們的法人代表簽訂的合同，是總 包各項管理工作的依據(jù)，是合同管理的重點。包各項管理工作的依據(jù)，是合同管理的重點。 開工條件：開工報告、圖紙、地質(zhì)狀況、地下管線、障開工條件：開工報告、圖紙、地質(zhì)狀況、地下管線、障 礙物、水準點、水、電的供應和道路的暢通，任何一項沒有礙物、水準點、水、電的供應和道路的暢通，任何一

35、項沒有 按合同約定，就要發(fā)函順延工期。按合同約定，就要發(fā)函順延工期。 履行中：付款、變更簽證、監(jiān)理指令、材料供應、設計履行中：付款、變更簽證、監(jiān)理指令、材料供應、設計 修改的簽證、干擾事件的簽證；修改的簽證、干擾事件的簽證； 履行結(jié)束：質(zhì)量檢查和評定，竣工報告、竣工驗收、竣履行結(jié)束：質(zhì)量檢查和評定，竣工報告、竣工驗收、竣 工結(jié)算、向業(yè)主交竣工圖和財務決算。工結(jié)算、向業(yè)主交竣工圖和財務決算。 以上這些要點均要注意做好文字記錄和業(yè)主或監(jiān)理的確以上這些要點均要注意做好文字記錄和業(yè)主或監(jiān)理的確 認。認。 選擇勞務隊伍要符合以下幾點： （1）在局(或公司)注冊的勞務合格分包商名錄中選擇 （2）在局建立的

36、勞務基地中選擇 （3）在局成立的勞務公司中選擇 （4）要有與所承接工程相應的資質(zhì)條件 （5）要進行招議標擇優(yōu)選擇勞務隊伍 經(jīng)過評標而中標的單位，簽訂的勞務分包合同， 要使用局制定的示范文本，在示范文本的基礎上， 根據(jù)工程的特點和承包的范圍進行補充。 這里特別要強調(diào)：（1）不要忘記簽訂安全協(xié)議。 （2）不允許給勞務隊伍刻八局的編號章。（3）不 能給勞務隊伍亂簽證。 工程分包工程分包是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認可，并符合是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認可，并符合的規(guī)定的規(guī)定,從工程總承包單位承擔的工程中承包部分工程的行從工程總承包單位承擔的工程中承包部分工程的行 為。為。取得發(fā)包單位的同意是工程分包的法定

37、條件。 建設部建設部2004年年4月頒行的月頒行的房屋建筑和市政基礎設施工程房屋建筑和市政基礎設施工程 施工分包管理辦法施工分包管理辦法（建設部令（建設部令124號）規(guī)定，房屋建筑和市號）規(guī)定，房屋建筑和市 政基礎設施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。政基礎設施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。 專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專 業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。 勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其勞務作業(yè)分包，是指

38、施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其 承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。 根據(jù)法律規(guī)定結(jié)合我局現(xiàn)狀，我局專業(yè)工程分包和勞務分根據(jù)法律規(guī)定結(jié)合我局現(xiàn)狀，我局專業(yè)工程分包和勞務分 包管理要遵循以下六個方面的要求：包管理要遵循以下六個方面的要求： 1、分包單位公司化。嚴禁將工程分包給個人和包工頭。特別 是勞務分包單位必須是勞務公司，勞務工人必須是屬于勞務 公司的工人，勞務人員必須堅持持證上崗，而且必須與勞務 公司簽訂合同。 2、分包單位資質(zhì)化。無論專業(yè)分包還是勞務分包，分包單 位都必須有相應的資質(zhì)。 3、項目管理機構(gòu)健全化、管理人員本單

39、位化。項目管理機構(gòu) 應當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、 經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算 負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。 4、分包管理系統(tǒng)化、制度化。企業(yè)要建立完善分包管理制 度體系。 5、分包單位選擇市場化。我局對分包單位的選擇要貫徹落實 招投標的制度。 6、勞務人員的工資透明化，保險社會化。分包合同要明確 勞務工資支付時間。 (1) 未經(jīng)未經(jīng)(發(fā)包方發(fā)包方)同意而分包的同意而分包的 (2) 將全部施工工程項目肢解后進行分包的將全部施工工程項目肢解后進行分包的 (3) 將工程建設項目將工程建設項目(或單項或單項.單位工程單位工程)

40、的主要部分或者將的主要部分或者將 群體工程中超過半數(shù)以上的單位工程分包的群體工程中超過半數(shù)以上的單位工程分包的 (4) 將工程分包給無證施工隊伍或者不符合資質(zhì)等級要求將工程分包給無證施工隊伍或者不符合資質(zhì)等級要求 的施工隊伍的的施工隊伍的 (5) 分包施工單位將承包的依法不能再分包的工程再分分包施工單位將承包的依法不能再分包的工程再分 包的包的 下列行為均屬轉(zhuǎn)包：下列行為均屬轉(zhuǎn)包： 1. 承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從 中提起回扣者；中提起回扣者； 2. 承包人將工程的主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技承包人將工程的主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技

