廣東產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑與對策

1、廣東產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑與對策 【摘要】 本文通過對廣東產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和特征分析，從產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的角度，對廣東產(chǎn)業(yè)集群困境與問題等進行了探討，并提出了產(chǎn)業(yè)集群升級的基本路徑與對策。 【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)業(yè)升級 區(qū)域經(jīng)濟 改革開放以來，廣東省以地理區(qū)位和工藝傳統(tǒng)優(yōu)勢，逐漸形成了一些在全國乃至世界知名的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群已成為廣東工業(yè)的特色和優(yōu)勢之一，有力地支撐了全省工業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是決定區(qū)域競爭力的主導(dǎo)力量，其程度決定了區(qū)域發(fā)展的速度。 一、廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 2008年廣東全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長10.1%。廣東已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群主要分布在電子信息、電氣機械及專用設(shè)備

2、、汽車制造、紡織服裝、建筑材料、金屬制品、食品飲料等行業(yè)，其中60%左右的產(chǎn)業(yè)集群分布在珠江三角洲地區(qū)。廣東珠三角地區(qū)有400多個建制鎮(zhèn)，目前已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。由這一產(chǎn)業(yè)集群形成的九大支柱產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重的73%。2007年廣東具備一定生產(chǎn)規(guī)模和能力水平的產(chǎn)業(yè)集群共123個，已經(jīng)認(rèn)定36個示范區(qū)，而其中規(guī)模較大、水平較高、產(chǎn)業(yè)配套較完善、有一定知名度的有75個之多。從集群的規(guī)模來看，年產(chǎn)值10億元以上的有91個，年產(chǎn)值50億元以上的有45個，年產(chǎn)值100億元以上的有24個。 近年來，廣東省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點。一是以新興支柱產(chǎn)業(yè)為代表、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)

3、集群規(guī)模不斷擴大，有力地推動了廣東省電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫(yī)藥、汽車九大支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。二是在經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)400多個鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)約占四分之一。以專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，從珠三角地區(qū)向東西兩翼和山區(qū)擴展，成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新形式。三是一些企業(yè)在專業(yè)鎮(zhèn)的周邊落戶，產(chǎn)業(yè)逐步超出鎮(zhèn)域范圍。同時出現(xiàn)了跨鎮(zhèn)域的分工格局，各地政府對產(chǎn)業(yè)集群的扶持，從政策優(yōu)惠的簡單扶持逐步向提供品牌、技術(shù)、信息、市場、融資扶持等方面的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)集群飛速膨脹，使其發(fā)展過快進入了成熟期，呈現(xiàn)了集群擁擠現(xiàn)象，而集群企業(yè)之間的競爭非常激烈。 二、

4、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的困境與問題 全球金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響，使全球經(jīng)濟發(fā)展放緩。在全球金融危機影響下，創(chuàng)新能力弱、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識差等問題十分突出。我國以出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)遭受了嚴(yán)重影響。技術(shù)含量低、產(chǎn)品差異化程度低的產(chǎn)業(yè)集群，特別是紡織服裝、玩具等產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)了困境，甚至倒閉，部分產(chǎn)業(yè)集群面臨產(chǎn)業(yè)鏈斷裂危機。 全球金融危機是我國產(chǎn)業(yè)集群面臨困境的外部因素，集群創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)配套不完善、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)根植性不強是造成產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)前困境的內(nèi)部因素。 1、產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)的聚集，自主創(chuàng)新能力不足 創(chuàng)新能力與參與國內(nèi)外競爭的要求不相適應(yīng)。產(chǎn)品模仿多于創(chuàng)新，技術(shù)含量低，

5、惡性低價競爭嚴(yán)重。一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)普遍缺乏政府公共服務(wù)平臺的支持和政策支持，這是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的重要原因。 2、工業(yè)園區(qū)盲目發(fā)展、低層次發(fā)展，形成的產(chǎn)業(yè)集群缺乏競爭力 近年來，廣東各地興建了大量工業(yè)園區(qū)。部分工業(yè)園區(qū)由地方政府主導(dǎo)，園區(qū)專業(yè)化分工不明確，只解決了企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集中或集聚的問題，缺乏功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，從而造成盲目發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，內(nèi)地在低成本的勞動用工、優(yōu)惠的政策等方面逐步具有優(yōu)勢，出現(xiàn)了低成本型集群企業(yè)外遷，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)根植性不強。為避免因龍頭企業(yè)的外遷而帶走一批與之相配套的上、下游企業(yè)，集群需要增強產(chǎn)業(yè)的根植力。 3、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有待進一步

