煙草專賣行政執(zhí)法調(diào)查取證制度

1、市煙草專賣局行政執(zhí)法調(diào)查取證制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，查明違法事實，獲取與案件事實相關(guān)的證據(jù)，根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法及其實施條例、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條 全市煙草專賣行政主管部門實施行政執(zhí)法，進行調(diào)查取證應(yīng)當遵守本規(guī)則。第三條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。執(zhí)法人員在實施調(diào)查取證過程中，與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第四條 執(zhí)法人員對調(diào)查取證中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或法律規(guī)定的其他應(yīng)當保密的證據(jù)應(yīng)當保密。需要在聽證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標記，并事先告知聽證

2、主持人或法庭，以不公開方式舉證、質(zhì)證。第二章 證據(jù)種類第五條 執(zhí)法人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）詢問筆錄；（四）證人證言；（五）視聽資料；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗、檢查筆錄。以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據(jù)。第六條 書證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達一定思想的文字、符號、圖案等內(nèi)容，來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。第七條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標志等來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。第八條 證人證言是指了解案件事實情況的人就自己知道的

3、事實情況向執(zhí)法機構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書面或口頭陳述。第九條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進行調(diào)查取證時，詢問違法案件的當事人、證人時制作的筆錄。第十條 視聽資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、x射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計算機和其他電磁方式記錄儲存的音像信息來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料包括：錄音資料、錄像資料、電子計算機存儲的資料以及其他音像、電子資料。第十一條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機構(gòu)，運用自己的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗，對案件待證事實中的某些專門性問題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見。第十二條 勘驗、檢查筆錄是指執(zhí)法人員為了弄清

4、一定的案件事實，對于與爭議有關(guān)的物證或現(xiàn)場通過進行拍照、測量等勘驗活動，將勘驗結(jié)果制成的筆錄。第三章 調(diào)查取證第十三條 煙草專賣行政主管部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。第十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)

5、持有人簽字或者以其他方式確認復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。第十六條 執(zhí)法人員應(yīng)當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當附相關(guān)話語的文字記錄。第十七條 提取物證應(yīng)當當場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在物品清單上注明情況并簽字。第十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，作為證據(jù)的事實數(shù)量較大且采取抽樣取證對認定案件事實沒有實質(zhì)影響的，可以采取抽樣取證的方法。第十九條 執(zhí)法人員因案件的需要，向當事

6、人、證人調(diào)查收集證言時，應(yīng)制作詢問筆錄。第二十條 執(zhí)法人員詢問當事人、證人應(yīng)當單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責任。第二十一條 執(zhí)法人員向當事人、證人調(diào)查收集證言時，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當事人、證人身份的文件。第二十二條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時，應(yīng)邀請其監(jiān)護人在場，并請監(jiān)護人在詢問筆錄上簽名。第二十三條 詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應(yīng)當由被詢問人簽字或者以其他方式

7、確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明情況并簽字。 第二十四條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。第二十五條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在檢查筆錄上注明情況并簽字。第二十六條 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省

8、、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。第二十七條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以協(xié)助；無法協(xié)助的，應(yīng)當及時函告委托部門。第二十八條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 執(zhí)法人員不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當事人偽造證據(jù)，不得侵害當事人的合法權(quán)益。第三十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進行先行登記保存。煙草專賣行政

9、主管部門先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后，分別交當事人和本煙草專賣行政主管部門。第三十一條 當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。第三十二條 對于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：（一）及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)鑒定并告知當事人所需時間；（三）依法應(yīng)當移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；（四）

10、違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人第三十三條 在調(diào)查取證過程中，當事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當及時報請本煙草專賣行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查。第三十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當對收集到的證據(jù)進行審查，發(fā)現(xiàn)事實不清或者手續(xù)不全，需要補充調(diào)查的，應(yīng)由對案件進行補充調(diào)查。第三十六條 調(diào)查取證應(yīng)當自批準立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證