41、術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單 位者；位者； 3.分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位 者。者。 對部份工程要進行專業(yè)分包，這里有三種情況：對部份工程要進行專業(yè)分包，這里有三種情況： 一種是業(yè)主自行招標、自行簽訂由總包單位管理的合一種是業(yè)主自行招標、自行簽訂由總包單位管理的合 同。另一種是由業(yè)主自行招標、總包單位簽訂合同并同。另一種是由業(yè)主自行招標、總包單位簽訂合同并 進行管理的合同。還有一種是由總包單位自行進行招進行管理的合同。還有一種是由總包單位自行進行招 議標，經(jīng)業(yè)主認可后進

42、行簽訂合同并進行管理的合同。議標，經(jīng)業(yè)主認可后進行簽訂合同并進行管理的合同。 上述三種，無論用哪種情況，都必須經(jīng)過招議標，要上述三種，無論用哪種情況，都必須經(jīng)過招議標，要 有相應的資質(zhì)。有相應的資質(zhì)。 建筑安裝工程承包活動中的掛靠一般具有如下特點： （1）掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者不具備 與建設項目的要求相適應的資質(zhì) （2）被掛靠的施工企業(yè)具有相應的資質(zhì)等級證書，但缺乏 承攬該工程項目的手段和能力 （3）掛靠人通常自行組織施工，并向被掛靠的施工企業(yè) 交納一定數(shù)額的“管理費”，被掛靠的企業(yè)只是代為簽訂合 同及辦理有關(guān)手續(xù)，收取“管理費”而不實施管理 以掛靠的主體為劃分標準，有以下5種

43、形式： 1、不具備從事建筑活動資格的公民個人、合伙組織等單 位掛靠具備相應資格和資質(zhì)的施工企業(yè) 2、不具備總承包資格的非等級施工企業(yè)掛靠有總承包資格 的等級施工企業(yè) 3、資質(zhì)等級低的施工企業(yè)掛靠資質(zhì)等級高的企業(yè) 4、實力較弱、社會信譽較差的施工企業(yè)掛靠實力強、社會 信譽好的企業(yè) 5、未取得工程所在地承攬工程許可證的外地施工企業(yè)掛 靠當?shù)仄髽I(yè) 以掛靠的外在表現(xiàn)形式為標準，有以下3種形式： 1、“聯(lián)營”形式的掛靠。即聯(lián)營一方只負責以本企業(yè)名義 辦理投標、簽合同等手續(xù)，而不同意承擔技術(shù)、質(zhì)量、 安全經(jīng)濟等任何責任，只收取固定的“聯(lián)營”利潤，不承 擔“聯(lián)營”風險。 2、“分包”形式的掛靠。即總承包單位

44、將在與業(yè)主的施工合 同中的全部權(quán)利義務轉(zhuǎn)移給分包方，只收取固定的“管理費” 的形式，這與“聯(lián)營”形式的掛靠內(nèi)容實質(zhì)是一致的。 3、“內(nèi)部承包”形式的掛靠：被掛靠的施工企業(yè)與個人簽 訂“內(nèi)部承包合同”，收取內(nèi)部承包管理費，“內(nèi)部承包人” 承擔全部的施工組織管理和責任。這種掛靠形式更具有 隱蔽性。 以實施掛靠的具體方法為標準，有以下3種形式： 一、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書而實施的掛靠 二、出借業(yè)務介紹信聯(lián)系業(yè)務，使用公章或合同專 用章訂立合同而實施的掛靠 三、通過其他形式實施的掛靠 掛靠的法律后果 建筑法第66條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì) 證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的， 責令

45、改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整 頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書”?？梢姡?施工企業(yè)允許被掛靠的處罰可以是很嚴重的。另外，根 據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定，掛靠單位和被掛靠單位的內(nèi)部約定 沒有對外的效力，對外要承擔連帶的民事責任。 1. 1. 要把我們承擔業(yè)主的資金風險通過各種不同的方法、要把我們承擔業(yè)主的資金風險通過各種不同的方法、 形式轉(zhuǎn)移和化解到分包商的合同中，這一點是在簽訂合同形式轉(zhuǎn)移和化解到分包商的合同中，這一點是在簽訂合同 時必須要切實落實，也是我們當前最大困擾的。時必須要切實落實，也是我們當前最大困擾的。 2. 2. 要有資金的支付權(quán)和審批權(quán)，資金的控制是對分包要有資金的支付權(quán)和審批權(quán)，資金的控制是對分包 實施有效管理的重要手段。實施