6、完善 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)未形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。一些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)之間業(yè)務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，分工和專業(yè)化程度不高，使企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，尤其是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色。大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中，不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還會危及集群的自我發(fā)展和競爭力的提升。 4、產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)體系落后 隨著產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展，一些企業(yè)在專業(yè)鎮(zhèn)的周邊落戶，形成跨鎮(zhèn)域的生產(chǎn)鏈條，產(chǎn)業(yè)逐步超出鎮(zhèn)域范圍，出現(xiàn)了跨鎮(zhèn)域的分工格局。各鎮(zhèn)之間相互競爭，重復(fù)建設(shè)使得資源得不到有效的綜合利用。 5、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型和升級進展緩慢 在發(fā)展模式上，仍以粗放型增長為主，以成本為主的競爭手段；相當(dāng)多的企業(yè)依賴于地

7、方政府提供稅收等政策優(yōu)惠，依賴于低地價、低用工成本維系企業(yè)經(jīng)營。 上述問題正日益阻礙廣東省產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)良性發(fā)展。要解決這些問題，不能單從保護落后角度出發(fā)，而應(yīng)從積極促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型及升級角度出發(fā)，促進形成新興支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和擴張優(yōu)勢。 三、產(chǎn)業(yè)集群升級的基本路徑與對策 1、工業(yè)園區(qū)重組與再造 充分抓住當(dāng)前全球金融危機的機會，堅決淘汰落后產(chǎn)能，反對保護落后。通過重組生產(chǎn)系統(tǒng)或引入新的生產(chǎn)體系對工業(yè)園區(qū)進行重組與再造。重點引進發(fā)達國家、地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)型、資本型項目，特別是價值鏈高端項目；著重引進能夠彌補當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群核心技術(shù)空白的企業(yè)和項目。大力推進廣東內(nèi)源型企業(yè)

8、與跨國公司的合作，促進外資企業(yè)與本土企業(yè)之間的融合。大力發(fā)展大型專業(yè)市場、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成從原料采購、運輸、半成品、成品生產(chǎn)，到產(chǎn)品進入分銷渠道這一完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 改革開放起始廣東引進法國標(biāo)志汽車，初始建立廣東汽車產(chǎn)業(yè)集群。廣東汽車產(chǎn)業(yè)集群以廣州為中心，形成廣州開東區(qū)、南沙和花都三大組團。2002年廣州市花都區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)時，在國內(nèi)外的基礎(chǔ)上，制訂了50平方公里的花都汽車城總體規(guī)劃，成立了汽車城管委會，全面負(fù)責(zé)汽車城的開發(fā)和管理，建立了汽車整車和零配件制造、汽車貿(mào)易和服務(wù)、汽車物流、汽車博覽、汽車研發(fā)和科教、汽車文體與旅游等六大功能區(qū)?；ǘ计嚠a(chǎn)業(yè)集群高起點、高水準(zhǔn)重組和再造

9、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群升級的模式，我們不妨稱為花都模式。 2、提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力 提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力。在消化、吸收國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上實施再創(chuàng)新，加快自主創(chuàng)新步伐，彌補本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面存在的空白，迅速提升其國際競爭力。加強緊密分工合作，提高專業(yè)化程度。改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，營造共贏的分工合作的制度環(huán)境。建立創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制，加強與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)接，盡快形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。 加快建立產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)體系，加強行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與突破，鼓勵和支持大中型企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心；大力發(fā)展服務(wù)型的創(chuàng)業(yè)中心、質(zhì)量檢測控制中心等機構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，帶動和提升

10、產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進技術(shù)升級。充分依靠科技的進步，對集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行工藝流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)功能創(chuàng)新和鏈條升級創(chuàng)新。 佛山南海西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群升級，將重點放在了創(chuàng)新平臺的建設(shè)上。西樵鎮(zhèn)政府依托國家紡織工業(yè)協(xié)會北京紡織工業(yè)檢測中心，設(shè)立了紡織工業(yè)（南方）面料檢測中心，規(guī)范了集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升了西樵面料產(chǎn)品的市場競爭能力。西樵鎮(zhèn)政府的紡織檢測中心和產(chǎn)品研發(fā)中心為西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群升級起到了重要的推動作用。由政府投入基礎(chǔ)設(shè)施，并為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)集群升級的模式，我們不妨稱為西樵模式。 3、區(qū)域品牌向國際化升級 區(qū)域品牌缺失是制約產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的重要瓶頸。

11、由于品牌缺失，不少產(chǎn)業(yè)集群停留在貼牌加工的低附加值水平。區(qū)域品牌建設(shè)要求打造區(qū)域品牌，推進集體品牌或集體商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等地區(qū)品牌的發(fā)展。從國際市場角度，企業(yè)品牌與地區(qū)品牌相互關(guān)聯(lián)；從世界著名的產(chǎn)業(yè)集群看，地區(qū)品牌的影響要大于企業(yè)品牌。加大對產(chǎn)業(yè)集群名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的宣傳保護力度，形成有強大技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌，以企業(yè)品牌建設(shè)促進區(qū)域品牌發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群中骨干企業(yè)知名品牌為依托，促使其成為產(chǎn)業(yè)集群中既體現(xiàn)區(qū)域性又兼容企業(yè)型的品牌。如一個產(chǎn)地設(shè)在法國南部的化妝品企業(yè)，其企業(yè)品牌可能不出名，但只要告訴消費者是產(chǎn)自法國的香水，身價就會大不相同。 潮州陶瓷業(yè)已經(jīng)從區(qū)域品牌建設(shè)中收到

12、了非常好的效果。在“中國瓷都”區(qū)域品牌效應(yīng)的帶動下，2004年潮州全市規(guī)模以陶瓷企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長37。潮州長城、順祥、四通、偉業(yè)、松發(fā)等5家陶瓷企業(yè)獲得了“中國名牌產(chǎn)品”稱號；有更多的陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品和商標(biāo)獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”的稱號。這大大提高了潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)的整體形象，促進了潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的升級。潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)集群形成國內(nèi)外有較大影響力的區(qū)域國際品牌，帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)集群升級的模式，我們不妨稱為潮州模式。 4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向循環(huán)經(jīng)濟升級 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向循環(huán)經(jīng)濟升級是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級的根本出路。園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是促進產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、

13、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。通過生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，使不同的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部及不同產(chǎn)業(yè)集群之間形成資源共享，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點以集約增長方式，由共生關(guān)系建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈，表現(xiàn)為資源、產(chǎn)品、再生資源，最大限度使資源得到有效利用。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為依托，發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于加強區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對原有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和改造，增強和提高區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的競爭力。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)筑生態(tài)鏈，推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、包裝物

14、強制回收利用制度、國際環(huán)境認(rèn)證，加強綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫等制度的實施。加強區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)的競爭力，建立綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極應(yīng)對現(xiàn)代國際貿(mào)易中新的非關(guān)稅壁壘，特別是“綠色壁壘”對我國工業(yè)品的出口限制。 南海國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)是在2001由國家環(huán)?？偩终脚鷾?zhǔn)建立環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)作為我國第一個全新規(guī)劃、實體與虛擬結(jié)合的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，包括核心區(qū)的環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)和虛擬生態(tài)工業(yè)園區(qū)，總面積達35平方公里。為了推動園區(qū)的更快發(fā)展，由工業(yè)園投資設(shè)立環(huán)保投資公司致力于該園區(qū)的投資開發(fā)、建設(shè)和管理以及環(huán)保高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與投資、環(huán)保工程建設(shè)等。來自加拿大、日本、美國

15、等國家在內(nèi)的56家企業(yè)與園區(qū)開發(fā)單位簽訂了投資合同。 生態(tài)園區(qū)內(nèi)的新興利公司是一家以塑料邊角料和廢品生產(chǎn)再生塑料粒和空心棉為原料的合成纖維廠，收購園區(qū)及周邊10多家企業(yè)的邊角料，原來那些當(dāng)?shù)氐奈廴敬髴?，目前都已成為園區(qū)的上游企業(yè)。如今，廢舊鋁合金門窗、鋁鍋等不再是廢棄物，反而成為南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)再生產(chǎn)利用的寶貝。它們經(jīng)過分類、熔煉、除雜、精煉等過程后就成了鋁錠，其客戶是珠江三角洲的汽車配件企業(yè)。南海國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進行區(qū)域經(jīng)濟綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群升級的模式，我們不妨稱為南海模式。 四、結(jié)束語 廣東省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以新興支柱產(chǎn)業(yè)為代表、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體

16、的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。在全球金融危機影響下，創(chuàng)新能力弱、知名品牌少、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識差等問題十分突出。 為增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，產(chǎn)業(yè)集群升級的基本路徑與對策有以下幾個方面。一是充分抓住當(dāng)前全球金融危機的機會，通過重組生產(chǎn)系統(tǒng)或引入新的生產(chǎn)體系對工業(yè)園區(qū)進行重組與再造。二是提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，加快自主創(chuàng)新步伐，彌補本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面存在的空白，迅速提升其國際競爭力。三是區(qū)域品牌向國際化升級，以企業(yè)品牌建設(shè)促進區(qū)域品牌發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群中骨干企業(yè)知名品牌為依托，促使其成為產(chǎn)業(yè)集群中既體現(xiàn)區(qū)域性又兼容企業(yè)型的品牌。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向循環(huán)經(jīng)濟升級，是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、升級的根本出路。地方政府要加強產(chǎn)業(yè)集群升級規(guī)劃引導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展公共服務(wù)體系。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級的機制，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域品牌，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系，提高集群的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 【參考文獻】 1 江波、鄭健壯：全球價值鏈環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群升級戰(zhàn)略研究j.技術(shù)經(jīng)濟，2008（4）. 2 查日升：基于產(chǎn)業(yè)集群升級的區(qū)域國際品牌戰(zhàn)略探究j.北京市經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（2）. 3 周渤：價值鏈視角下的地方產(chǎn)業(yè)集群升級